06 січня 2026 року справа 280/3117/25
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 (суддя Калашник Ю.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виплату недоотриманої пенсії
ОСОБА_1 16.04.2025 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить: визнати протиправними дії щодо невиплати неотриманої пенсії за минулий час з 01.01.2023 до 01.08.2023 та зобов'язати виплатити неотриману пенсію за минулий час з 01.01.2023 до 01.08.2023.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 позов задоволений.
В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Посилається на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі №280/5436/24 з урахуванням постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 опрацьовано в межах покладених зобов'язань. Зазначеним рішенням не покладено зобов'язань щодо виплати пенсії за період з 01.01.2023 по 01.08.2023.
Переглядаючи справу, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного:
ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з довідкою МСЕК АВ №1022248 від 08.11.2018 позивачці встановлено другу групу інвалідності до 01.12.2020, у зв'язку із загальним захворюванням з вказаною датою чергового огляду - листопад 2020 року.
Відповідно до довідки МСЕК серії 12ААГ 166385 від 03.01.2024 позивачці встановлено 1Б групу інвалідності безстроково.
ГУ ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення №448 від 02.04.2024 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій", в якому установлено, що сума переплати утворилася за період з 01.12.2020 по 31.12.2022 в розмірі 92692,94грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21.08.2024 у справі №280/5436/24 скасовано рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області №448 від 02.04.2024 "Про утримання надміру виплачених сум пенсій" та зобов'язано здійснити виплату ОСОБА_1 суми пенсій, утриманих на підставі цього рішення.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі №280/5436/24 зобов'язано ГУ ПФУ в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 01.08.2023 по 25.12.2023.
ОСОБА_1 10.01.2025 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області через електронний портал зі скаргою, в якій просила виплатити неотриману пенсію за період з 01.01.2023 по 01.08.2023.
Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області №2222-576/П-025/8-0800/25 від 11.02.2025 повідомлено, що рішення №448 від 02.04.2024 «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» скасовано та усі кошти, відносно яких було винесено рішення за період з 01.12.2020 по 31.12.2022 нараховано на поточний рахунок, відкритий в установі банку у січні поточного року. Крім того, нараховано та виплачено пенсію по інвалідності з 01.08.2023 по 25.12.2023 на поточний рахунок, відкритий в установі банку у грудні 2024 року. Щодо виплати пенсії за період з 01.01.2023 до 01.08.2023 повідомлено, що рішенням суду дане питання не розглядалось та зобов'язання відсутні.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України; у разі смерті пенсіонера; у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; в інших випадках, передбачених законом. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.
Відповідно до частини 1 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Таким чином, пенсіонер, виплата пенсії якому була припинена, а потім поновлена, має право на виплату нарахованих, але не отриманих своєчасно з власної вини сум пенсій за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
До такого висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 30.01.2024 у справі №380/2444/22.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі №280/5436/24 встановлено що пенсія нараховувалася та направлялася для виплати до оператора поштового зв'язку за зазначеним у заявці позивачки адреси фактичного її проживання, пенсія нараховувалася та направлялася для виплати до 01.08.2023, а з вказаної дати виплата її була припинена не з підстав не подання довідки про встановлення інвалідності, а з підстав, передбачених підпунктом 4 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто не отримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Виплату пенсії було поновлено з 25.12.2023.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі №280/5436/24 встановлено що пенсія нараховувалася та направлялася для виплати до оператора поштового зв'язку до 01.08.2023, вона має право на отримання нарахованої, проте не отриманої пенсії за період з 01.01.2023 до 01.08.2023.
У постанові від 20.05.2020 у справі №815/1226/18 Велика Палата Верховного Суду зробила правовий висновок згідно з яким пенсія за віком призначається особі один раз та виплачується державою протягом всього життя пенсіонера, крім виняткових випадків, що можуть бути встановлені законом. Водночас, пенсія стає «нарахованою» в момент призначення пенсії і залишається такою «нарахованою» до її чергової зміни. В той же час якщо за національним законодавством особа має обґрунтоване право на отримання виплат в рамках національної системи соціального забезпечення та якщо відповідні умови дотримано, органи влади не можуть відмовити у таких виплатах доти, доки виплати передбачено законодавством. Конституція України та Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» гарантують всім громадянам України, за певних умов, право на матеріальне забезпечення за рахунок трудових та соціальних пенсій.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 06.01.2026 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді Т.І. Ясенова
судді О.В. Головко