ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА вул. Б.Хмельницького, 44-В, м.Київ, 01054, тел. (044) 334 68 95 e-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua, web: ki.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 05379487
м. Київ
06.01.2026Справа № 910/8837/24
Суддя Господарського суду міста Києва Демидов В.О., розглянувши матеріали скарги Київської міської прокуратури на дії (бездіяльність) Деснянського ВДВС у місті Києві Київського МРУ Міністерства Юстиції України у справі №910/8837/24 за позовом Київської міської прокуратури (03150, місто Київ, вулиця Предславинська, будинок 45/9) в інтересах держави до Київської міської ради (01044, місто Київ, вулиця Хрещатик, будинок 36) та до Обслуговуючого кооперативу «АВТОГАРАЖНИЙ КООПЕРАТИВ «НОВА ВИГУРІВЩИНА» (02225, місто Київ, вулиця Теодора Драйзера, будинок 23), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 - ОСОБА_1 , про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки,
16.07.2024 Заступник керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач 1) та до Обслуговуючого кооперативу «Автогаражний кооператив «Нова Вигурівщина» (далі - відповідач 2) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки та 17.07.2024 вищевказана позовна заява була передана судді Демидову В.О. відповідно до автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням Київської міської ради від 23.09.2021 № 2696/2737 обслуговуючому кооперативу «Автогаражний кооператив «Нова Вигурівщина» (далі - кооператив, ОК «Нова Вигурівщина») передано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,7049 га (кадастровий номер 8000000000:62:144:0007) для будівництва, експлуатації та обслуговування гаражів на вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі міста Києва із земель комунальної власності у зв'язку з набуттям права власності на нерухоме майно (землі житлової та громадської забудови).
На виконання вказаного рішення між Київською міською радою та ОК «Нова Вигурівщина» 15.02.2023 укладено договір оренди земельної ділянки, який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Біловар І.О. та зареєстровано в реєстрі за № 478.
Прокурор зазначає, що враховуючи висновки Верховного Суду у справі № 910/11383/23, беручи до уваги, що рішення Київської міської ради від 23.09.2021 прийнято, а договір оренди земельної ділянки від 15.02.2023 укладено з порушенням вимог чинного земельного законодавства, та інтереси держави залишилися не захищеними, наявні підстави для звернення прокурора з новим позовом про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним договору оренди та повернення земельної ділянки.
З огляду на викладене прокурор просить визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 23.09.2021 № 2696/2737 «Про передачу обслуговуючому кооперативу «Автогаражний кооператив «Нова Вигурівщина» земельної ділянки в оренду для будівництва, експлуатації та обслуговування гаражів на вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі міста Києва», визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 0,7049 га по вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:62:144:0007), укладений між Київською міською радою (ЄДРПОУ 22883141, вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044) та обслуговуючим кооперативом «Автогаражний кооператив «Нова Вигурівщина» (код ЄДРПОУ 43639860, вул. Теодора Драйзера, 23, м. Київ, 02225), який посвідчено приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Біловар 1.0 та зареєстровано в реєстрі 15.02.2023 за № 478 та зобов'язати обслуговуючий кооператив «Автогаражний кооператив «Нова Вигурівщина» (код ЄДРПОУ 43639860, вул. Теодора Драйзера, 23, м. Київ, 02225) повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, місто Київ, 01044, код ЄДРПОУ 22883141) земельну ділянку площею 0,7049 га по вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:62:144:0007) у стані, придатному для її подальшого використання, а Київську міську раду - прийняти вказану земельну ділянку.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.07.2024 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 22.08.2024.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 24.10.2024 у задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 апеляційну скаргу заступника керівника Київської міської прокуратури задоволено; скасовано рішення Господарського суду міста Києва від 24 жовтня 2024 року; задоволено частково позов заступника керівника Київської міської прокуратури в інтересах держави; зобов'язано обслуговуючий кооператив "Автогаражний кооператив "Нова Вигурівщина" (код ЄДРПОУ 43639860, вул. Теодора Драйзера, 23, м.Київ, 02225) повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (код ЄДРПОУ 22883141, вул. Хрещатик, 36, м.Київ, 01044) земельну ділянку площею 0,7049 га по вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі міста Києва (кадастровий номер 8000000000:62:144:0007) у стані, придатному для її подальшого використання, а Київську міську раду - прийняти вказану земельну ділянку; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто з Київської міської ради (код ЄДРПОУ 22883141, вул. Хрещатик, 36, м. Київ, 01044) на користь Київської міської прокуратури (код ЄДРПОУ 02910019, вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150) - 6056,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви та 9084,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги; стягнуто з Обслуговуючого кооперативу "Автогаражний кооператив "Нова Вигурівщина" (код ЄДРПОУ 43639860, вул. Теодора Драйзера, 23, м. Київ, 02225) на користь Київської міської прокуратури (код ЄДРПОУ 02910019, вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150) - 6056,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви та 9084,00 грн витрат по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги.
12.05.2025 на виконання Постанови Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 у справі №910/8837/24, яка набрала законної сили 15.04.2025 видано відповідний наказ у відповідності до якого зобов'язано обслуговуючий кооператив "Автогаражний кооператив "Нова Вигурівщина" (код ЄДРПОУ 43639860, вул. Теодора Драйзера, 23, м.Київ, 02225) повернути територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (код ЄДРПОУ 22883141, вул. Хрещатик, 36, м.Київ, 01044) земельну ділянку площею 0,7049 га по вул. Теодора Драйзера, 23 у Деснянському районі міста Києва (кадастровий номер 8000000000:62:144:0007) у стані, придатному для її подальшого використання, а Київську міську раду - прийняти вказану земельну ділянку.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.05.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Київської міської прокуратури на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 у справі № 910/8837/24; витребувано матеріали справи № 910/8837/24 із Господарського суду міста Києва/Північного апеляційного господарського суду; зупинено касаційне провадження у справі № 910/8837/24 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.05.2025 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Обслуговуючого кооперативу "Автогаражний кооператив "Нова Вигурівщина" на постанову Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 у справі № 910/8837/24; у задоволенні клопотання Обслуговуючого кооперативу "Автогаражний кооператив "Нова Вигурівщина" про зупинення дії постанови Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 у справі № 910/8837/24 відмовлено; витребувано матеріали справи № 910/8837/24 із Господарського суду міста Києва/Північного апеляційного господарського суду; зупинено касаційне провадження у справі № 910/8837/24 до закінчення перегляду у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/2388/21.
29.12.2025 в системі «Електронний суд» Київською міською прокуратурою сформовано скаргу на дії (бездіяльність) начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дубас Артур Михайлович та старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзь Роман Володимирович.
У відповідності до означеної скарги прокурор просить:
- визнати неправомірними дії начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Дубаса Артура Михайловича у виконавчому проваджені №78830011 та скасувати постанову про результати перевірки виконавчого провадження від 12.12.2025;
- поновити строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзя Романа Володимировича, котрі виразились у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 78830011 від 10.11.2025;
- скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 78830011 від 10.11.2025, винесену старшим державним виконавцем Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзем Романом Володимировичем.
Клопотання про поновлення строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзя Романа Володимировича, котрі виразились у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 78830011 від 10.11.2025 обгрунтоване тим, що Прокуратура дотрималась адміністративної процедури, передбаченої ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», подавши 05.12.2025 відповідну скаргу до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.
Відтак, строк на оскарження до суду постанови про закінчення виконавчого провадження № 78830011 від 10.11.2025, винесеної старшим державним виконавцем Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзем Р.В. пропущено з поважних причин та підлягає поновленню.
В той же час, постанову начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві про результати перевірки виконавчого провадження від 12.12.2025 отримано Київською міською прокуратурою 17.12.2025.
Відповідно до частини першої статті 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
При цьому, суд враховує, що рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, диспозитивність, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості є одними з основних засад судочинства, закріпленими у статті 124 Конституції України, статтях 2, 7, 13, 14 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи наведене, суд, розглянувши клопотання Київської міської прокуратури про поновлення строку на подання до суду скарги на дії державного виконавця, вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду станом на дату винесення даної ухвали, а також поновити строк на подання до суду скарги на дії державного виконавця.
Відповідно до ч. 1 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України скарга розглядається у двадцятиденний строк з дня прийняття її до розгляду у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.
Частиною 7 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної чи касаційної інстанції не перешкоджає розгляду відповідної скарги, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Оскільки Постанова Північного апеляційного господарського суду від 15.04.2025 набрала законної сили та враховуючи те, що матеріали справи №910/8837/24 відсутні в Господарському суді міста Києва з урахуванням ч. 7 ст. 340 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне скаргу Київської міської прокуратури на дії (бездіяльність) Деснянського ВДВС у місті Києві Київського МРУ Міністерства Юстиції України прийняти та призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням стягувача, боржника, державного виконавця.
Керуючись ст.ст. 339, 342 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Поновити строк для подання скарги на дії старшого державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Гудзя Романа Володимировича, котрі виразились у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження № 78830011 від 10.11.2025.
2. Прийняти скаргу Київської міської прокуратури на дії (бездіяльність) Деснянського ВДВС у місті Києві Київського МРУ Міністерства Юстиції України до розгляду.
3. Розгляд скарги ОСОБА_2 на дії (бездіяльність) Дарницького ВДВС у місті Києві Центрального МРУ Міністерства Юстиції (м. Київ) у справі №753/16875/21 призначити на 20.01.26 о 12:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал № 18 .
4. Повідомити стягувача, боржника, державного виконавця Деснянського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України та зацікавлених осіб про дату, час та місце судового засідання.
5. Зобов'язати Деснянський відділу державної виконавчої служби у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надати суду письмові пояснення щодо поданої прокурором скарги.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud5011/.
Дата підписання ухвали 06.01.2026.
Суддя Владислав ДЕМИДОВ