01 грудня 2010 р. Справа № 2-а-5004/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи
за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс"
про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ДПІ у м. Вінниці з позовом до ТОВ “Екстрема-Сервіс”про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог норм статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за ТОВ “Екстрема-Сервіс” рахується заборгованість в розмірі 40800 грн.
Ухвалою суду від 27.11.2009 року провадження у справі відкрито.
Ухвалою суду від 16.12.2009 року було зупинено провадження у справі, до набрання законної сили рішенням суду по справам №2-а-519/09/0270, №2-а-2132/09/0270, №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ “Екстрема-Сервіс”до ДПІ у м. Вінниці про визнання протиправними та скасування рішень, вирішення яких безпосередньо пов'язано із розглядом даної справи.
Ухвалою суду від 05.11.2010 року, в зв'язку з відсутністю обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, відповідно до частини 5 статті 156 КАС України, провадження у справі поновлено.
16.11.2010 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про повторне зупинення провадження у справі, у зв'язку з тим, що остаточних рішень суду касаційної інстанції по справах №2-а-519/09/0270, №2-а-2132/09/0270, №2-а-1637/09/0270 немає, Розглянувши дане клопотання, суд відмовив у його задоволенні, про що постановлена ухвала.
01.12.2010 року від представників сторін до суду надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, а також зазначили, що підтримують заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.
Враховуючи те, що від обох сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, зокрема:
1. 17 вересня 2008 року працівниками ДПІ у м. Хмельницькому проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності в залі гральних автоматів Хмельницької філії № 1ТОВ “Екстрема-Сервіс”за адресою: м. Хмельницький, вул. Курчатова, 4/1. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 3 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № 0009682340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 1020 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
2. 17 вересня 2008 року працівниками Лубенської ОДПІ проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Полтавської філії № 2 ТОВ “Екстрема-Сервіс”за адресою: м. Пирятин, вул. Червоноармійська, 163а. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем ст. 2, п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 33 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 05.11.2008р. прийнято рішення № 0009562340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 11220 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаними рішеннями про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
З названими рішеннями не погодився відповідач і оскаржив їх до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009682340 на суму 1020 грн., та рішення від 05.11.2008р. №0009562340 на суму11220 грн.
Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
3. 26 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Кірова, 10. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 9 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № 0011232340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 3060 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 27.04.09 року у справі №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 26.11.2008р. № 0011232340 на суму 3060 грн.
Постановою КААС від 26.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
4. 14 жовтня 2008 року працівниками ДПА у Волинській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Луцької філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Ковель, вул. Брестська, 5. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 3 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № 0011152340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 1020 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
5. 26 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ Житомирської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Щорса, 11. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пункту 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 7 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № 0011222340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 2380 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
6. 30 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ Житомирської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Кірова, 3. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пункту 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 13 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення №0011272340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4420 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
7. 13 жовтня 2008 року працівниками ДПІ у Старобешівському районі Донецької області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Донецької філії № 4 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: с. Стила, вул. Леніна, 33. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пункту 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 10 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 25.11.2008р. прийнято рішення № 0010902340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 3400 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
8. 26 вересня 2008 року працівниками Коростенської ОДПІ Житомирської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Коростенської філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Коростень, вул. Табукашвілі, 18б. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пункту 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 11 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № 0011262340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 3740 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
9. 17 листопада 2008 року працівниками ДПА в Луганській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Луганської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Луганськ, вул. Ломоносова, 91б. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 20 гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 17.12.2008р. прийнято рішення № 0012542340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 6800 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
10. 24 вересня 2008 року працівниками ДПА в Івано-франківській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Івано-Франківської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: смт. Рожнятів, вул. Вітовського, 20. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 3 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 6-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 19.11.2008р. прийнято рішення № 0010442340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 2040 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
11. 26 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Солом'янському районі м. Києва проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Київської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Київ-36, аеропорт Жуляни, корп. № 45. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 5-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 26.11.2008р. прийнято рішення № 0011192340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 1700 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаними рішеннями про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
Постановою ВОАС від 28.05.09р. у справі №2-а-2132/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовані рішення від 26.11.2008р. №0011152340 на суму 1020 грн., від 26.11.2008р. №0011222340 на суму 2380 грн., від 26.11.2008р. №0011272340 на суму 4420 грн., від 25.11.2008р. №0010902340 на суму 3400 грн., від 26.11.2008р. №0011262340 на суму 3740 грн., від 17.12.2008р. №0012542340 на суму 6800 грн., від 19.11.2008р. №0010442340 на суму 2040 грн., від 26.11.2008р. №0011192340 на суму 1700 грн. Постановою КААС від 16.06.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
За правилами встановленими статтею 25 Закону визначено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
За змістом частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відповідно до статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватись в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про правомірність заявлених вимог позивача щодо стягнення з ТОВ “Екстрема-Сервіс” штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 40800грн., застосованих рішеннями ДПІ у м. Вінниці від 12.11.2008р. № 0009682340 на суму 1020 грн., від 05.11.2008р. №0009562340 на суму 11220 грн., від 26.11.2008р. №0011232340 на суму 3060 грн., від 26.11.2008р. №0011152340 на суму 1020 грн., від 26.11.2008р. № 0011222340 на суму 2380 грн., від 26.11.2008р. №0011272340 на суму 4420 грн., від 25.11.2008р. №0010902340 на суму 3400 грн., від 26.11.2008р. №0011262340 на суму 3740 грн., від 17.12.2008р. №0012542340 на суму 6800 грн., від 19.11.2008р. №0010442340 на суму 2040 грн., від 26.11.2008р. № 0011192340 на суму 1700 грн.
Всі рішення ніким не скасовані, набрали законної сили, а відтак підлягають виконанню.
Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оскільки, позивачем в даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Екстрема-Сервіс” (21000, м. Вінниця, пр-т. Юності,14/А, код ЄДРПОУ 32754657) до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 40800 (сорок тисяч высымсот гривень).
Копію даної постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя./ПІДПИС/ Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна.
Суддя: Секретар:01.12.2010