вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63
24.12.2025м. ДніпроСправа № 904/4087/25
Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Загинайко Т.В. за участю секретаря судового засідання Сидорової Є.О. розглянув за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022)
про стягнення 1 844 221 грн. 74 коп.
та
за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320)
до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311)
про внесення змін до договору
Представники:
від Державного підприємства Міністерства Оборони України "Державний оператор тилу": Міськова О.Б. - представник (самопредставництво) (в режимі відеоконференції);
від Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн": Самойленко В.І. - адвокат (в залі судових засідань);
від Міністерства оборони України: представник не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Позивач - Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" вернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою (вх.№3890/25 від 25.07.2025) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" 1 844 221 грн. 71 коп., що складає 1 278 161 грн. 44 коп. - пені та 606 060 грн. 30 коп. - штрафу, нарахованих за порушення виконання зобов'язань з поставки товару за державним контрактом (договором) про закупівлю від 15.11.2024 №105/11-24-ХП.
Також просить стягнути з відповідача усі понесені позивачем судові витрати.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, яке відбудеться 19.08.2025 о 15:00 год.
Позивач у заяві (вх.№333116/25 від 31.07.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить залучити Бондар Ольга Олександрівну до участі в справі №904/4087/25 в якості представника позивача - ДП "ДОТ" та надати доступ до електронної справи в системі "Електронний суд", постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ" Бондар Ольги Олександрівни у судових засіданнях по справі №904/4087/25, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.08.2025 відмовлено у задоволенні заяви Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№33316/25 від 31.07.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції Бондар Ольги Олександрівни.
Позивач у клопотанні (вх.№34281/25 від 06.08.2025) про участь в судових засіданнях (в тому числі підготовчих) в режимі відеоконференції просить залучити Міськову Оксану Борисівну до участі в справі в якості представника позивача - ДП "ДОТ" та надати доступ до електронної справи в системі "Електронний суд", постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судових засіданнях по справі №904/4087/25, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Відповідач у заяві (вх.№34327/25 від 07.08.2025) про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву у справі № 904/4087/25 просить суд продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строк для подачі відзиву за позовну заяву у справі № 904/4087/25 до 31 серпня 2025 року включно, прийняти ухвалу, якою задовольнити у повному обсязі заяву про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву у справі № 904/4087/25, обґрунтовуючи це тим, що: - відповідач здійснює свою господарську діяльність за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, а, отже, за вказаною адресою розміщена його юридична адреса, фактичне місцезнаходження та перебувають (зберігаються) товарно - матеріальні цінності, виробничі потужності і господарська документація ТОВ "Партнер Юкрейн", що стосується обліку підприємницької діяльності (первинні документи та регістри бухгалтерського обліку); - загальновідомим є той факт, що російською федерацією в ніч з 25.07.2025 на 26.07.2025 було завдано комбінованого ракетного/шахедного удару по місту Дніпро, значна кількість ракетного/шахедного ударів припала саме на територію за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34; - внаслідок прямого ворожого влучання засобами бойового ураження в адміністративно - виробничу будівлю літ. НА-3, поверх ІІІ та виробничий будинок з господарськими будівлями і спорудами літ. В-1 частини корпусу № 1 за вказаною адресою, на всій площі зазначеного нерухомого майна виникла пожежа, яку вдалося повністю ліквідувати відповідним рятувальним службам лише 28.07.2025, про факт виникнення пожежі, Дніпровським районним управлінням ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області складено Акт про пожежу від 28.07.2025; - в результаті масштабної пожежі, яка виникла від прямих влучань у вказане нерухоме майно засобами бойового ураження, було повністю знищено нежитлове приміщення № 301 площею 604,8 кв.м. у адміністративно - виробничій будівлі літ. НА-3, поверх ІІІ, а також нежитлові приміщення № 138, 143, 144, 125, 124, 122, 123, 121, 120, 119, 118, 115, 114, 113, 106, 98 площею 1 539,5 кв.м., розташовані на першому поверсі виробничого будинку з господарськими будівлями та спорудами літ. В-1 частини корпусу № 1, за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, які перебувають в орендному користуванні ТОВ "Партнер Юкрейн"; - в результаті знищення нерухомого майна, всі товарно - матеріальні цінності, виробничі потужності та господарська документація відповідача, що стосується обліку підприємницької діяльності (первинні документи та регістри бухгалтерського обліку), було знищено пожежею; - наразі є неможливим потрапити до орендованих приміщень для встановлення, зокрема, вцілілої господарської документації, оскільки існує реальний ризик обвалу даху.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2025 задоволено клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№34281/25 від 06.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2025 задоволено частково заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№34327/25 від 07.08.2025) про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву, продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строк для подання відзиву на позовну заяву до 25.08.2025 включно.
Відповідач у заяві (вх.№35284/25 від 13.08.2025) в порядку статті 197 Господарського процесуального кодексу України просить забезпечити проведення судового засідання, яке призначено на 19.08.2025 на 15 год. 00 хв. та усіх інших судових засідань у справі №904/4087/25 за позовною заявою Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення штрафних санкцій в загальному розмірі 1 844 221 грн. 74 коп., за участі адвоката Самойленка В.І. у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за електронною поштовою адресою - ІНФОРМАЦІЯ_1 , не проводити судовий розгляд справи №904/4087/25 без участі відповідача та/або його представника.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.08.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№35284/25 від 13.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
Відповідач у клопотанні (вх.№35867/25 від 18.08.2025) просить суд відкласти підготовче засідання у справі № 904/4087/25 на строк, достатній для подання відповідачем відзиву на позов згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2025 про продовження відповідачу строку на подання відзиву на позов, посилаючись на те, що: - ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.08.2025 частково задоволено клопотання відповідача про продовження строку подання відзиву на позов у цій справі, продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 25.08.2025 включно; - станом на день подання цього клопотання відповідачем не відновлено та не зібрано всієї господарської документації, що стосується виконання Державного контракту (договору) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП, на підставі якого позивачем заявлено позов, з причин, викладених у заяві (вх.№34327/25 від 07.08.2025) про продовження процесуального строку для подання відзиву на позовну заяву у цій справі, які враховано судом в ухвалі від 08.08.2025 при вирішенні питання про продовження відповідачу строку на подання відзиву на позов до 25.08.2025; - відсутність наведеної документації унеможливлює формування та належне обґрунтування відповідачем позиції щодо фактичних та правових підстав заявленого позову, відтак, й подання відзиву на позов, зміст якого відповідатиме статті 165 ГПК України.
У судове засідання 19.08.2025 з'явились представники сторін.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2025 продовжено підготовче провадження в межах розумного строку, задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№35867/25 від 18.08.2025) щодо відкладення підготовчого засідання, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 16.09.2025 о 15:30 год.
Відповідач у заяві (вх.№36253/25 від 20.08.2025) просить забезпечити проведення судового засідання, яке призначено на 16.09.2025 на 15 год. 30 хв. у справі №904/4087/25 за позовною заявою Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення штрафних санкцій в загальному розмірі 1 844 221 грн. 74 коп., за участі адвоката Самойленка В.І. у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів за електронною поштовою адресою - ІНФОРМАЦІЯ_1 , не проводити судовий розгляд справи №904/4087/25 без участі відповідача та/або його представника.
Також позивач у заяві (вх.№36324/25 від 21.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить залучити Міськову Оксану Борисівну до участі в справі в якості представника позивача - ДП "ДОТ" та надати доступ до електронної справи в системі "Електронний суд", постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ" Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25, призначеному на 16.09.2025 о 15:30, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 21.08.2025 задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№36253/25 від 20.08.2025) та заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№36324/25 від 21.08.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідач у відзиві (вх.№36811/25 від 25.08.2025) просить в позові Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення 1 844 221 грн. 71 коп., з яких 1 278 161 грн. 44 коп. - пеня, 606 060 грн. 30 коп. - штраф, нарахованих за порушення виконання зобов'язань з поставки товару за державним контрактом (договором) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП - відмовити повністю та зазначає про те, що: - 28.12.2024 ДП МОН України "Державний оператор тилу" здійснено передоплату за Товар в розмірі, передбаченому пунктом 2.1 Договору та підпунктами 1, 3 Додатку № 1 до Договору (Специфікацією) - 30 400 608 грн. 00 коп.; - Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 (дата укладення) до Договору сторонами змінено предмет поставки у зв'язку зі зміною вимог до його складової - пластикової ложки, яка, відповідно до п. 1 пп. 1.3 п. 1 Додаткової угоди № 2 мала відповідати вимогам "Майна продовольчої служби"; - при цьому, пунктом 1 Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025 передбачено, що зміни до Договору внесено згідно пункту 13.3 Договору, відповідно до абзацу десятого пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 № 1275, підпунктів 3 та 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, з урахуванням Протоколу робочої наради; - самим фактом зміни на підставі підпункту 3 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 №1178, комплектувальної складової ложка, яка відповідає характеристиками ТС Міноборони на ложку одноразову з поліпропілену відповідно до технічних вимог "Майна продовольчої служби" підтверджується краща якість останньої; - враховуючи у сукупності зміст підпунктів 3 та 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, рішення робочої наради представників ДП МОН України "Державний оператор тилу" та Центрального управління розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України, на підставі яких укладено Додаткову угоду № 2 від 03.02.2025, зміст підпунктів 1.1, 1.3 пункту 1 Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025, сторонами Договору безальтернативно визначено та погоджено нову комплектувальну складову ДПНП-П - ложка одноразова з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби"; - зі зміною характеристик, яким має відповідати така комплектувальна складова ДПНП-П, як ложка, змінився весь ДПНП-П, як єдине ціле, що визначає предмет одиниці поставки за Договором; - як зазначено Додаткову угоду № 2 до Договору, якою змінено предмет поставки за Договором, укладено 03.02.2025 року, тобто після спливу визначених Додатковою угодою № 1 від 25.12.2024 строків поставки партій товару: 15.01.2025 та 25.01.2025; - строками виконання зобов'язання з поставки нового предмету поставки за Договором, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, не можуть вважатись строки, встановлені Додатковою угодою № 1 від 25.12.2024 до Договору, як такі, що сплинули на момент визначення нового предмету поставки Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору; - оскільки раніше встановлені Додатковою угодою № 1 від 25.12.2024 до Договору строки поставки товару сплили до погодження сторонами у Додатковій угоді № 2 від 03.02.2025 до Договору нового предмету поставки, обумовленого заміною комплектувальної складової (пластикової ложки), а інший строк поставки, який починав би свій перебіг після укладення Додаткової угоди № 2 до Договору, сторонами не встановлювався, строк поставки нового предмету (товару) за Договором не можна вважати встановленим; - позивач після погодження нового предмету поставки вимогу про поставку товару відповідачу не пред'являв; - натомість, відповідач 03.02.2025, в день укладення Додаткової угоди № 2 до Договору, забезпечив відібрання зразків зміненої комплектувальної складової (ложка одноразова) для проведення її лабораторного дослідження (випробування), і 04.02.2025, відразу після отримання результатів лабораторних досліджень (випробувань) цієї комплектувальної складової, направив запит та отримав дозвіл на комплектування предмету поставки; - поставку товару здійснено відповідачем двома партіями у стислі строки після погодження 03.02.2025 Додатковою угодою № 2 до Договору нового предмету поставки та отримання 04.02.2025 дозволу на комплектування предмету поставки: 10.02.2025 - у кількості 38094 комплектів ДПНП-П, 16.02.2025 - у кількості 28574 комплектів ДПНП-П; - строк поставки після визначення та погодження нового предмету поставки сторонами не погоджувався, і поставка здійснена відповідачем до пред'явлення позивачем відповідної вимоги, що виключає порушення відповідачем строків поставки, у зв'язку з чим - й відповідальність за прострочення поставки, визначену пунктом 8.2 Договору; - крім відсутності порушення відповідачем строків поставки товару за Договором, підставою виключення відповідальності відповідача є, також, об'єктивна неможливість поставити такий товар, до його зміни Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору; - спочатку, до укладення Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025 до Договору, Договір передбачав комплектування ДПНП-П одноразовою ложкою з характеристиками, визначеними у Таблиці 30 ТС Міноборони, зокрема, така одноразова ложка мала бути виготовлена з поліпропілену вагою не менше 3,0 г або полістиролу вагою не менше 5,5 г, бути стійкою до деформацій, розтріскувань під впливом температур від -30°С до + 85°С; - згідно відповіді Торгово-промислової палати України від 05.02.2025 №226/08.0-7.3 на запит відповідача виробників/постачальників ложки одноразові з поліпропілену вагою не менше 3,0 г та з полістиролу вагою не менше 5,5 г, стійких до деформацій, розтріскувань під впливом температур від -30°С до + 85°С, не виявлено, тобто, ложки із зазначеними характеристиками не вироблялися взагалі; - саме у зв'язку із наведеною обставиною Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору комплектувальну складову ДПНП-П - одноразова ложка з характеристиками, визначеними ТС Міноборони (Таблиця 30), змінено на комплектувальну складову ДПНП-П - ложка одноразова з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби"; - з вищенаведеною неможливістю комплектування ДПНП-П одноразовою ложкою з характеристиками, визначеними ТС Міноборони (Таблиця 30), зіткнулися всі без виключення постачальники (переможці) закупівлі ID: UA-2024-1024-016247-а; - тобто, додатковими угодами, укладеними 03.02.2025 ДП МОН України "Державний оператор тилу" з усіма постачальниками (переможцями) закупівлі ID: UA-2024-1024-016247-а, з урахуванням Протоколу робочої наради (пункт 1.1 Додаткових угод), змінено предмет поставки зміною вимог до його складової - пластикової ложки, яка, відповідно до п. 1 пп. 1.3 п. 1 Додаткових угод мала відповідати вимогам "Майна продовольчої служби", у зв'язку з тим, що ложки із характеристиками, визначеними в ТС Міноборони не вироблялися взагалі; - при цьому, відповідач наголошує на тому, що з урахуванням зміни предмету поставки 03.02.2025, проведення 04.02.2025 лабораторних досліджень (випробувань), та отримання 04.02.2025 дозволу на комплектування предмету поставки, поставка здійснена в максимально стислі строки: 10.02.2025 - у кількості 38094 комплектів ДПНП-П, 16.02.2025 - у кількості 28574 комплектів; - у зв'язку з тим, що ложка одноразова з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони, не вироблялась взагалі, комплектація ДПНП такою ложкою, та, відповідно, подальша поставка ДПНП-П з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони, була об'єктивно неможливою, що, в свою чергу, виключає відповідальність постачальника за не поставку ДПНП-П з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони; - попри відсутність з боку відповідача порушення термінів поставки товару, нарахування пені за прострочення поставки здійснено позивачем протиправно, виходячи із розміру 0,2 % від вартості товарів, тобто всупереч приписам статті 231 Господарського кодексу України, якою імперативно визначена пеня за прострочення поставки товару в розмірі 0,1 % від вартості такого товару, і зміна, тим більш збільшення, такого розміру за погодженням сторін не допускається.
Також Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" подано зустрічну позовну заяву (вх.№4514/25 від 26.08.2025) до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" з вимогами:
- прийняти зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" про внесення змін до Державного контракту (договору) про закупівлю №105/11-24-ХП до спільного розгляду у справі № 904/4087/25 із первісним позовом Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення 1 844 221 грн. 71 коп., з яких 1 278 161 грн. 44 коп. - пеня, 606 060 грн. 30 коп. - штраф, нарахованих за порушення виконання зобов'язань з поставки товару за державним контрактом (договором) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП;
- внести наступні зміни та доповнення до Державного контракту (договору) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП (далі - Договір):
1) Додаток 1 до Договору доповнити наступною умовою: "У зв'язку зі зміною предмету поставки (Товару) Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, строк поставки Товару становить 7 днів з моменту пред'явлення Замовником вимоги Постачальнику про поставку Товару, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, а саме - Товару, який відповідає Технічній специфікації Міністерства оборони "Добовий польовий набір продуктів посилений - ДПНП-П" від 20.10.2023 року ТС А01XJ.68999-494:2023 (1), з урахуванням того, що така його комплектувальна складова, як "ложка столова одноразова" має відповідати технічним вимогам "Майна продовольчої служби (одноразовий посуд)";
2) Пункт 5 Додатку 1 до Договору вважати таким, що припинив свою дію з 26.12.2024.
Зустрічний позов обґрунтовано тим, що:
- Додаткову угоду № 2 до Договору, якою змінено предмет поставки за Договором, укладено 03.02.2025, тобто після спливу визначених п.п. Додаткової угоди № 1 від 25.12.2024 строків поставки партій товару: 15.01.2025 та 25.01.2025;
- укладений сторонами Договір в редакції Додаткової угоди №2 від 03.02.2025 є обов'язковим для сторін саме у зміненій редакції;
- строками виконання зобов'язання з поставки нового предмету поставки за Договором, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, не можуть вважатись строки, встановлені Додатковою угодою № 1 від 25.12.2024 до Договору, як такі, що сплинули на момент визначення нового предмету поставки Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору;
- зміна Договору в частині предмету поставки відбулася не в односторонньому порядку, а за взаємною згодою сторін шляхом укладення Додаткової угоди №2, тому наведена зміна є правомірною та обов'язковою для сторін;
- сторони при укладенні Договору не могли передбачити істотну зміну обставин, якими вони керувались при його укладенні, а саме, наступну зміну предмету поставки, зумовлену зміною складової цього предмету поставки;
- у зв'язку із тим, що ДП МОН України "Державний оператор тилу" після зміни предмету поставки відмовилось від внесення змін у Договір щодо строків поставки, ТОВ "Партнер Юкрейн", як заінтересована, не могла усунути ці обставини при всій обачності та турботливості;
- навіть припущення про можливість чи необхідність виконання Договору у строки, які сплили на момент визначення нового предмету поставки, свідчить про явне порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавлення ТОВ "Партнер Юкрейн", як заінтересованої сторони, того, на що вона розраховувала, при укладенні Договору - отримання оплати за товар у погодженому розмірі;
- позаяк, ДП МОН України "Державний оператор тилу", при збереженні строків поставки товару, фактично отримує товар за значно нижчими цінами, ніж погоджені. Наведене, в свою чергу, є підтвердженням того, що у незміненій редакції Договору відносно строків поставки іншого товару, ніж був передбачений попередньою редакцією, такий Договір у незміненій редакції відносно строків поставки, є таким, що укладений на шкоду ТОВ "Партнер Юкрейн";
- вищевикладене також підтверджує, що ризик невнесення змін до Договору щодо зміни строків поставки нового товару, після спливу строків поставки зміненого товару, не несе ТОВ "Партнер Юкрейн";
- в аспекті дослідження обставини щодо можливого наявного наміру ДП МОН України
"Державний оператор тилу" змінити предмет поставки за Договором після спливу таких строків щодо попереднього предмету поставки без їх зміни щодо нового предмету поставки укладенням відповідної додаткової угоди на шкоду ТОВ "Партнер Юкрейн", варто зважити на принцип заборони суперечливої поведінки та заборону діяти на шкоду іншим особам;
- враховуючи вищезазначене, а також те, що, що як первісний позов, так і зустрічний позов взаємопов'язані між собою, оскільки вони виникають з одних правовідносин за державним контрактом (договором) про закупівлю від 15.11.2024 №105/11-24-ХП, та задоволення зустрічного позову може повністю виключити задоволення первісного позову, як такого, що не матиме правової та фактичної підстави - порушення строку поставки, Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" вважає що прийняття зустрічного позову до спільного розгляду з первісним позовом у справі № 904/4087/25 є доцільним та відповідає вимогам статті 180 Господарського процесуального кодексу України.
Позивач у відповіді (вх.№37901/25 від 02.09.2025) на відзив просить прийняти і врахувати під час розгляду справи № 904/4087/25 дану відповідь на відзив, позовні вимоги по справі №904/4087/25 задовольнити в повному обсязі, стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Парнер Юкрейн" (Місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34, ідентифікаційний код 41629320) на користь ДП "ДОТ" (ідентифікаційний код 44830311, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 13/24) штрафні санкції у розмірі 1 844 221, 74 грн. (один мільйон вісімсот сорок чотири тисячі двісті двадцять одну гривню 74 коп), що складає 1 278 161,44 грн. - пені та 606 060,30 грн - штрафу, стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (Місцезнаходження: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд.34, ЄДРПОУ 41629320) на користь ДП "ДОТ" (ідентифікаційний код ЄДРПОУ: 44830311, місцезнаходження: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 13/24) усі понесені позивачем судові витрати та зазначає про те, що: - згідно додаткової угоди №2 від 31.01.2025 пункт 1 Специфікації Додатку №1 до Договору викладено у новій редакції, де змінено лише ціну за одиницю грн без ПДВ, яка замість 380,00 склала 378,80 і відповідно загальна вартість з ПДВ за договором склала 30 304 606,08 грн замість 30 400 608,00 грн.; - інформація про технічні характеристики (нормативний документ): ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01) залишилася незмінною; - пунктом 1.3 Додаткової угоди №2 від 31.01.2025 доповнено пункт 1 Специфікації Додатку №1 пунктом 1.2, а саме: Незважаючи на технічні вимоги, які встановлені ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01) для (15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні), які постачаються відповідно до пункту 1.1. Договору, може комплектуватися ложкою столовою одноразовою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", які ставляться до такого товару"; - із вищевикладеного вбачається, що до ложки столової одноразової, що міститься в добовому польовому наборі, не встановлено обов'язкової заміни ТС, а, навпаки, постачальнику надано можливість поставити добові польові набори з ложкою, яка відповідає ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01) або ж технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби"; - укладення додаткової угоди №2 із наданням додаткової можливості поставити добові польові набори посилені із ложкою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби" було викликано тим, що постачальник перед укладенням договору не перевірив, чи відповідає ложка в добовому польовому наборі технічним характеристикам по якості, у зв'язку з чим, не міг здати добові польові набори на відповідність технічним характеристикам, а саме: ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01); - беручи на себе зобов'язання, постачальник не пересвідчився у можливості дотримання встановлених вимог у зв'язку з чим, не зміг виконати свої зобов'язання вчасно; - замовник для забезпечення Збройних сил України пішов на вимушені кроки, уклав додаткову угоду №2 для того, щоб надати можливість постачальнику, все таки, поставити товар, адже своєчасне забезпечення Збройних Сил України добовими польовими наборами є завданням ДП "ДОТ"; - вбачається відсутність зміни до предмету договору та безпосередньо предмету поставки, так як додатковою угодою №2 постачальнику надано можливість поставити одну із складових добового польового набору, яка може відповідати новим вимогам, але постачальник і мав можливість поставити добові польові набори відповідно до ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01), що зазначено у пункті 1 Специфікації Додатку 1 до Договору та Додатковій угоді №2 до Договору; - оскільки Договором передбачені строки виконання поставки, а додаткова угода №2 надала можливість поставити постачальнику добовий польовий набір із ложкою, яка може відповідати як ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01), так і вимогам "Майна продовольчої служби", то у відповідача відсутні підстави стверджувати, що строки поставки товару сплили до погодження у Додатковій угоді №2; - надання додаткової можливості поставити ложку з вимогами "Майна продовольчої служби" не є ідентичним зміні предмету Договору чи предмету поставки; - відповідач, приймаючи участь у закупівлі, яка містила вимоги щодо технічних характеристик, взяв участь, а потім і підтвердив можливість виконання постачання добових польових наборів не пересвідчившись чи він мав змогу поставити товар відповідної якості; - тобто, підтверджуючи можливість виконання договору, постачальник не перевірив його умови або ж завідомо ввів замовника в оману щодо наявної можливості поставки такого товару чим міг підірвати обороноздатність країни у боротьбі з ворогом; - позивачем у відповідності до пункту 2 частини 2 статті 551 Цивільного кодексу України встановлено розмір неустойки, тому із вищевикладеного вбачається необґрунтованість тверджень позивача щодо неправильності нарахування розміру неустойки.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 08.09.2025 зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320) до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311) про внесення змін до договору - залишено без руху, встановлено позивачу за зустрічним позовом строк для усунення недоліків - 3 дні з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідач у запереченні (вх.№39277/25 від 09.09.2025) на відповідь на відзив просить в позові Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення 1 844 221 грн. 71 коп., з яких 1 278 161 грн. 44 коп. - пеня, 606 060 грн. 30 коп. - штраф, нарахованих за порушення виконання зобов'язань з поставки товару за державним контрактом (договором) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП - відмовити повністю та зазначає про те, що: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" мало законні та розумні підстави, покладаючись на попередню, до укладення Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025 року до Договору, поведінку ДП МОН України "Державний оператор тилу" щодо повідомлення про прийняте Протоколом робочої наради рішення, вважати, що сторонами Договору укладенням 03.02.2025 року Додаткової угоди № 2 безальтернативно визначено та погоджено нову комплектувальну складову ДПНП-П - ложку одноразову з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби", відтак, й новий предмет поставки (ДПНП-П) за Договором; - запропоноване позивачем тлумачення умов Договору, відповідно до якого Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року не змінено комплектувальну складову ДПНП-П, а доповнено альтернативною комплектувальною складовою - ложкою столовою одноразовою з поліпропілену відповідно до технічних вимог "Майна продовольчої служби", не відповідає попередній поведінці позивача, а саме, його попереднім заявам, викладеним в листі ДП МОН України "Державний оператор тилу" № 2165/583/06-2025 від 31.01.2025 року, в якому процитовано рішення, оформлене Протоколом робочої наради ДП МОН України "Державний оператор тилу" та Центрального управління розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України від 30.01.2025 року. В свою чергу, факт укладення Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025 року до Договору на умовах, витлумачених ДП МОН України "Державний оператор тилу" попри заборону власної суперечливої поведінки, свідчить про те, що укладаючи Додаткову угоду № 2 від 03.02.2025 до Договору, ДП МОН України "Державний оператор тилу" діяв з прямим наміром завдати Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" шкоди, зберігаючи наведеним тлумаченням формальне право на стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" штрафних санкцій за прострочення поставки, оскільки не вважав предмет поставки зміненим поза межами раніше встановлених строків поставки, що виключало б порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строків поставки нового предмету поставки; - покращення якості предмета закупівлі неможливе з одночасним збереженням предмета закупівлі попередньої, непокращеної, якості; - Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 передбачено замінити предмет закупівлі, а не додати альтернативний предмет закупівлі до існуючого; - враховуючи у сукупності зміст підпунктів 3 та 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, рішення робочої наради представників ДП МОН України "Державний оператор тилу" та Центрального управління розвитку матеріального забезпечення Міністерства оборони України, на підставі яких укладено Додаткову угоду № 2 від 03.02.2025 року, зміст підпунктів 1.1, 1.3 пункту 1 Додаткової угоди № 2 від 03.02.2025 року, сторонами Договору безальтернативно визначено та погоджено нову комплектувальну складову ДПНП-П - ложка одноразова з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби", чим спростовуються доводи позивача про визначення Договором ДПНП-П двох альтернативних предметів поставки з комплектувальною складовою - ложка столова одноразова, яка відповідає технічним вимогам, які встановлені ТС А01XJ.68999-494:2023(01), та з комплектувальною складовою - ложка одноразова столова, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби"; - враховуючи зміну предмету поставки поза межами раніше встановленого строку поставки для зміненого предмету поставки, строки поставки нового предмету поставки не можуть почати свій перебіг до визначення нового предмету поставки; - строками поставки нового предмету поставки не можуть вважатись строки, встановлені Додатковою угодою № 1 від 25.12.2024 року до Договору, як такі, що сплинули на момент визначення нового предмету поставки Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року до Договору; - у зв'язку з тим, що строк поставки після визначення та погодження нового предмету поставки сторонами не погоджувався, і поставка здійснена Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" до пред'явлення позивачем відповідної вимоги, порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строків поставки виключається, що в свою чергу, виключає й відповідальність за прострочення поставки, визначену пунктом 8.2 Договору; - доводи позивача про неможливість покладення на нього витрат на професійну правничу допомогу у зв'язку із тим, що такі витрати фактичною не сплачені Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" та з тим, що Договором позивач звільнений від відшкодування таких витрат, безпідставні.
В подальшому Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" подано заяву (вх.№39818/25 від 12.09.2025) про усунення недоліків та виправлену зустрічну позовну заяву (вх.№39819/25 від 12.09.2025).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у клопотанні (вх.№40234/25 від 15.09.2025) про зменшення розміру неустойки просить суд врахувати викладені ТОВ "Партнер Юкрейн" обставини та факти в цьому клопотанні при прийнятті рішення за результатом розгляду справи №904/4087/25, зменшити ТОВ "Партнер Юкрейн" (код ЄДРПОУ 41629320) розмір неустойки до 10 %, що складає 184 422 грн. 17 коп. від загального розміру неустойки, який позивач просить стягнути на свою користь, обґрунтовуючи це тим, що: - відповідач ніколи не ухилявся від виконання взятих на себе зобов'язань за державним контрактом про закупівлю №105/11-24-ХПI від 15.11.2024, і навіть при наявності непереборних обставин, що об'єктивно перешкоджали йому поставити товар в узгодженні сторонами строки, вжив усіх залежних від нього заходів для поставки товару; - відповідач не спростовує, що ним було затримано поставку товару за державним контрактом про закупівлю №105/11-24-ХП від 15.11.2024 у загальній кількості на 61 календарний день, проте, наголошує, що причиною такої затримки були непереборні обставини; - загальна сума неустойки в розмірі 1 844 221 грн. 74 коп., яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь, є доволі значною з урахуванням того факту, що жодних збитків позивач не поніс; - як положеннями статті 233 ГК України, так і положеннями частини 3 статті 551 ЦК України, встановлено, що однією із визначальних підстав, яка надає суду право зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій, є відсутність завданих та, відповідно, понесених позивачем збитків у зв'язку із затримкою відповідачем поставки товару за державним контрактом про закупівлю №105/11-24-ХII від 15.11.2024; - відповідач звертає увагу суду на тому, що позивачем у заявах по суті справи №904/4087/25 не зазначено та, відповідно, не наведено жодних фактичних обставин, які б свідчили про понесення ним збитків внаслідок затримки поставки товару у загальній кількості на 61 календарний день; - матеріали справи №904/4087/25 беззаперечно свідчать про той факт, що відповідач, незважаючи на наявність непереборних обставин, які спричинили затримку поставки товару, у повному обсязі виконав взяті на себе зобов'язання та поставив товар позивачу, що останнім не спростовується; - відповідач здійснює свою господарську діяльність за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, за якою розміщена його юридична адреса, фактичне місцезнаходження та перебувають (зберігаються) товарно - матеріальні цінності, виробничі потужності, в тому числі і господарська документація, що стосується обліку підприємницької діяльності (первинні документи та регістри бухгалтерського обліку), а, отже, під час ракето/шахедного обстрілу російською федерацією території ДП "ВО ПМЗ ім. Макарова", у безпосередній зоні ураження перебувають виробничі потужності та товарно - матеріальні цінності ТОВ "Партнер Юкрейн"; - відповідач усвідомлює, що при укладенні державного контракту про закупівлю №105/11-24-ХП від 15.11.2024 взяв на себе відповідні ризики, про те, обґрунтовано розраховує на справедливе ставлення до себе, оскільки у зв'язку із виконанням умов вказаного контракту із забезпечення наших військовослужбовців продуктами харчування, саме відповідач зазнав матеріальних збитків, а не позивач; - виконання ТОВ "Партнер Юкрейн" своїх зобов'язань з поставки продуктів харчування Збройним Силам України і стало наслідком фактичного знищення російським агресором діяльності (виробничих потужностей) відповідача, що призвело до значного погіршення майнового стану Товариства та практично до його неплатоспроможності; - позивачем при здійсненні господарських взаємовідносин з відповідачем за державним контрактом про закупівлю №105/11-24-ХП від 15.11.2024 було свідомо здійснено ряд дій, які обґрунтовано свідчать про недотримання ним "принципу справедливості" по відношенню до ТОВ "Партнер Юкрейн", як до одного із ключових та добросовісних постачальників добових польових наборів продуктів харчування для військовослужбовців Збройних Сил України, саме позивач, на відмінно від відповідача, має можливість впливати на строки проведення лабораторних досліджень, а саме, проведення таких досліджень посадовими особами відповідача у найкоротші строки, що в свою чергу об'єктивно дало б змогу відповідачу у найкоротший строк здійснити комплектування та поставку предмета закупівлі замовнику; - 10 грудня 2024 року відповідачем на адресу відокремленого підрозділу позивача - Управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Міністерства Оборони України, було направлено Заявку за вих. №39 від 10.12.2024 про організацію позивачем процесу відбору харчових компонентів за умовами виконання державних контрактів про закупівлю №103/11-24-ХП від 15.11.2024 та № 105/11-24-XII від 15.11.2024 за предметом закупівлі Добовий польовий набір продуктів посилений; - змістом вказаної Заявки №39 від 10.12.2024 відповідач звернувся до позивача з проханням здійснити відбір харчових компонентів набору для проведення лабораторного дослідження - 18 грудня 2024 року за адресою заявленої потужності відповідача - 49089, Дніпропетровська обл., Дніпровський р-н, м. Дніпро, вул. Будівельників, 34; - вищенаведене свідчить про вжиття відповідачем всіх залежних від нього заходів для надання можливості позивачу здійснити процес відбору харчових компонентів у зазначеному місці та у зазначену дату, з метою проведення відповідних лабораторних досліджень; - загальний строк проведення позивачем вищезазначений лабораторних досліджень зразків продукції, з урахуванням дати їх відбору, складає 137 календарних днів, що є значно більшим за строк затримки поставки відповідачем предмета закупівлі, який складає 61 календарний день, і в певній мірі є наслідком тривалого проведення посадовими особами позивача лабораторних досліджень складових предмета закупівлі; - умова відповідності товару вимогами ТС Міноборони станом на момент укладення Додаткової угоди №1 від 25.12.2025 року до Договору не змінювалась, вже при укладенні Додаткової угоди №2 від 03.02.2025 до Договору сторонами було змінено предмет поставки у зв'язку зі зміною вимог до його складової - пластикової ложки, яка, відповідно до п. 1 пт. 1.3 п. 1 Додаткової угоди №2 мала відповідати вимогам "Майна продовольчої служби"; - Додатковою угодою №2 від 03.02.2025 фактично було змінено предмет поставки за Договором, а, що найголовніше, вже після спливу визначених п.п. Додаткової угоди №1 від 25.12.2024 строків поставки партій товару: 15.01.2025 та 25.01.2025 змістом Додаткової угоди №2 від 03.02.2025, комплектувальну складову ДПНП-П - одноразова ложка з характеристиками, визначеними ТС Міноборони (Таблиця 30), було змінено на комплектувальну складову ДПНП-П - ложка одноразова з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби"; - з вищенаведеною неможливістю комплектування ДПНП-П одноразовою ложкою з характеристиками, визначеними ТС Міноборони (Таблиця 30) зіткнулися всі без виключення постачальники (переможці) закупівлі ID: UA-2024-1024-016247-а; - у зв?язку із тим, що ложка одноразова з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони, не вироблялась взагалі, комплектація ДПНІ такою ложкою, та, відповідно, подальша поставка Н- з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони, була об'єктивно неможливою, що, в свою чергу, виключає відповідальність постачальника за непоставку ДПНП-І з характеристиками, передбаченими ТС Міноборони; - додатково слід зазначити, що факт недотримання позивачем "принципу справедливості" у господарських зобов'язаннях по відношенню до ТОВ "Партнер Юкрейн" у порівняні до інших контрагентів за аналогічними державними контрактами, які допустили ідентичні порушення (поставка товару з простроченням узгоджених строків), який встановлює вимогу дотримання балансу інтересів між учасниками та є одним із основних принципів господарського права, який проявляється у вимозі відповідності прав та обов'язків сторін, а також у врахуванні їхньої ролі та внеску в господарський процес; - для прикладу і врахування ТОВ "Партнер Юкрейн" вважає за необхідне звернути увагу суду на тому, що за результатом проведення аналогічного тендеру (UA-2024-10-24-016247-a), оголошеного позивачем на закупівлю добових польових наборів продуктів, переможцями в яких стали, зокрема, ТОВ "Ходорівський М?ясокомбінат" з ціновою пропозицією 30 536 610,72 грн., і відповідно з яким Позивач також уклав державний контракт (договір) N? 104-11-24ХП від 21.11.2024 р. на поставку добових польових наборів продуктів, вказаним контрагентом було поставлено товар із значно більшою затримкою, ніж у ТОВ "Партнер Юкрейн", проте, позивачем не застосовано до ТОВ "Ходорівський М?ясокомбінат" такої санкції, як штраф у розмірі 7% від вартості товару, за яким допущено прострочення строку поставки, а навпаки, вживалися всі необхідні дії на користь ТОВ "Ходорівський М?ясокомбінат" для продовження строку дії державного контракту (договору) №104-11-24ХП від 21.11.2024 шляхом неодноразового укладення відповідних додаткових угод, предметом яких є продовження строку дії цього контракту.
У судове засідання 16.09.2025 з'явились представники сторін.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.09.2025 відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 22.10.2025 о 15:00 год.
Також ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.09.2025 прийнято до розгляду зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320) до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311) про внесення змін до договору, постановлено розгляд зустрічного позову призначити разом з первісним у підготовчому засіданні, призначеному на 22.10.2025 о 15:00 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у клопотанні (вх.№40714/25 від 18.09.2025) про участь в судових засіданнях (в тому числі підготовчих) в режимі відеоконференції просить залучити Міськову Оксану Борисівну до участі в справі в якості представника позивача - ДП "ДОТ" та надати доступ до електронної справи в системі "Електронний суд", постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 22.10.2025 о 15:00, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2025 задоволено клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№40714/25 від 18.09.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у відзиві (вх.№43067/25 від 02.10.2025) на зустрічну позовну заяву просить суд відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що: - 15 листопада 2024 між Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" укладено державний контракт (договір) про закупівлю № 105/11-24-ХП; - відповідно до пункту 4.1. Договору постачальник зобов'язаний здійснити поставку товару за цим Договором у строк, визначений замовником у заявці на поставку, складеній замовником за формою, визначеною у Додатку №2 до цього Договору, але у будь-якому випадку не пізніше строку, визначеного у специфікації (Додаток №1), на виконання пункту 4.3. Договору ДП "ДОТ" направлено заявку №R000002 від 18 листопада 2024 року на поставку 66668 добових комплектів в строк до 25.12.2024; - в подальшому, додатковою угодою №1 від 25 грудня 2024 року сторони узгодили нові строки поставки, а саме 19047 добових комплектів в строк до 15.01.2025 року, 47621 добових комплектів в строк до 25.01.2025 року; - позивачем не надано пояснень яким чином ложка, що міститься в добовому польовому наборі є конструктивно пов'язаною із їжею (тушонкою, супом, печивом, джемом, де кожне є окремо запакованим і т.д.) та яким чином ложка при відокремлені від їжі втрачає своє призначення чи яким чином печиво втрачає своє призначення при відокремленні від ложки, що само по собі є абсурдним та суперечить здоровому глузду, із вищевикладеного вбачається безпідставність посилання позивача на ст. 188 ЦК України, постанову Верховного суду від 12.03.2020 у справі № 923/52/18 та вказує на безпідставність тверджень, що ДПНП-П є складною річчю, а ложка в ДПНП-П є складовою, яка змінила предмет договору; - згідно додаткової угоди №2 від 31.01.2025 пункт 1 Специфікації Додатку №1 до Договору викладено у новій редакції, де змінено лише ціну за одиницю грн без ПДВ, яка замість 380 грн. 00 коп. склала 378 грн. 80 коп. і, відповідно, загальна вартість з ПДВ за договором склала 30 304 606 грн. 08 коп. замість 30 400 608 грн. 00 коп., інформація про технічні характеристики (нормативний документ): ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01) залишилася незмінною; - укладення додаткової угоди №2 із наданням додаткової можливості поставити добові польові набори посилені із ложкою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", було викликано тим, що постачальник перед укладенням договору не перевірив, чи відповідає ложка в добовому польовому наборі технічним характеристикам по якості, у зв'язку з чим, не міг здати добові польові набори на відповідність технічним характеристикам, а саме: ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01); - ДП "ДОТ" не погодило зміну строків поставки, адже учасник, приймаючи участь у закупівлі, яка містила вимоги щодо технічних характеристик, взяв участь, а потім і підтвердив можливість виконання постачання добових польових наборів, не пересвідчившись чи він мав змогу поставити товар відповідної якості, тобто, підтверджуючи можливість виконання договору, постачальник не перевірив його умови або ж завідомо ввів замовника в оману щодо наявної можливості поставки такого товару чим міг підірвати обороноздатність країни у боротьбі з ворогом.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у відповіді (вх.№44247/25 від 08.10.2025) на відзив просить суд позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" про внесення змін до Державного контракту (договору) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП задовольнити в повному обсязі, внести наступні зміни та доповнення до Державного контракту (догзакупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП, а саме Додаток 1 до Договору доповнити наступною умовою: "У зв'язку зі зміною предмету поставки (Товару) Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року до Договору, строк поставки Товару становить 7 днів з моменту пред'явлення Замовником вимоги Постачальнику про поставку Товару, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року до Договору, а саме - Товару, який відповідає Технічній специфікації Міністерства оборони "Добовий польовий набір продуктів посилений - ДПНП-П" від 20.10.2023 ТС А01XJ.68999-494:2023 (1), з урахуванням того, що така його комплектувальна складова, як "ложка столова одноразова" має відповідати технічним вимогам "Майна продовольчої служби (одноразовий посуд)", Пункт 5 Додатку 1 до Договору вважати таким, що припинив свою дію з 26.12.2024 року, обґрунтовуючи це тим, що: - посилання в позові на Постанову Верховного Суду від 02.03.2020 у справі № 923/52/18, в якій розкрито зміст поняття "складна річ" є релевантним незалежно від того, що предметом спору у цій справі є право власності на нерухоме майно, оскільки статтею 188 ЦК України унормовано визначення складної речі (майна) незалежно від того, чи є така річ рухомою або нерухомою (рухомим або нерухомим майном); - жодна з комплектувальних складових чи частина комплектувальної складової визначені, як такі Таблицею 1 "Типова комплектація раціонів ДПНП-П" ТС Міноборони не можуть бути відокремлені від ДПНП-П без пошкодження самого ДПНП-П, як єдиного цілого, тому всі наведені складові (частини складових) є складовими частинами ДПНП-П в розумінні ст. 187 ЦК України; - заперечуючи проти позову відповідач так і не навів аргументів щодо мети та підстав зміни вартості ДПНП-П, які підтверджували б встановлення Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору альтернативних предметів закупівлі, що, в свою чергу, є ще одним свідченням того, що Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору встановлено безальтернативний обов'язок Постачальника комплектувати ДПНП-П ложкою одноразовою з поліпропілену, яка відповідає технічним вимогам "Майна продовольчої служби", відтак, й підтвердженням зміни предмету поставки Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору; - строками виконання зобов'язання з поставки нового предмету поставки за Договором, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, не можуть вважатись строки, встановлені Додатковою угодою № 1 від 25.12.2025 до Договору, як такі, що сплинули на момент визначення нового предмету поставки Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025до Договору; - відмовляючи у погодженні строків поставки нового предмету поставки, який визначено сторонами Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору, поза межами раніше встановлених строків поставки, відповідач діяв явно недобросовісно, оскільки ТОВ "Партнер Юкрейн", погоджуючи новий предмет поставки за Договором, як виявилося, собі на шкоду, розумно покладалась на те, що строки поставки нового предмету поставки мають бути змінені відповідачем з урахуванням початку їх перебігу після визначення нового предмету поставки за Договором та необхідності проведення лабораторних досліджень зміненої комплектувальної складової такого нового предмету поставки; - Договір, як на час звернення до суду з позовом про внесення до нього змін, так і на час подання цієї відповіді на відзив на позов, є чинним, у зв'язку з цим, внесення змін до Договору, не суперечить вимогам ч. 1 ст. 631, ст.ст. 626,652, 653, 654 ЦК України, ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" та висновкам Верховного Суду про застосування наведених норм, викладених у постановах від 10.025.2021 року у справі № 910/288/20, від 09.03.2023 року у справі № 914/3461/21, від 30.01.2025 року у справі № 910/3822/24.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у запереченні (вх.№44937/25 від 13.10.2025) на відповідь на відзив просить суд врахувати під час розгляду справи № 904/4087/25 заперечення на відповідь на відзив Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу", відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що: - ДПНП-П має бути у пакеті з поліетиленової плівки товщиною не менше 0,2 мм та має бути герметичним і це вказує на конструктивну поєднаність, то це не відповідає дійсності, адже об'єднання декількох речей в одну упаковку не вказує на конструктивний зв'язок речей між собою, які не можуть використовуватись окремо одна від одної; - ДПНП-П є набором окремих речей, об'єднаних лише організаційно для цілей постачання, а не конструктивно поєднаним, які при відокремленні втрачають своє першочергове призначення, а тому не є складною річчю; - до ложки столової одноразової, яка міститься в добовому польовому наборі не встановлено обов'язкової заміни ТС, а, навпаки, постачальнику надано можливість поставити добові польові набори з ложкою, яка відповідає ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01) або ж технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби"; - відповідач вже зазначав, що укладення додаткової угоди №2 із наданням додаткової можливості поставити добові польові набори посилені із ложкою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби" було викликано тим, що постачальник перед укладенням договору не пересвідчився чи може поставити ДПНП-П у відповідності до ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01), у зв'язку з тим, що відповідач не міг здати добові польові набори на відповідність технічним характеристикам, а відповідач за зустрічним позовом є державним замовником для забезпечення Збройних сил України та зобов'язаний вчинити всі дії для унеможливлення підірвання обороноздатності країни, відповідач пішов на вимушені кроки, а саме уклав додаткову угоду №2 для того, щоб надати можливість постачальнику, все таки, поставити товар, адже забезпечення Збройних Сил України добовими польовими наборами є його завданням; - оскільки Договором передбачені строки виконання поставки, а додаткова угода №2 надала можливість поставити Постачальнику добовий польовий набір із ложкою, яка може відповідати як ТС А01ХJ.68999-494:2023 (01), так і вимогам "Майна продовольчої служби", то у відповідача відсутні підстави стверджувати, що строки поставки товару сплили до погодження у Додатковій угоді №2 надання додаткової можливості поставити ложку з вимогами "Майна продовольчої служби", оскільки замовник діяв лише відповідно до покладених на нього завдань, а саме своєчасного забезпечення Збройних Сил України, де він надав можливість поставити постачальнику добовий польовий набір з ложкою, яку мав постачальник, однак не обмежуючись, так як можливо і відповідно до технічних характеристик викладених в Додатку 1 до Договору, то відсутні підстави стверджувати, що строки поставки товару сплили до погодження у Додатковій угоді №2.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у запереченні (вх.№44963/25 від 14.10.2025) на клопотання про зменшення розміру неустойки просить у задоволенні клопотання про зменшення суми штрафних санкцій у справі №904/4087/25 від ТОВ "Партнер Юкрейн" відмовити, обґрунтовуючи це тим, що: - твердження відповідача про те, що внаслідок порушення умов Договору позивачу не було завдано жодних збитків, є абсурдними з огляду на те, що постачання товару за Договором здійснювалось для забезпечення потреб для оборони України під час воєнного стану, та будь-які затримки в поставці такого товару ставлять під загрозу належне виконання Силами Оборони своїх обов'язків із стримування наступу ворога; - нарахування штрафних санкцій за порушення строків поставки товару не повинно залежати від наявності збитків у замовника, тим більше, враховуючи ту обставину, що за умовами Договору ДП "ДОТ" не є отримувачем товару, а всі сплачені суми штрафних санкцій за державним контрактом перераховуються до Державного бюджету України, тому у ДП "ДОТ" відсутня заінтересованість у порушенні зобов'язання з боку постачальника та, відповідно, відсутній намір збагачення за рахунок штрафних санкцій; - у клопотанні відповідач зазначає, що у зв'язку з ракетно-шахедним ударом по місту Дніпро в ніч з 25.07.2025 по 26.07.2025, відповідач поніс фінансові збитки, внаслідок яких його господарська діяльність та адміністративне управління фактично паралізовано, проте повідомлення-вимогу про стягнення штрафних санкцій згідно з Договором за вих. № 2165/1151/06-2025 було направлено постачальнику 25.02.2025, тобто за 5 місяців до події, про яку вказує відповідач, тобто ТОВ "Партнер Юкрейн" могло бути сплачено встановлену суму штрафних санкцій, однак ним ігнорувалися усі вимоги замовника; - Договором встановлено чіткі строки звернення до замовника з мотивованим зверненням щодо продовження строку поставки, а саме не пізніше ніж 15 (п'ятнадцять) календарних днів до кінцевої дати поставки товару, тобто звернення відповідача із відповідним зверненням ( що надійшло 28.01.2025) - після завершення строку поставки першої, є таким, що не відповідає встановленим вимогам Договору, а отже було правомірно відхилено ДП "ДОТ", про що повідомлено постачальника листом за вих. № 2165/557/06-2025 від 30.01.2025; - відповідач, прийнявши на себе зобов'язання за контрактом, погодився із передбаченою ним відповідальністю за прострочення взятих на себе зобов'язань, а також усвідомлював визначені контрактом строки поставки товару.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у клопотанні (вх.№45943/25 від 20.10.2025 та вх.№46008/25 від 21.10.2025) просить суд поновити процесуальний строк та долучити до матеріалів справи № 904/4087/25 наступні письмові докази, а саме Акт від 01.09.2025 р. комісійного обстеження нежитлової будівлі корпусу № 1 літ. В-1 за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, Довідку від 08/08 від 08.08.2025, Додаток 1 до Довідки № 08/08 від 08.08.2025, Фото знищеного нерухомого майна, Акт про пожежу від 28.07.2025 р., складений ГУ ДСНС у Дніпропетровській області, посилаючись на те, що: - ТОВ "Партнер Юкрейн" здійснює свою господарську діяльність за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, за якою розміщена його юридична адреса, фактичне місцезнаходження та перебувають (зберігаються) товарно - матеріальні цінності, виробничі потужності, в тому числі і господарська документація, що стосується обліку підприємницької діяльності (первинні документи та регістри бухгалтерського обліку), що підтверджується наданими раніше разом із заявою про продовження процесуального строку від 05.08.2025, Договором оренди № 01/09-02 від 01.09.2024, укладеним між ТОВ "Партнер Юкрейн" і ТОВ "Діджител", та Договором оренди № 01/06/25-1 від 01.06.2025, укладеним між ТОВ "Партнер Юкрейн" і ТОВ "Крутон Україна"; - Центральною адміністрацією Дніпровської міської ради за результатом відповідного обстеження було складено Акт від 01.09.2025 комісійного обстеження нежитлової будівлі корпусу № 1 літ. В-1 за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації, на сторінці 5 якого зазначено: "Обладнання, яке знищено та пошкоджено - перелік згідно бухгалтерської довідки ТОВ "Партнер Юкрейн" від 08.08.2025 р. за № 08/08", таким чином, шляхом виходу комісії за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, і обстеження об'єктів нерухомого майна за вказаною адресою, які зазнали ракетної атаки, було встановлено та підтверджено факт знищення виробничих потужностей і фінансово - матеріальних цінностей, зокрема, ТОВ "Партнер Юкрейн"; - під час проведення обстеження комісією Центральної адміністрації Дніпровської міської ради орендованих Товариством приміщень, їх стан та факт знищення було зафіксовано відповідними фотознімками, які долучені до Акту комісійного обстеження нежитлової будівлі корпусу № 1 літ. В-1 за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації; - на момент направлення відповідачем за первісним позовом відзиву на позовну заяву у справі №904/4087/25, у ТОВ "Партнер Юкрейн" був відсутній оформлений належним чином Акт комісійного обстеження нежитлової будівлі корпусу № 1 літ. В-1 за адресою: м. Дніпро, вул. Будівельників, 34, пошкодженої внаслідок збройної агресії російської федерації разом із його додатками.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у клопотанні (вх.№46255/25 від 22.10.2025) про призначення експертизи просить суд призначити у справі № 904/4087/25 комплексну судову експертизу полімерних матеріалів (речовин та виробів) та товарознавчу експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:
- Чи можливе виготовлення ложки столової одноразової, яка відповідала б вимогам Технічної специфікації Міністерства оборони "Добовий польовий набір продуктів посилений - ДПНП-П» від 20.10.2023 року ТС А01XJ.68999-494:2023(01)?;
- Чи вироблялись в період з 01 листопада 2024 року по 03 лютого 2025 року на території України ложки одноразові, які відповідали б Технічній специфікації Міністерства Оборони "Добовий польовий набір продуктів посилений - ДПНП-П" від 20.10.2023 року ТС А01XJ.68999-494:2023(01)?. Проведення експертизи доручити експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції Украйни (49000, м. Дніпро, Січеславська Набережна, 17, оф.801).
Клопотання обґрунтовано тим, що: - ДПНП-П не міг комплектуватись ложкою столовою одноразовою, яка відповідала б вимогам ТС Міноборони, як така, що не могла бути виготовлена з відповідними ТС Міноборони характеристиками, та, відповідно, була відсутня на ринку, наведене, зрештою, й зумовило зміну Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 до Договору предмету поставки за Договором (ДПНП-П) зміною його комплектувальної складової - ложки столової одноразової, яка відповідала б вимогам ТС Міноборони, на нову комплектувальну складову ДПНП-П - ложку одноразову з поліпропілену, яка мала відповідати технічним вимогам "Майна продовольчої служби"; - можливість виготовити ложку столову одноразову, яка відповідала б ТС Міноборони, та, зрештою, об'єктивна можливість існування такої ложки з визначеними ТС Міноборони характеристиками, як такої, та на ринку, зокрема, є предметом доказування у справі №904/4087/25 за первісним та зустрічним позовами, оскільки встановлення зазначеної обставини визначає виконуваність Договору до заміни комплектувальної складової предмету поставки за ним, звідси, й наявність порушення строків поставки та/або необхідність зміни таких строків, зумовлених зміною предмету поставки.
У судове засідання 22.10.2025 з'явились представники сторін.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 29.10.2025 залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом - Міністерство Оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022), відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 05.11.2025 о 16:00 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у заяві (вх.№46759/25 від 24.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить залучити Міськову Оксану Борисівну до участі в справі в якості представника позивача - ДП "ДОТ" та надати доступ до електронної справи в системі "Електронний суд", постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25, призначеному на 05.11.2025 о 16:00, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 27.10.2025 задоволено заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№46759/25 від 24.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" супровідним листом (вх.№47665/25 від 30.10.2025) на виконання ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 22.10.2025 року, з урахуванням положень статті 46 ГПК України, представник відповідача - адвокат Дударенко Анастасія Дмитрівна направив залученому учаснику Міністерству оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022) заяви по суті та подані клопотання.
Міністерство оборони України у заяві (вх.№47763/25 від 31.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить провести судове засідання з представником Міністерства оборони України ОСОБА_1, призначене на 05 листопада 2025 року о 16:00, та всі наступні судові засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із застосуванням сервісу EASYCON на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 03.11.2025 задоволено заяву Міністерства оборони України (вх.№47763/25 від 31.10.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції частково.
Міністерство оборони України у поясненні (вх.№48342/25 від 04.11.2025) третьої особи щодо позову або відзиву зазначає, що: - Центральним управлінням повідомлено, що ТС А01XJ.68999-494:2023 (01) розроблена відповідно до законодавства України у сфері публічних (оборонних) закупівель на виконання пункту 117.2 Плану діяльності Міноборони України на 2023 рік та основних заходів діяльності на 2024 - 2025 роки, у зв'язку з втратою чинності технічних умов ТУ У 10.8-00034022-153:2016 "Добовий польовий набір продуктів" та "Раціони наборів" до згаданого ТУ, відповідно до вимог Військового стандарту ВСТ 001.002:2024 (01) "Військова стандартизація. Технічні специфікації Міністерства оборони України." згідно з нормою №15, затвердженою Постановою КМУ № 426, в ході розроблення, проєкт ТС МОУ, в установленому порядку погоджений всіма зацікавленими структурними підрозділами Міноборони і Збройних Сил України та затверджена від 20.10.2023; - під час проведення процедур закупівлі звернень щодо надання інформації стосовно технічних та якісних характеристик ложки столової пластикової одноразової, як складової "Добового польового набору продуктів посиленого" відповідно до ТС МОУ не надходило, та згодом державні контракти (договори) були укладені; - Торгова-промислова палата України (далі - ТПП) у своїй відповіді, яка за їх коментарем не може гарантувати факт достовірності наданої інформації, підкреслює що більшість операторів ринку не виробляють ложки із зазначеними у ТС МОУ характеристиками, а не те, що вони не виробляються взагалі, крім того, на запит ТПП, у відповідях виробників йдеться про неможливість вироблення ложок із зазначеними у ТС МОУ характеристиками із полістиролу, обґрунтовуючи це насамперед тим, що виробники їх виготовляють з меншою вагою, про ложки, вироблені із поліпропілену згадується лише, що ложка із поліпропілену з вагою 3,0 гр. не придатна до використання - буде занадто м'якою та буде деформуватися при контакті з гарячою їжею та не зазначається, що їх не виробляють; - постачання добових польових наборів продуктів разом із ложками столовими пластиковими одноразовими в їх комплектів такими ж характеристиками як й в ТС МОУ здійснювалось з 2018 року згідно з ТУ У 10.8- 00034022-201:2018 "Раціони добового польового набору продуктів - ДПНП-Р", затвердженою Міністром оборони України від 04.10.2018.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у письмових поясненнях (вх.№48451/25 від 04.11.2025) щодо клопотання про призначення експертизи просить суд відмовити у задоволенні клопотання ТОВ "Партнер Юкрейн" про призначення у справі №904/4087/25 комплексної судової експертизи полімерних матеріалів (речовин та виробів) та товарознавчої експертизи, посилаючись на те, що: - на поставлені питання ТОВ "Партнер Юкрейн" для проведення експертизи не можуть бути нею вирішені; - ТОВ "Партнер Юкрейн" про призначення експертизи та поданого зустрічного позову, відзиву на первісний позов вбачається, що ТОВ "Партнер Юкрейн" намагається перекласти свою відповідальність за несвоєчасне виконання поставки на будь-кого, аби не нести відповідальність передбачену умовами укладеного договору; - ТОВ "Партнер Юкрейн" прийняв участь у закупівлі, обійшов по ціні інших учасників, уклав договір, виконав його з простроченням, отримав повідомлення вимогу про нарахування штрафних санкцій і не мав запитань щодо того, яка ложка могла бути у ДПНП, а лише після пред'явлення позову і, ознайомившись із обґрунтованими запереченнями ДП "ДОТ", просить суд провести судову експертизу для того щоб експерт визначив чи можливим було виготовлення відповідної ложки у ДПНП, що було обов'язком його самого, пересвідчитися в такій можливості перед укладенням договору із ДП "ДОТ".
У судове засідання 05.11.2025 з'явились представники сторін та третьої особи.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 05.11.2025 задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№45943/25 від 20.10.2025) та (вх.№46008/25 від 21.10.2025) щодо поновлення строку на подання доказів, поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строк на подання доказів, відкладено підготовче засідання (загальне позовне провадження) на 11.11.2025 о 14:30 год.
Міністерство оборони України у заяві (вх.№48751/25 від 06.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить провести судове засідання з представником Міністерства оборони України ОСОБА_1, призначене на 11 листопада 2025 року о 14:30 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із застосуванням підсистеми відеоконференцзв'язку "ЄСІТС" на ім'я ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у заяві (вх.№48785/25 від 06.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 11.11.2025 о 14:30, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2025 задоволено заяву Міністерства оборони України (вх.№48751/25 від 06.11.2025) та заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№48785/25 від 06.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Міністерство оборони України у додаткових поясненнях (вх.№49520/25 від 11.11.2025) зазначає про те, що: - представником Міноборони у вказаній справі було направлено запит до Центрального управління розвитку матеріального забезпечення (до повноважень якого входить розробка технічної специфікації) щодо моніторингу ринку товару (ложки столової одноразової) під час розроблення та затвердження ТС А01XJ.68999-494:2023 (01), Центральним управлінням повідомлено, що під час розроблення ТС МОУ 2023 моніторинг ринку товару (ложки столової одноразової) не проводився, оскільки зазначені у ній показники ложки у повному обсязі взяті із технічних умов ТУ У 10.8-00034022-201:2018 "Раціони добового польового набору продуктів - ДПНП-Р", ґрунтуючись на результатах неодноразово проведених процедур закупівлі Раціонів добового польового набору продуктів та їх постачання до Збройних Сил України в період 2018-2023 років без отриманих скарг як з боку постачальників, так й з боку замовника (отримувача, користувача тощо) щодо показників (якості) ложки одноразової пластикової; - у 2025 році Міноборони в ході роботи щодо вдосконалення технічних специфікацій та проведення моніторингу (аналізу) ринку ложки столової пластикової одноразової, від Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу", отримана інформація стосовно вивчення доступного на ринку асортименту ложок з показниками, що відповідають вимогам, зазначеним в ТС, що в свою чергу також свідчить про наявність такої продукції на ринку України, зокрема ложки з поліпропілену.
У судове засідання 11.11.2025 з'явились представники сторін та третьої особи.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 11.11.2025 відмовлено у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (вх.№46255/25 від 22.10.2025) про призначення експертизи, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (загальне позовне провадження) на 25.11.2025 о 16:30 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у заяві (вх.№49744/25 від 12.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 25.11.2025 о 16:30, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.11.2025 задоволено заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№49744/25 від 12.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Міністерство оборони України у клопотанні (вх.№51729/25 від 24.11.2025) просить суд провести судове засідання без участі представника Міністерства оборони України, позовну заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 844 221 грн. 74 коп. за договором постачання військової продукції для потреб Міністерства оборони України просить задовольнити, відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" про внесення змін до договору.
У судове засідання 25.11.2025 з'явились представники сторін, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 25.11.2025 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 16.12.2025 о 15:00 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у заяві (вх.№52376/25 від 27.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції просить постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 16.12.2025 о 15:00, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 28.11.205 задоволено задоволено заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№52376/25 від 27.11.2025) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Міністерство оборони України у клопотанні (вх.№55308/25 від 16.12.2025) просить суд провести судове засідання без участі представника Міністерства оборони України, позовну заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1 844 221 грн. 74 коп. за договором постачання військової продукції для потреб Міністерства оборони України просить задовольнити, відмовити у задоволенні зустрічної позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" про внесення змін до договору.
У судове засідання 16.12.2025 з'явились представники сторін, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2025 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 23.12.2025 о 16:00 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у клопотанні (вх.№55907/25 від 18.12.2025) про участь в судових засіданнях (в тому числі в підготовчих) в режимі відеоконференції просить постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 23.12.2025 о 16:00, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 19.12.2025 задоволено клопотання Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№55907/25 від 18.12.2025) про участь в судових засіданнях (в тому числі в підготовчих) в режимі відеоконференції.
У судове засідання 23.12.2025 з'явились представники сторін, представник третьої особи у судове засідання не з'явився.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2025 оголошено перерву у судовому засіданні по розгляду справи по суті (загальне позовне провадження) на 24.12.2025 о 16:00 год.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" у заяві (вх.№56517/25 від 24.12.2025) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції просить постановити ухвалу про участь представника позивача - ДП "ДОТ", Міськової Оксани Борисівни у судовому засіданні по справі №904/4087/25 призначеному на 24.12.2025 о 16:00, у режимі відеоконференції поза межами приміщення Господарського суду Дніпропетровської області з використанням власних технічних засобів, через систему відеоконференцзв'язку vkz.court.gov.ua.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 24.12.2025 задоволено заяву Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (вх.№56517/25 від 24.12.2025) про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У судове засідання 24.12.2025 з'явилися представник Державного підприємства Міністерства Оборони України "Державний оператор тилу" (в режимі відеоконференції) та представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн", представник Міністерства оборони України: у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.
Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.
Справа розглядається відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод протягом розумного строку з урахуванням введення в Україні воєнного стану.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ТА ДОКАЗИ, ЩО ЇХ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ
Як вбачається, між позивачем за первісним позовом - Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу", як замовником, та відповідачем за первісним позовом - Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн", як постачальником, було укладено державний контракт (договір) про закупівлю від 15.11.2024 №105/11-24-ХП (надалі - Договір) (т.1, а.с. 11-36).
Відповідно до пункту 1.1 Договору постачальник зобов'язується поставити замовнику Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П) (15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні) (далі за текстом - товар), найменування, перелік, характеристики, обсяг, код згідно з національним класифікатором ДК яких визначені в Специфікації (Додаток №1) (номер оголошення про проведення закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель - ID: UA-2024-10-24-016247-a, Лот 6), а замовник - прийняти та оплатити товар в порядку та на умовах, визначених цим договором.
Отримувачами товару за договором є Об'єднані центри забезпечення Міністерства оборони України, до яких здійснюється постачання товару для задоволення нагальних потреб функціонування держави, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів країни (пункт 1.2 Договору).
Пунктом 3.1 Договору визначено, що розрахунок за товар здійснюється в безготівковій формі, шляхом перерахування замовником коштів на поточний банківський рахунок постачальника, вказаний у розділі 16 цього договору. Якщо інше не передбачено цим договором, за загальним правилом, оплата товару за цим договором здійснюється замовником на умовах попередньої оплати на небюджетний рахунок, відкритий постачальником в органах Державної казначейської служби України відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 "Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти", з урахуванням положень бюджетного законодавства та нормативно-правових актів, що регулюють питання здійснення попередньої оплати. Попередня оплата за цим договором здійснюється замовником у строк, передбачений в Специфікації (Додаток №1) за умов прийняття Міністерством оборони України рішення щодо здійснення попередньої оплати у встановленому порядку та дотримання постачальником вимог, визначених у пунктах 3.3-3.4 цього договору.
Датою оплати є дата списання грошових коштів з рахунку замовника (пункт 3.2 Договору).
Пунктом 4.1 Договору визначено, що постачальник зобов'язаний здійснити поставку товару за цим договором у строк, визначений замовником у заявці на поставку, складеній замовником за формою, визначеною у Додатку №2 до цього договору, але у будь-якому випадку не пізніше строку, визначеного у Специфікації (Додаток №1).
Вказані у Специфікації (Додаток №1) або заявках на поставку товару строки поставки товару можуть бути змінені за зверненням замовника (пункт 4.2 Договору).
Заявка на поставку товару подається замовником постачальнику засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором, протягом 10 (десяти) календарних днів з моменту укладення договору (пункт 4.3 Договору).
Строк між подачею заявки на поставку товару та датою поставки може бути зменшено за погодженням сторін (підпункт 4.3.1 Договору).
Підпунктом 4.3.2 Договору визначено, що протягом 2 (двох) робочих днів після отримання заявки на поставку товару постачальник зобов'язаний підтвердити замовнику свою готовність поставити товар або, у разі, якщо строк поставки у заявці на поставку товару є коротшим ніж строк поставки, визначений у Специфікації (Додаток №1), надати мотивоване звернення щодо зміни дати поставки товару, вказаної замовником у заявці на поставку товару. Таке підтвердження або мотивоване звернення направляються замовнику засобами електронної пошти у порядку, визначеному цим договором. У разі ненадання постачальником підтвердження готовності поставити товар або мотивованого звернення щодо зміни дати поставки товару протягом 2 (двох) робочих днів після отримання від замовника заявки на поставку товару така заявка вважається підтвердженою постачальником. У разі неможливості своєчасної поставки товару з урахуванням наявності об'єктивних обставин, які фактично унеможливлюють дотримання строків поставки товару (затримки проходження контролю за якістю у випробувальній лабораторії, перебої в електропостачанні, тривалі повітряні тривоги, затримки у постачанні сировини/матеріалів, неможливі у виконанні строки між подачею заявки та безпосередньою поставкою товару тощо), постачальник має право звернутись до замовника та надати мотивоване звернення щодо продовження строку поставки з наданням відповідних підтверджуючих документів у строк не пізніше ніж 15 (п'ятнадцять) календарних днів до кінцевої дати поставки товару. Замовник розглядає подане постачальником мотивоване звернення протягом 5 (п'яти) робочих днів. За результатами розгляду зазначеного звернення замовник має право продовжити строк поставки товару. У разі відсутності належного обґрунтування необхідності перенесення строків поставки товару, замовник залишає за собою право відмовити у продовженні строку поставки товару з подальшою можливістю застосування штрафних санкцій.
Підпунктом 4.3.3 Договору визначено, що у разі неподання замовником постачальнику заявки на поставку товару, постачальник має й надалі виконувати свої зобов'язання за договором та інформувати замовника про відправку товару у строк, визначений у пункті 5.1 цього договору, та здійснити поставку товару в строк, визначений у Специфікації (Додаток №1).
Поставка товару здійснюється відповідно до умов Incoterms 2020 (пункт 4.4 Договору).
Поставка товару здійснюється на умовах DDP - склад отримувача (на території України, крім тимчасово окупованих територій, визначених наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 № 309) (пункт 4.5 Договору).
Адреса пункту призначення (складу отримувача) визначається замовником в заявці на поставку товару (пункт 4.6 Договору).
Право власності на товар переходить від постачальника до отримувача після прийняття отримувачем товару та підписання всіх документів згідно з розділом 6 цього договору, у тому числі Акта приймання товару згідно з Додатком 4, всіма сторонами та отримання Акта приймання товару постачальником та отримувачем (пункт 4.7 Договору).
Відповідно до пункту 10.1 Договору укладаючи цей договір, сторони розуміють та усвідомлюють, що на момент його підписання в Україні введений особливий правовий режим воєнного стану; відповідно до загального офіційного листа Торгово-промислової палати України (надалі - ТПП України) від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1 військова агресія Російської Федерації проти України, що стала підставою для введення воєнного стану засвідчена ТПП України як форс-мажорна обставина (обставина непереборної сили); цим листом ТПП України підтверджує, що зазначені обставини з 24 лютого 2022 року до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними та об'єктивними обставинами для суб'єктів господарської діяльності та/або фізичних осіб по договору, окремим податковим та/чи іншим зобов'язанням/обов'язком, виконання яких/-го настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких/-го стало неможливим у встановлений термін внаслідок настання таких форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили); строк дії воєнного стану може бути змінений та/або подовжений в будь-який час після укладання цього договору. Таким чином, сторони свідомо укладають договір, який буде виконуватися протягом строку дії офіційно встановленого і визнаного воєнного стану, який не буде вважатися сторонами форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) у розумінні цього розділу договору.
Пунктом 10.2 Договору визначено, що враховуючи той факт, що під час погодження та підписання цього договору сторони максимально врахували наявність в Україні специфічних обставин, перерахованих у п. 10.1. цього договору, сторони не будуть у майбутньому посилатися на ці обставини як форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) в розумінні цього розділу договору. Винятки можуть становити лише істотні зміни об'єктивних обставин під час дії воєнного стану, які можуть вплинути на виконання цього договору, зокрема: збої в роботі платіжних систем, що унеможливлює вчасне перерахування коштів; прийняття нормативно-правових актів органами державної влади або місцевого самоврядування, які впливають на строки та умови виконання зобов'язань, передбачених умовами цього договору; критичне пошкодження об'єктів інфраструктури (доріг, складів), критичне пошкодження/знищення баз/складів постачальника, де виготовляється/зберігається товар для замовника, знищення виробничих потужностей, товару, сировини та матеріалів, аварія, пожежа, заборона (обмеження) експорту/імпорту сировини та матеріалів, що впливає на строки та умови виконання зобов'язань, передбачених умовами цього договору, тощо. У разі настання таких обставин, сторони діють відповідно до положень п. 10.6 цього договору та без застосування положень п. 10.7 цього договору.
Цей договір вважається укладеним і набирає чинності після його підписання сторонами та дії протягом строку, вказаного в Специфікації (Додаток № 1) (пункт 13.1 Договору).
Дія цього договору може бути подовжена за взаємною згодою сторін шляхом підписання Додаткової угоди до цього договору, у випадках передбачених чинним законодавством (пункт 13.2 Договору).
Всі зміни та доповнення до цього договору викладаються у письмовій формі і після їх підписання сторонами стають невід'ємними частинами цього договору. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 № 1275 (пункт 13.3 Договору).
Підпунктом 15.7.1 Договору визначено, що сторони дійшли згоди, що у випадку підписання договору, та інших документів, за допомогою КЕП/УЕП та електронної печатки (за наявності), датою його підписання буде вважатися дата, зазначена на самому документі як його обов'язковий реквізит, незалежно від дати накладення КЕП/УЕП сторонами.
На виконання умов Договору сторонами було підписано також Специфікацію (Додаток №1 до державного контракту) від 15.11.2024 (т.1, а.с. 20-21), з якої вбачається, що постачальник зобов'язаний поставити замовнику товар: Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П); інформація про технічні характеристики (нормативний документ): ТС А01XJ.68999-494:2023 (01); одиниця виміру: добовий комплект; кількість: 66 668; ціна за одиницю, грн., без ПДВ: 380,00; разом, грн з ПДВ: 30 400 608,00.
Пунктом 2 вказаної Специфікації (Додаток №1 до Договору) визначено, що відповідно до пункту 1.1 Договору та для цілей Закону України "Про оборонні закупівлі" товар за цим договором відноситься до: Добовий польовий набір продуктів посилення (ДПНП-П) (15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні) (ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні).
Також вказаною Специфікації (Додаток №1 до Договору) визначено, що:
- загальна ціна договору становить 30 400 608,00 грн, у т.ч. ПДВ;
- строк поставки товару: 66 668 добових комплектів до 25.12.2024 включно;
- датою поставки вважається дата, вказана замовником, отримувачем та постачальником у акті приймання товару згідно з додатком №4 до Договору;
- цей договір набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.03.2025, а в частині виконання сторонами своїх зобов'язань за цим договором, у тому числі в частині нарахування та сплати штрафних санкцій та поставки товару - до повного виконання.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" зазначає, що на виконання умов пункту 4.3 Договору ним Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" від 18.11.2024 №R000002 направлено заявку (т.1, а.с. 34) на поставку 66 668 добових комплектів в строк до 25.12.2024.
В подальшому, Додатковою угодою №1 від 25.12.2024 (т.1, а.с. 32-33) сторони узгодили нові строки поставки, а саме:
- 19 047 добових комплектів в строк до 15.01.2025;
- 47 621 добових комплектів в строк до 25.01.2025.
Відповідно до вказаної Додаткової угоди датою поставки товару вважається дата, вказана замовником, отримувачем та постачальником у Акті приймання товару згідно з додатком № 4 до Договору.
На підставі вказаної Додаткової угоди Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" сформовано заявку від 25.12.2024 №F000002 (т.1, а.с. 34) на поставку 66 668 добових комплектів, з яких - 19 047 добових комплектів в строк до 15.01.2025; - 47 621 добових комплектів в строк до 25.01.2025. в строк до 25.12.2024.
В подальшому сторонами було укладено Додаткову угоду №2 від 31.01.2025 (т.1, а.с. 35-36), якою сторони виклали пункт 1 Специфікації (додатку №1 до Договору) у новій редакції, відповідно до якої постачальник зобов'язаний поставити замовнику товар: Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П); інформація про технічні характеристики (нормативний документ): ТС А01XJ.68999-494:2023 (01); одиниця виміру: добовий комплект; кількість: 66 668; ціна за одиницю, грн., без ПДВ: 378,80; разом, грн з ПДВ: 30 304 606,08.
Також вказаною Додатковою угодою №2 сторонами:
- доповнено пункт 1 Специфікації (Додаток №1 до Договору) підпунктом 1.2, відповідно до якого: "Незважаючи на технічні вимоги, які встановлені ТС А01XJ.68999-494:2023 (01) для ложки столової одноразової, Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П) (15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні), який постачається відповідно до пункту 1.1 Договору, може комплектуватися ложкою столовою одноразовою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", які ставляться до такого товару.";
- пункт 3 Додатку №3 до Договору доповнено абзацом 8 та викладено в такій редакції:
"Якщо Товар комплектується ложкою столовою одноразовою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", якісні показники лабораторних випробувань, проведених у відповідності до п. 4 Додатку № 3, повинні відповідати показникам якості та безпечності для такої комплектуючої, встановленої технічними вимогами "Майна продовольчої служби.";
- інші умови вищевказаного Договору залишаються незмінними і сторони підтверджують по ним свої зобов'язання.
Як вбачається, Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у період з 10.02.2025 по 16.02.2025 включно поставлено Державному підприємству Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" товар у загальній кількості 66 668 добових комплектів, на загальну суму 30 304 606 грн. 08 коп., з урахуванням ПДВ, а саме:
- 10.02.2025 поставлено 38 094 добових комплектів; ціна за одиницю, без ПДВ: 378,80 грн; на загальну суму 17 316 008 грн. 64 коп., з урахуванням ПДВ, що підтверджується актом приймання товару від 10.02.2025 №61 (т.1, а.с. 9) згідно з яким найменування поставленого товару: "Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П)", ГОСТ, ДСТУ, ГСТУ, ТУ: ТС А01XJ.68999-494:2023 (01);
- 16.02.2025 поставлено 28 574 добових комплектів; ціна за одиницю, без ПДВ: 378,80 грн; на загальну суму 12 988 597 грн. 44 коп., з урахуванням ПДВ, що підтверджується актом приймання товару від 16.02.2025 №62 (т.1, а.с. 10), згідно з яким найменування поставленого товару: "Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П)", ГОСТ, ДСТУ, ГСТУ, ТУ: ТС А01XJ.68999-494:2023 (01).
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" зазначає, що у зв'язку з порушенням Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" строків поставки товару за Договором здійснено нарахування пені та штрафу відповідно до пункту 8.2 Договору та 25.02.2025, 28.02.2025 Товариству з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" направлено повідомлення-вимогу про стягнення штрафних санкцій згідно з державним контрактом (договором) №105/11-24-ХП від 15.11.2024 (т.1, а.с. 37-42).
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" у добровільному порядку штрафні санкції не сплатило, у зв'язку з чим, заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" зі сплати штрафних санкцій складає 1 844 221 грн. 74 коп., з яких 1 238 161 грн. 44 коп. - пені та 606 060 грн. 30 коп. - штрафу; відповідач за первісним позовом проти вказаного заперечує, що і стало причиною виникнення спору та звернення з позовом до суду.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ СТОРІН, ВИСНОВКИ СУДУ
Щодо правовідносин за зустрічним позовом
Пунктом 13.3 Договору визначено, що всі зміни та доповнення до цього договору викладаються у письмовій формі і після їх підписання сторонами стають невід'ємними частинами цього договору. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Особливостями здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 № 1275.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" зазначає, що звернулося до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" з пропозицією внести зміни до Договору в частині встановлення строку поставки.
Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" листом від 30.01.2025 №2165/557/06-2025 "Щодо перенесення термінів поставки ДПНП-П за державним контрактом (договором)" (т.1, а.с. 199) повідомило, що за результатами розгляду звернення від 21.01.2025 №133 щодо перенесення термінів поставки товару, зокрема, за державним контрактом (договором) від 15.11.2024 №105/11-24-ХП прийнято рішення не погоджувати перенесення термінів поставки товару.
Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" надано копію листа Торгово-промислової палати України від 04.02.2025 №226/08.0-7.3 "Результати інформаційного моніторингу" (т.1, а.с. 201-202), відповідно до якого на запит стосовно "надання висновку щодо наявності на ринку Ложки одноразової з полістиролу вагою від 5,5 г відповідно до ТС А01XJ.68999-494:2023 Міністерства оборони України" повідомлено таке.
Пластикові одноразові ложки - столові прибори одноразового застосування необхідні для зачерпування розсипчастої та рідкої їжі (супи, бульйони). Вони можуть мати різну форму і колір залежно від призначення. Пластикові ложки подаються для гарячих супів, бульйонів, десертів, морозива, напоїв. Такі вироби активно застосовуються в побуті, кафетеріях, ресторанах та інших закладах громадського харчування. Перевагами пластикових одноразових ложок є практичність, доступність і зручність використання. Пластикові одноразові ложки різних кольорів зазвичай виробляють із поліпропілену та полістиролу. Споживні властивості і якість посуду із пластмас обумовлені рядом чинників: якістю вихідних матеріалів і слушністю добору співвідношення складових частин пластичної маси, вибором конструкції і відповідністю її призначення виробу, дотриманням технологічних режимів переробки пластмас, а також умовами транспортування і зберігання. Відповідно до цього до якості виробів із пластичних мас пред'являють загальні вимоги (ергономічні, гігієнічні, естетичні та надійності) щодо виду та складу пластмаси, конструкції виробу, його зовнішнього вигляду, якості оздоби. До окремих видів виробів пред'являють спеціальні вимоги. На формування споживних властивостей та якість посуду впливають: вихідний матеріал (вид полімеру); технологія виробництва; транспортування та зберігання; конструкція виробу; форма; наявність та кількість дефектів.
В межах проведення інформаційного моніторингу Торгово-промисловою палатою України було надіслано запити 28 українським виробникам/постачальникам посуду із пластику одноразового, в т.ч. столових приборів, щодо можливості виробництва/поставки ложки столової одноразової відповідно до ТС А01XJ.68999-494:2023.
За інформацією, отриманою електронною поштою та телефонним опитуванням, більшість операторів ринку - постачальників одноразових столових приборів з пластику - не виробляє ложки пластикові, поставити ложки столові одноразові відповідно до зазначених характеристик не може.
Враховуючи наведене вище, виробників/постачальників ложки столової одноразової з поліпропілену вагою не менше 3,0 г та з полістиролу вагою не менше 5,5 г не виявлено.
Також Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" надано копію витягу з Технічної специфікації Міністерства оборони України ТС А01XJ.68999-494:2023 (01) (т.1, а.с. 204-207).
Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" зазначає, що з огляду на те, що Договором в редакції останньої Додаткової угоди №2 від 31.01.2025 строки поставки товару не встановлено, а раніше встановлені строки поставки не можуть застосовуватися до нового предмету поставки, як такі, що сплили до цього моменту, та, відповідно, не можуть почати свій перебіг до визначення предмету поставки, строк поставки нового товару за Договором в силу приписів статті 530 Цивільного кодексу України має визначатися моментом пред'явлення замовником вимоги постачальнику про поставку певного нового товару.
У зв'язку з викладеним, Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" подано до суду зустрічний позов з вимогою внести зміни та доповнення до Державного контракту (договору) про закупівлю від 15.11.2024 року №105/11-24-ХП (далі - Договір):
- Додаток 1 до Договору доповнити наступною умовою: "У зв'язку зі зміною предмету поставки (Товару) Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року до Договору, строк поставки Товару становить 7 днів з моменту пред'явлення Замовником вимоги Постачальнику про поставку Товару, визначеного Додатковою угодою № 2 від 03.02.2025 року до Договору, а саме - Товару, який відповідає Технічній специфікації Міністерства оборони "Добовий польовий набір продуктів посилений - ДПНП-П" від 20.10.2023 року ТС А01XJ.68999-494:2023 (1), з урахуванням того, що така його комплектувальна складова, як "ложка столова одноразова" має відповідати технічним вимогам "Майна продовольчої служби (одноразовий посуд)".
- Пункт 5 Додатку 1 до Договору вважати таким, що припинив свою дію з 26.12.2024 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджено особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (надалі - Особливості).
Пунктом 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов'язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 25 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що публічна закупівля - це придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з пунктом 5 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" договір про закупівлю - це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов'язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Частиною 5 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії; 3) покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв'язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв'язку із застосуванням положень частини шостої цієї статті. У зв'язку з необхідністю забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях можуть бути змінені істотні умови договору про закупівлю (після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі) замовником, визначеним у Законі України "Про оборонні закупівлі", а саме: обсяг закупівлі, сума договору, строк дії договору та виконання зобов'язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг.
Частиною шостою статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі визначено, що дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Статтею 188 Господарського кодексу України (в редакції, чинній на час звернення до суду з зустрічною позовною заявою) визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Частиною першою статті 651 Цивільного кодексу України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
В свою чергу, частинами першою - другою статті 652 Цивільного кодексу України визначено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (частина четверта статті 652 Цивільного кодексу України).
При укладенні договору та визначенні його умов сторони повинні розумно оцінювати ті обставини, при яких він буде виконуватися. Інтереси сторін можуть порушуватися будь-якою зміною обставин, що виникає у ході виконання договору, проте лише істотна зміна обставин визнається підставою для вимоги про зміну договору. Зміна обставин вважається істотною тільки тоді, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони б не уклали договір або уклали б його на інших умовах. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 12.10.2023 у справі №910/5029/22, від 19.01.2023 у справі №910/14623/21, від 20.06.2023 у справі №910/7583/22, від 17.05.2023 у справі №914/865/22.
Отже, за змістом наведених законодавчих норм зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин в судовому порядку, як і розірвання договору з цих підстав, виходячи з принципу свободи договору, є заходами, що застосовуються за наявності підтвердження дійсної істотної зміни обставин, з яких виходили сторони, укладаючи цей правочин.
Істотна зміна обставин, у свою чергу, є оціночною категорією, яка полягає у зміні договірного зобов'язання таким чином, що його виконання для однієї зі сторін договору стає більш обтяженим, ускладненим чим суттєво змінюється рівновага договірних стосунків. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 26.10.2021 у справі № 910/18402/20, від 08.12.2020 у справі №910/11888/19, від 12.10.2023 у справі №910/5029/22.
Аналіз статті 652 Цивільного кодексу України свідчить про те, що закон пов'язує можливість внесення змін до договору безпосередньо не з наявністю істотної зміни обставин, а з наявністю одночасно чотирьох умов, визначених частиною 2 статті 652 Цивільного кодексу України, при істотній зміні обставин.
Крім того, Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13.07.2022 у справі №363/1834/17 зазначила, що на стабільність договірних відносин можуть вплинути непередбачувані обставини, що виникають після укладення договору, істотно порушують баланс інтересів сторін і суттєво знижують для кожної з них очікуваний результат договору. Право змінити чи розірвати договір у разі істотної зміни обставин, які були визначальними на час його укладення, спрямоване на захист сторін договору від настання ще більш несприятливих наслідків, пов'язаних із подальшим його виконанням за існування обставин, що відповідають характеристикам, визначеним у статті 652 Цивільного кодексу України. Подібний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 21.03.2023 у справі №926/1646/22.
Також Велика Палата Верховного Суду в наведеній постанові зазначила, що істотна зміна обставин, якими сторони керувалися, укладаючи договір, має бути не наслідком поведінки сторін, а бути зовнішньою щодо юридичного зв'язку між ними. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин за рішенням суду, виходячи з принципу свободи договору (пункт 3 частини 1 статті 3, частина 1 статті 627 Цивільного кодексу України), є винятковим заходом. Для застосування судом відповідного повноваження потрібна як сукупність чотирьох умов, визначених у частині 2 статті 652 Цивільного кодексу України, так і встановлення того, що розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом (частина 4 цієї статті), тобто що таке розірвання буде необґрунтованим згідно з принципом "найменших негативних наслідків" для сторін договору. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 21.09.2023 у справі №910/11841/22, від 30.11.2022 у справі №910/17577/21, від 21.03.2023 у справі №926/1646/22.
Таким чином, законодавство чітко визначає порядок внесення змін до договору, та передбачає, що таке внесення має відбуватися лише за згодою сторін угоди, а у випадку, коли певної згоди не досягнуто, заінтересована сторона вправі звернутися до суду, при умові одночасного існування чотирьох умов, визначених статтею 652 Цивільного кодексу України.
Щодо наданого Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" листа Торгово-промислової палати України від 04.02.2025 № 226/08.0-7.3 "Результати інформаційного моніторингу" суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно з частиною 2 статті 11 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" обов'язковими для застосування на всій території України є методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень. Водночас вказаний Закон не містить положень щодо наявності у торгово-промислової палати повноважень з видачі висновків на підтвердження істотної зміни обставин, якими сторони керувались під час укладення договорів (постанова Верховного Суду від 03.09.2020 у справі № 910/15637/19; пункт 6.18 постанови Верховного Суду від 10.09.2020 у справі № 910/13436/19; пункт 49 постанови Верховного Суду від 08.12.2020 у справі № 910/11888/19; пункт 10 постанови Верховного Суду від 19.07.2022 у справі №910/14155/21, пункт 5.12 постанови від 26.10.2021 у справі № 910/18402/20).
Отже, правова оцінка, що наведена у листі ТПП відображає думку його автора (авторів), а не обставини чи докази у справі, не є обов'язковою для суду.
Також суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 3 статті 653 Цивільного кодексу України визначено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
З аналізу наведеної норми вбачається, що змінити можна лише існуюче зобов'язання, яке ще не виконано.
Проте, на час звернення з зустрічним позовом до суду Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" зобов'язання за Договором виконано в повному обсязі.
З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення вимог за зустрічним позовом.
Щодо правовідносин сторін за первісним позовом
Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.
Частиною 1 статті 509 Цивільного кодексу України, визначено, що зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно зі статтею 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Частиною 1 статті 530 Цивільного кодексу України визначено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Як вбачається з умов Договору, строк поставки товару за Договором (Додаткова угода №1 від 25.12.2024) є таким, що настав, а саме:
- щодо поставки 19 047 добових комплектів - 15.01.2025;
- щодо поставки 47 621 добових комплектів - 25.01.2025.
Статтями 525 та 526 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова вiд зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином вiдповiдно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
Суд критично оцінює заперечення Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" щодо того, що Додатковою угодою №2 від 03.02.2025 було змінено предмет поставки, а новий строк поставки сторонами погоджено не було та вважає за необхідне зазначити таке.
По-перше, Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" помилково зазначає, що датою укладення Додаткової угоди є 03.02.2025, оскільки на самій Додатковій угоді вказана дата 31.01.2025, а підписано електронний документ 03.02.2025.
При цьому, у підпункті 15.7.1 Договору сторони дійшли згоди, що у випадку підписання договору, та інших документів, за допомогою КЕП/УЕП та електронної печатки (за наявності), датою його підписання буде вважатися дата, зазначена на самому документі як його обов'язковий реквізит, незалежно від дати накладення КЕП/УЕП сторонами.
Крім того, зі змісту Додаткової угоди №2 вбачається, що незважаючи на технічні вимоги, які встановлені ТС А01XJ.68999-494:2023 (01) для ложки столової одноразової, Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П) (15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні), який постачається відповідно до пункту 1.1 Договору, може комплектуватися ложкою столовою одноразовою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", які ставляться до такого товару та якщо товар комплектується ложкою столовою одноразовою, технічні характеристики якої відповідають вимогам "Майна продовольчої служби", якісні показники лабораторних випробувань, проведених у відповідності до пункту 4 Додатку № 3 повинні відповідати показникам якості та безпечності для такої комплектуючої, встановленої технічними вимогами "Майна продовольчої служби.
Отже, зі змісту вказаної Додаткової угоди №2 не вбачається, що сторонами остаточно погоджено зміну комплектації поставки, а лише те, що постачальником за Договором може бути поставлений, як товар, погоджений сторонами у Специфікації так і товар з іншою комплектацією.
При цьому, з наданих копій Актів приймання товару від 10.02.2025 №61 та від 16.02.2025 №62 не вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" було поставлено товар з іншою комплектацією, ніж це передбачено Специфікацією (Додатком №1 до Договору), оскільки найменування товару та інформація про технічні характеристики, зазначені в Актах приймання товару, відповідають зазначеним у Специфікації (Додатку №1 до Договору), а саме: Добовий польовий набір продуктів посилений (ДПНП-П), інформація про технічні характеристики: ТС А01XJ.68999-494:2023 (01).
Доказів іншого сторонами не надано, матеріали справи не містять.
Щодо нарахування пені та штрафу
Відповідно до статті 610 Цивільного кодексу України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Згідно із частиною 1 статті 611 Цивільного кодексу України у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; 2) зміна умов зобов'язання; 3) сплата неустойки; 4) відшкодування збитків та моральної шкоди.
Пунктом 8.2 Договору визначено, що у разі порушення строку поставки, непередачу (несвоєчасну передачу, повернення з підстав, встановлених цим договором) товару, постачальник сплачує замовнику пеню у розмірі 0,2 (нуль цілих дві десятих) відсотка від ціни товару, строк поставки якого порушено, за кожний день прострочення або ціни не переданого (несвоєчасно переданого, повернутого) товару, за кожний день затримки передачі. Пеня нараховується протягом строку порушення виконання зобов'язань за договором за кожен повний день прострочення виконання таких зобов'язань, включаючи день виконання порушеного зобов'язання. За порушення строку поставки товару понад 20 (двадцять) календарних днів додатково сплачується штраф у розмірі 7 (сім) відсотків від ціни товару, строк поставки якого порушено. При цьому, відібрані зразки партії товару для проведення лабораторних випробувань не вважаються непоставленими (неприйнятими).
Як вбачається, Державним підприємством Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" за порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" нараховано пеню у розмірі 1 278 161 грн. 44 коп. за загальний період з 16.01.2025 по 15.02.2025 включно, а також нараховано штраф у розмірі 606 060 грн. 30 коп. (7%) за порушення строку поставки товару понад 20 календарних днів.
Після перевірки розрахунку судом розмір пені за загальний період з 16.01.2025 по 15.02.2025 складає 1 189 952 грн. 06 коп., а розмір штрафу - 607 980 грн. 24 коп., що є більшим, ніж заявлено до стягнення.
Щодо клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" про зменшення розміру неустойки
Господарські санкції, що встановлюються відповідно до договору чи закону за несвоєчасне виконання зобов'язання, спрямовані передусім на компенсацію кредитору майнових втрат, яких він зазнає внаслідок несвоєчасного здійснення з ним розрахунку з боку боржника. Такі санкції не можуть розглядатися кредитором як спосіб отримання доходів, що є більш вигідним порівняно з надходженнями від належно виконаних господарських зобов'язань.
Якщо відповідальність боржника перед кредитором за неналежне виконання обов'язку щодо своєчасного розрахунку не обмежена жодними межами, а залежить виключно від встановлених договором процентів (штрафу, пені, річних відсотків), то за певних обставин обсяг відповідальності може бути нерозумним з огляду на його непропорційність наслідкам правопорушення. Він може бути несправедливим щодо боржника, а також щодо третіх осіб, оскільки майновий тягар відповідних виплат може унеможливити виконання боржником певних зобов'язань, зокрема з виплати заробітної плати своїм працівникам та іншим кредиторам, тобто цей тягар може бути невиправдано обтяжливим чи навіть непосильним. У таких випадках невизнання за судом права на зменшення розміру відповідальності може призводити до явно нерозумних і несправедливих наслідків. Тобто має бути дотриманий розумний баланс між інтересами боржника та кредитора.
Відповідно до частини 3 статті 551 Цивільного кодексу України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення.
При цьому, неустойка, виходячи з приписів статей 546, 549 Цивільного кодексу України має подвійну правову природу, є водночас способом забезпечення виконання зобов'язання та мірою відповідальності за порушення виконання зобов'язання, завданням якого є захист прав та інтересів кредитора у разі порушення зобов'язання боржником.
Завданням неустойки, як способу забезпечення виконання зобов'язання та міри відповідальності, є одночасно дисциплінування боржника (спонукання до належного виконання зобов'язання) та захист майнових прав та інтересів кредитора у разі порушення зобов'язання шляхом компенсації можливих втрат, у тому числі у вигляді недосягнення очікуваних результатів господарської діяльності внаслідок порушення зобов'язання.
Метою застосування неустойки є в першу чергу захист інтересів кредитора, однак не застосування до боржника заходів, які при цьому можуть призвести до настання негативних для нього наслідків як суб'єкта господарської діяльності.
Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України одними із загальних засад цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.
Крім того, господарський суд вважає за необхідне наголосити на тому, що відповідно до частини 3 статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язання має ґрунтуватись на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Сторони є вільними у виборі контрагента, у визначенні умов договору, тощо, що відповідає нормам закону. Добросовісність, розумність та справедливість є засадами зобов'язальних правовідносин і зміст даних принципів полягає у тому, що тексти законів, правочинів та їх застосування суб'єктами цивільних правовідносин мають бути належними і справедливими та відповідати загальновизнаним нормам обороту; закріпленні можливості адекватного захисту порушеного цивільного права або інтересу; поєднання створення норм, спрямованих на забезпечення реалізації цивільного права з дотриманням прав і інтересів інших осіб. В свою чергу, добросовісність є внутрішнім критерієм, в той час як справедливість і розумність - зовнішнім або об'єктивним, і зазначені принципи у сукупності є оціночними категоріями цивільного права.
Суд враховує і те, що цивільне законодавство не дає визначення даних принципів, віддаючи це на розсуд сторін зобов'язання, тобто, укладаючи угоду сторони повинні керуватись внутрішнім критерієм - добросовісністю по відношенню до контрагента (вчиняти дії таким чином, щоб при цьому не завдавалася шкода, неможливість укладення зобов'язання на засадах обману, насильства, зловживання довірою, дотримуватись правової поведінки суб'єктів зобов'язання, вчиняти всі залежні від сторони зобов'язання дії щодо належного виконання зобов'язання та непорушення прав інших осіб), і виходити з зовнішнього критерію - справедливості та розумності, що виражається в рівному юридичному масштабі поведінки й у пропорційності юридичної відповідальності вчиненому правопорушенню, тобто кожна сторона у виконанні цивільно-правових зобов'язань повинна дотримуватись такої поведінки по відношенню до своїх прав і обов'язків, яка б виключала необ'єктивні (неупереджені, несправедливі) дії сторін зобов'язання стосовно одна одної.
З мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11.07.2013 № 7-рп/2013 вбачається, що неустойка має на меті стимулювати боржника до виконання основного зобов'язання та не повинна перетворюватись на несправедливо непомірний тягар для споживача і бути джерелом отримання невиправданих додаткових прибутків для кредитора.
Отже, цивільні та господарські відносини повинні ґрунтуватись на засадах справедливості, добросовісності, розумності. Наявність у кредитора можливості стягувати з боржника надмірні грошові суми як неустойку спотворює її дійсне правове призначення, оскільки із засобу розумного стимулювання боржника виконувати основне зобов'язання неустойка перетворюється на несправедливо непомірний тягар для боржника та джерело отримання невиправданих додаткових прибутків кредитором.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 06.11.2018 у справі №913/89/18, від 04.12.2018 у справі № 916/65/18, від 03.07.2019 у справі №917/791/18, від 22.10.2019 у справі № 904/5830/18.
Згідно з частиною 1 статті 11 Господарського процесуального кодексу України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права.
Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів").
Відтак, застосування неустойки має здійснюватися із дотриманням принципу розумності та справедливості.
Вирішуючи питання про зменшення розміру неустойки (штрафу, пені), яка підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання, господарський суд повинен об'єктивно оцінити майновий стан сторін, співвідношення розміру заявлених штрафних санкцій, зокрема, із розміром збитків кредитора, а також чи є даний випадок винятковим, виходячи з інтересів сторін, які заслуговують на увагу, ступеню виконання зобов'язання, причини (причин) неналежного виконання або невиконання зобов'язання, незначності прострочення виконання, наслідків порушення зобов'язання, невідповідності розміру стягуваної неустойки (штрафу, пені) таким наслідкам, поведінки винної сторони (в тому числі вжиття чи невжиття нею заходів до виконання зобов'язання, негайне добровільне усунення нею порушення та його наслідків) тощо.
При цьому, зменшення розміру заявленої до стягнення неустойки є правом суду, а за відсутності у законі переліку таких виняткових обставин, господарський суд, оцінивши надані сторонами докази та обставини справи у їх сукупності, на власний розсуд вирішує питання про наявність або відсутність у кожному конкретному випадку обставин, за яких можливе зменшення неустойки.
Суд відзначає, що вказане питання вирішується судом з урахуванням приписів статті 86 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
При цьому, вирішення питання про зменшення неустойки та розмір, до якого вона підлягає зменшенню, закон відносить на розсуд суду.
Аналогічний висновок щодо можливості зменшення розміру заявленої до стягнення пені, що є правом суду, яке реалізується ним на власний розсуд, викладений також у постановах Верховного Суду від 04.05.2018 у справі № 917/1068/17, від 22.01.2019 у справі № 908/868/18, від 13.05.2019 у справі № 904/4071/18, від 22.04.2019 у справі № 925/1549/17, від 30.05.2019 у справі № 916/2268/18, від 04.06.2019 у справі № 904/3551/18.
Суд, об'єктивно оцінивши даний випадок, приймає до уваги всі обставини неналежного виконання зобов'язання Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн", надаючи оцінку всім обставинам справи в їх сукупності, враховуючи інтереси обох сторін, виходячи із загальних засад, встановлених у статті 3 Цивільного кодексу України, а саме справедливості, добросовісності та розумності, приймаючи до уваги, що:
- станом на час звернення Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" з позовом до суду в цій справі, Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" виконано зобов'язання з поставки товару за Договором в повному обсязі;
- періоди прострочення виконання Товариством з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" зобов'язання з поставки партій товару за Договором складають 25 днів, 15 днів та 21 день;
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" посилається на значне погіршення майнового стану внаслідок комбінованого ракетно-шахедного удару Російською Федерацією по виробничим потужностям в ніч з 25.07.2025 на 26.07.2025;
- враховуючи умови Договору, загальний розмір пені та штрафу (після перерахунку суду) складає 1 796 012 грн. 36 коп., що з урахуванням повного виконання зобов'язання з поставки товару за Договором є неспівмірним з допущеним порушенням;
- судом також враховано, що пеня та штраф є лише санкціями за невиконання зобов'язання, а не основним боргом, а тому будувати на цих платежах свої доходи та видатки Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" не може, тому при зменшенні розміру пені та штрафу Державне підприємство Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" не несе значного негативного наслідку в своєму фінансовому стані.
Отже, беручи до уваги правове призначення штрафних санкцій, надаючи оцінку всім обставинам справи в їх сукупності, враховуючи поведінку відповідача під час розгляду цієї справи, суд вважає за можливе зменшити розмір пені та штрафу на 50%.
Таким чином, пеня становить 594 976 грн. 03 коп. ((1 189 952 грн. 06 коп. х 50%), а штраф - 303 030 грн. 15 коп. (606 060 грн. 30 коп. х 50%).
Таке зменшення розміру пені та штрафу суд вважає розумним та оптимальним балансом інтересів сторін у спорі та таким, що запобігатиме настанню негативних наслідків як для позивача, так і для відповідача.
Отже, з урахуванням усього викладеного стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" підлягає 594 976 грн. 03 коп. - пені та 303 030 грн. 15 коп. - штрафу.
Щодо судового збору
Відповідно до частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, витрати зі сплати судового збору за зустрічним позовом слід віднести за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн"; щодо витрат зі сплати судового збору за первісним позовом, то стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" підлягає 21 552 грн. 15 коп. - витрат на сплату судового збору.
Керуючись статтями 123, 129, 232, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Відмовити у задоволенні вимог за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320) до Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311) про внесення змін до договору.
2. Витрати у справі за зустрічним позовом віднести за рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320)
3. Первісний позов Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача за первісним позовом: Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, буд. 6; ідентифікаційний код 00034022) про стягнення 1 844 221 грн. 74 коп. - задовольнити частково.
4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Партнер Юкрейн" (49000, м. Дніпро, вул. Будівельників, буд. 34; ідентифікаційний код 41629320) на користь Державного підприємства Міністерства оборони України "Державний оператор тилу" (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 13/24; ідентифікаційний код 44830311) 594 976 (п'ятсот дев'яносто чотири тисячі дев'ятсот сімдесят шість) грн. 03 коп. - пені, 303 030 (триста три тисячі тридцять) грн. 15 коп. - штрафу та 21 552 (двадцять одна тисяча п'ятсот п'ятдесят дві) грн. 15 коп. - витрат на сплату судового збору.
В решті позовних вимог - відмовити.
Видати наказ.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення суду може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Центрального апеляційного господарського суду.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Загинайко
Дата підписання рішення,
оформленого відповідно до статті 238 ГПК України,
05.01.2026.