про залишення позовної заяви без руху
01 січня 2026 року м. Київ № 320/64619/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у якому просить суд визнати протиправним та скасувати пункт наказу про призов на військову службу ОСОБА_1 ; зобов'язати Відповідача звільнити позивача з військової служби за станом здоров'я.
Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Дослідивши позовну заяву на предмет дотримання процесуальних норм щодо її форми та змісту, суд констатує її невідповідність та вважає за необхідне залишити позов без руху.
Так, відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви не долучена заява про поновлення строку на звернення до суду.
Крім того, відповідно до частини сьомої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням правових висновків Верховного Суду, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень позивач зобов'язаний надати індивідуальний акт або інший документ, який підтверджує існування спірного владного волевиявлення.
Однак, до позовної заяви не долучений індивідуальний акт, який оскаржується позивачем (наказ про мобілізацію).
За відсутності відповідного рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень відсутній і предмет судового контролю, що узгоджується з підходом Верховного Суду щодо недопустимості абстрактних та декларативних позовів.
Суд також враховує, що за правовими позиціями Верховного Суду право на судовий захист, гарантоване статтею 55 Конституції України, передбачає не лише формальну можливість звернення до суду, а й обов'язок позивача обґрунтувати, яке саме право або інтерес порушено, у чому полягає таке порушення та яким чином обраний спосіб захисту забезпечить його поновлення. Натомість подана позовна заява не містить чіткого визначення порушеного права та не дозволяє суду перевірити ефективність обраного способу захисту.
Зі змісту позовної заяви неможливо встановити який наразі статус у позивача.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Також, розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд дійшов висновку про відмову в його задоволенні з огляду на таке.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, який не має можливості самостійно подати докази, має право звернутися до суду з клопотанням про їх витребування. При цьому таке клопотання повинно містити, зокрема, обґрунтування неможливості самостійного отримання відповідних доказів, а також підтвердження вжиття особою всіх залежних від неї заходів для їх одержання.
Як убачається з матеріалів справи та змісту поданого клопотання, позивачем не надано жодних доказів того, що він звертався до відповідного суб'єкта публічної влади з вимогою або запитом про надання доказів, витребування яких він просить, а також не надано доказів отримання відмови у наданні таких документів чи залишення відповідного звернення без відповіді.
Таким чином, позивачем не доведено наявності об'єктивної неможливості самостійного отримання зазначених доказів, що є обов'язковою умовою для задоволення клопотання про їх витребування судом. Саме по собі посилання на складність або доцільність отримання доказів за сприяння суду не може вважатися достатнім обґрунтуванням у розумінні статті 80 КАС України.
Суд також зазначає, що витребування доказів судом є процесуальним винятком, спрямованим на забезпечення реалізації права на справедливий судовий розгляд, і не може підміняти обов'язок сторін щодо належного здійснення доказової діяльності та активної процесуальної поведінки.
За таких обставин, з огляду на невиконання позивачем вимог статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України щодо обґрунтування клопотання про витребування доказів, суд доходить висновку про відсутність правових підстав для його задоволення.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням вагомих і переконливих аргументів, які б свідчили про наявність обставин об'єктивного і непереборного, характеру, що створили суттєві перешкоди у реалізації позивачем належного йому права на звернення до адміністративного суду упродовж строку, встановленого для цього законодавством, або ж взагалі унеможливили своєчасну реалізацію позивачем такого права;
- індивідуального акту, який засвідчує протиправні дії відповідача (наказ про призов на військову службу);
- уточненої позовної заяви (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи та один для суду), яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема щодо опису обставин справи, доказів на підтвердження обставин, підстави позовних вимог тощо.
Зважаючи на надану законодавцем до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС технічну можливість розглядати (формувати та зберігати) справи в паперовій, електронній чи змішаній формі, суддя вважає за доцільне дану справу розглядати у змішаній формі (електронній формі).
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою шляхом завантаження відповідних матеріалів в електронному вигляді до Електронного суду до цієї справи.
Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.