01 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4679/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи
за позовом: Державної податкової інспекції у м. Вінниці
до: товариства з обмеженою відповідальністю "Екстрема-Сервіс"
про: стягнення штрафних (фінансових) санкцій
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ДПІ у м. Вінниці з позовом до ТОВ “Екстрема-Сервіс”про стягнення штрафних (фінансових) санкцій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення вимог норм статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за ТОВ “Екстрема-Сервіс” рахується заборгованість, яка в доровільному порядку не погашена.
Ухвалою суду від 06.11.2009 року провадження у справі відкрито.
В ході судового розгляду справи, ухвалою суду від 24.10.2009 року позовна заява в частині стягнення з ТОВ “Екстрема-Сервіс” за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкції від 12.11.2008 року №0009692340 у розмірі 2 720грн., залишена без розгляду.
Ухвалою суду від 24.11.2009 року було зупинено провадження у справі, до набрання законної сили рішенням суду по справам №№ 2-а-519/09/0270, 2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ “Екстрема-Сервіс”до ДПІ у м. Вінниці про визнання протиправними та скасування рішень, вирішення яких безпосередньо пов'язано із розглядом даної справи.
Ухвалою суду від 01.11.2010 року, в зв'язку з відсутністю обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, відповідно до частини 5 статті 156 КАС України, провадження у справі поновлено.
09.11.2010 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про повторне зупинення провадження у справі, у зв'язку з тим, що остаточних рішень суду касаційної інстанції по справах №№ 2-а-519/09/0270, 2-а-1637/09/0270 прийнято не було. Розглянувши дане клопотання, суд відмовив у його задоволенні про що постановлена відповідна ухвала.
01.12.2010 року від представників сторін до суду надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі, а також зазначили, що підтримують заявлене клопотання про зупинення провадження у справі.
Враховуючи те, що від обох сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, відповідно до частини 4 статті 122 КАС України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що працівниками податкових інспекцій на підставі Закону України "Про державну податкову службу в Україні" проведено перевірки господарських одиниць - залів гральних автоматів, належних відповідачу, зокрема:
1. 23 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Щаслива, 13. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 12-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009632340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4080 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009632340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4080 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
2. 10 вересня 2008 року працівниками ДПА в Київській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Київської філії № 1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Вишневе, вул. Святошинська, 5А. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1,2,3 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На підставі цього акту ДПІ у м. Вінниці 05.11.2008р. прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій №0009582340 на загальну суму 11270 грн., з яких 6120 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (використання 18 гральних автоматів, не переведених у фіскальний режим роботи) та 5150 грн. згідно п. 1 ст. 17 цього Закону.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
В частині застосування штрафних санкцій в сумі 5150 грн. відповідач кошти сплатив, а відтак, саме в цій частині рішення не підлягає дослідженню та перевірці судом, так як на час розгляду справи виконано. Рішення щодо решти штрафних санкцій відповідачем було оскаржено в судовому порядку.
Відповідно до постанови від 27.04.09 року у справі №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 05.11.2008р. №0009582340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 6120 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Постановою КААС від 26.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
3. 10 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Генічевському районі Херсонської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) в залі гральних автоматів Джанкойської філії №1 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Генічеськ, вул. Миру, 69. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем пунктів 1, 2, 9, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". На підставі цього акту ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" штрафних (фінансових) санкцій №0009722340 на загальну суму 4240 грн., з яких 3400 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( використання 10 гральних автоматів, не переведених у фіскальний режим роботи) та 840 грн. за решта порушень.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
В частині застосування штрафних санкцій в сумі 840 грн. відповідач кошти сплатив, а відтак, саме в цій частині рішення не підлягає дослідженню та перевірці судом, так як на час розгляду справи виконано. Рішення щодо решти штрафних санкцій відповідачем було оскаржено в судовому порядку.
Відповідно до постанови від 27.04.09 року у справі №2-а-1637/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009722340 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 3400 грн. згідно п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Постановою КААС від 26.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
4. 17 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Бородінська/Ладозька, 9/12. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 27 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009732340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 9180 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
Відповідно до постанови ВОАС від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009732340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 9180 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
5. 15 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Жидачівському районі Львівської області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Львівської філії № 3 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Жидачів, вул. Шашкевича, 6. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 10-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009742340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 3400 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009742340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
6. 12 вересня 2008 року працівниками ДПА у Київській області проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Бердичівської філії № 2 ТОВ “Екстрема-Сервіс”за адресою: м. Сквира, вул. Леніна, 19. За результатами перевірки складено акт від 14.11.2008р. щодо порушення позивачем ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 14 гральних автоматів не зареєстрованих, не опломбованих та не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення № 0009792340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 4760 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009792340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4760 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено - нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
7. 12 вересня 2008 року працівниками ДПІ у Заводському районі м. Запоріжжя проведено перевірку за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в залі гральних автоматів Запорізької філії № 2 ТОВ "Екстрема - Сервіс" за адресою: м. Запоріжжя, вул. Тенісна, 7. За результатами перевірки складено акт щодо порушення позивачем п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме використання 20-ти гральних автоматів не переведених у фіскальний режим роботи. На підставі цього акту та п. 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" за виявлені порушення ДПІ у м. Вінниці 12.11.2008р. прийнято рішення №0009702340 про застосування до ТОВ "Екстрема-Сервіс" 6800 грн. штрафних (фінансових) санкцій.
За вказаним рішенням про застосування до відповідача штрафних санкцій заявлено позов про стягнення коштів.
З названим рішенням не погодився відповідач і оскаржив його до Вінницького окружного адміністративного суду. Відповідно до постанови від 17.03.09 року у справі №2-а-519/09/0270 за позовом ТОВ "Екстрема-Сервіс" до ДПІ у м. Вінниці скасовано рішення від 12.11.2008р. №0009702340 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6800 грн. Постановою КААС від 03.08.10р. рішення першої інстанції - скасовано, постановлено -нове, яким у задоволенні позовних вимог ТОВ "Екстрема-Сервіс" - відмовлено.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
За правилами встановленими статтею 25 Закону визначено, що суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.
Щодо позовних вимог заявленого позову ДПІ м.Вінниці в частині стягнення з ТОВ "Екстрема-Сервіс" за рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12.11.2008 року №0009692340 у розмірі 2 720грн., ухвалою суду від 24.10.2009 року залишено без розгляду, оскільки в провадженні цього ж суду під головуванням іншого судді перебуває адміністративна справи №2-а-2886/09/0270 за позовом ДПІ м.Вінниці до ТОВ "Екстреме-Сервіс", де предметом спору є стягнення штрафних (фінансових) санкцій згідно з вищеназваним рішенням податкового органу.
Відмовляючи в частині позову суд враховував ту обставину, що на час розгляду справи в суді, частина штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5 990 грн. була сплачена відповідачем добровільно, що підтверджується судовими рішеннями.
За змістом частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про правомірність заявлених вимог позивача в частині стягнення з ТОВ “Екстрема-Сервіс” штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 36 900 грн., застосованих рішеннями ДПІ у м. Вінниці №0009632340 від 12.11.2008 року, №0009582340 від 05.11.2008 року, №0009722340 від 12.11.2008 року, №0009732340 від 12.11.2008 року, №0009742340 від 12.11.2008 року, №0009792340 від 12.11.2008 року, №0009702340 від 12.11.2008 року.
Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме в частині стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій всього на загальну суму 36 900 грн., застосованих відповідно до рішень ДПІ у м. Вінниці №0009632340 від 12.11.2008 року, №0009582340 від 05.11.2008 року, №0009722340 від 12.11.2008 року, №0009732340 від 12.11.2008 року, №0009742340 від 12.11.2008 року, №0009792340 від 12.11.2008 року, №0009702340 від 12.11.2008 року, які на час розгляду справи ніким не скасовані та є чинними, а відтак підлягають виконанню.
Оскільки, позивачем в даній справі є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-
Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Екстрема-Сервіс”(21000, м. Вінниця, пр-т. Юності,14/А, код ЄДРПОУ 32754657) до бюджету заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 36 900 (тридцять п'ять тисяч триста вісімдесят) гривень.
В решті позовних вимог відмовити.
Копію даної постанови направити сторонам по справі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя./підпис/. Дмитришена Руслана Миколаївна
Копія вірна.
Суддя:
Секретар:
01.12.2010