73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
13 грудня 2010 р. Справа № 2-а-6258/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії УМВС України в Херсонській області (далі - відповідач) по розрахунку його вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 23.06.1986 р. по 26.11.1990 р., з 26.11.1990 р. по 24.06.1991 р., з 24.06.1991 р. по 03.11.1992 р., з 03.11.1992 р. по 06.10.1998 р., з 06.10.1998 р. по 20.06.2001 р., з 20.06.2001 р. по 27.05.2003 р., з 27.05.2003 р. по 13.10.2004 р. із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць протиправними, зобов'язати УМВС України в Херсонській області здійснити йому розрахунок вислуги років для призначення пенсії періодів служби в органах внутрішніх справ з 23.06.1986 р. по 26.11.1990 р., з 26.11.1990 р. по 24.06.1991 р., з 24.06.1991 р. по 03.11.1992 р., з 03.11.1992 р. по 06.10.1998 р., з 06.10.1998 р. по 20.06.2001 р., з 20.06.2001 р. по 27.05.2003 р., з 27.05.2003 р. по 13.10.2004 р. в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.
Від позивача та представника відповідача надійшли заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що з 23.06.1986 р. по 13.10.2004 р. позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України.
В період часу з 23.06.1986 р. по 26.11.1990 р. позивач проходив службу на посаді міліціонера ізолятору тимчасового тримання затриманих та взятих під варту осіб Бериславського РВВС, з 26.11.1990 р. по 24.06.1991 р. - на посаді помічника чергового чергової частини Бериславського РВВС, з 24.06.1991 р. по 03.11.1992 р. - на посаді дільничного інспектора міліції Бериславського РВВС, з 03.11.1992 р. по 06.10.1998 р. - на посаді дільничного інспектора служби дільничних інспекторів міліції Бериславського РВВС, з 06.10.1998 р. по 20.06.2001 р. - на посаді дільничного інспектора міліції відділення дільничних інспекторів Бериславського РВВС, з 20.06.2001 р. по 27.05.2003 р. - на посаді помічника начальника відділу-оперативного чергового чергової частини Бериславського РВВС, з 27.05.2003 р. по 13.10.2004 р. - на посаді начальника чергової частини Бериславського РВВС.
При звільненні позивача з органів внутрішніх справ вказані періоди служби були зараховані до вислуги років із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць.
Згідно з п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 р. "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей" у вислугу років для призначення пенсій особам, вказаним в абзаці першому пункту 1 даної постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця - час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку, у підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх, на посадах працівників з керівництва дільничними інспекторами міліції.
Суд приходить до висновку, що позивач має право на зарахування до його вислуги років в пільговому обчисленні з розрахунку 1 місяць служби за 1, 5 місяця періоду служби на посаді дільничного інспектора міліції, оскільки такий розрахунок передбачений чинним законодавством.
Судом встановлено, що служба позивача в черговій частині та в ізоляторі тимчасового тримання Бериславського РВВС УМВС передбачала підвищений ризик для життя, підвищену психоемоційну напругу, ненормованість службового часу, відсутність днів відпочинку в зв'язку з залученням до проведення масових відпрацювань.
Таким чином, суд вважає, що протягом вказаних періодів служби позивач мав обсяг службових обов'язків, рівень відповідальності, тривалості службового часу та ступінь ризику аналогічний тому, який мали працівники, для яких Постановою КМУ № 393 від 17.07.1992 р. передбачений розрахунок вислуги років для призначення пенсії в пільговому обчисленні.
Положеннями ст.8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається та діє принцип верховенства права.
Відповідно до ст.24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Згідно з рішенням Конституційного суду України від 02.11.2004 р. № 15-рп/2004, верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовчу діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо. Таке розуміння права не дає підстав для його ототожнення із законом, який іноді може бути й несправедливим, у тому числі обмежувати свободу та рівність особи. Справедливість - одна з основних засад права, є вирішальною у визначенні його як регулятора суспільних відносин, одним із загальнолюдських вимірів права.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Виходячи із принципу верховенства права суд вважає, що оскільки законодавством гарантується пільговий розрахунок часу проходження служби окремим категоріям начальницького складу органів внутрішніх справ у відповідних підрозділах, то таке ж право має і позивач.
Суд вважає, що діями відповідача по невірному розрахунку вислуги років порушено право позивача на соціальний захист, гарантований ч.1 ст.22 Закону України "Про міліцію" та вказане порушене право позивача потребує поновлення та судового захисту.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.8, 24 Конституції України, ст.ст.8, 9, 12, 19, 122, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області задовольнити.
Визнати дії УМВС України в Херсонській області по розрахунку вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії з урахуванням періодів служби в органах внутрішніх справ з 23.06.1986 р. по 26.11.1990 р., з 26.11.1990 р. по 24.06.1991 р., з 24.06.1991 р. по 03.11.1992 р., з 03.11.1992 р. по 06.10.1998 р., з 06.10.1998 р. по 20.06.2001 р., з 20.06.2001 р. по 27.05.2003 р., з 27.05.2003 р. по 13.10.2004 р. із розрахунку 1 місяць служби за 1 місяць протиправними.
Зобов'язати УМВС України в Херсонській області здійснити перерахунок вислуги років ОСОБА_1 для призначення пенсії з урахуванням періодів служби в органах внутрішніх справ з 23.06.1986 р. по 26.11.1990 р., з 26.11.1990 р. по 24.06.1991 р., з 24.06.1991 р. по 03.11.1992 р., з 03.11.1992 р. по 06.10.1998 р., з 06.10.1998 р. по 20.06.2001 р., з 20.06.2001 р. по 27.05.2003 р., з 27.05.2003 р. по 13.10.2004 р. в пільговому обчисленні із розрахунку 1 місяць служби за 1,5 місяця.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Бездрабко О.І.
кат. 2.8