02 січня 2026 року м. Харків Справа № 917/514/25
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Плахов О.В., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.,
без виклику представників сторін,
розглянувши апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", м. Полтава, (вх.№2199П/1) на рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 (суддя Ківшик О.В., ухвалене в м. Полтава, дата складення повного тексту - 29.09.2025)
за позовом: Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", м. Полтава,
до відповідача: Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", м. Полтава,
про стягнення 21270,09грн.,
17.03.2025 Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" звернулось до господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про стягнення заборгованості в сумі 21270,09грн. за необліковану електричну енергію згідно акту про порушення № 014425 від 11.07.2024.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 11.07.2024 уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" було здійснено перевірку об'єкту споживача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" за адресою: Полтавська область, м.Миргород, вул. Зелена, об'єкт СКЗ.
За результатами перевірки було встановлено порушення з боку відповідача пункту 8.2.4, підпункту 4 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а саме: пошкодження номерного індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, встановлений на корпусі лічильника електричної енергії №М2586201, заводський номер лічильника електричної енергії 7414219, пломба-індикатор має сліди механічного пошкодження, відсутній полімерний контейнер з магнітами, сама пломба деформована.
За фактом виявленого порушення уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в присутності представника споживача було складено акт про порушення №014425 від 11.07.2024.
За результатами розгляду вищевказаного акту про порушення №014425 від 11.07.2024, комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії АТ “Полтаваобленерго» було встановлено причетність споживача до порушень ПРРЕЕ та прийнято рішення про нарахування відповідачу обсягу та вартості не облікованої електричної енергії за період з 11.01.2024 по 10.07.2024 (обсяг недорахованої електроенергії складає 21270,09грн.) на суму 2701 кВт/год, яке оформлено протоколом №014425 від 10.10.2024.
Проте, у визначений пунктом 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії строк споживач вказаний рахунок не сплатив, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним позовом.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 відмовлено в задоволенні позову.
Відповідні висновки місцевого господарського суду з посиланням на положення пунктів 2.1.12, 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, а також пункт 6 постанови НКРЕКП №312 від 14.03.2018 мотивовані тим, що позивач здійснив розрахунок вартості необлікованої електричної енергії, виходячи з дозволеної потужності електроустановки споживача у розмірі 1,2 кВт, визначеної відповідно до умов додатків № 3 та № 7 до договору про постачання електричної енергії №133 від 01.01.2007.
Проте, попередній договір про постачання електричної енергії між Публічним акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" та Акціонерним товариством "Полтаваобленерго" від 01.01.2007 №133 з 28.12.2018 (дата підписання споживачем заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії) припинив свою дію.
Оскільки договір про постачання електричної енергії від 01.01.2007 №133 №133 припинив свою дію, а матеріали справи не містять належним чином оформлених додатків до нового договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (за винятком заяви-приєднання), суд дійшов висновку про те, що здійснення нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії відповідно до пункту 8.4.10 ПРРЕЕ на суму 21270,09грн. на підставі даних додатків № 3 та № 7 до договору про постачання електричної енергії від 01.01.2007 №133 №133 є неправомірним.
Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" з рішенням суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Східного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт посилається на те, що при ухваленні оскаржуваного рішення господарським судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки всім обставинам справи, а також наданим позивачем доводам та доказам, що призвело до передчасного висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Так, з метою приєднання до публічного договору 28.12.2018 відповідач підписав заяву-приєднання, відповідної до умов якої, Публічне акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" підтвердило свою згоду приєднатись до умов договору з розподілу електричної енергії, укладеного з АТ "Полтаваобленерго", на умовах договору про постачання електричної енергії №133 від 01.01.2007. АТ "Полтаваобленерго" (як оператор системи розподілу) сформовано паспорт точки розподілу електричної енергії, який є невід'ємною частиною системи комерційного обліку оператора системи розподілу (ОСР) та зберігається у його інформаційних базах.
Враховуючи відсутність даних про будь-які зміни технічних характеристик об'єкта та відсутність звернення з боку споживача щодо оформлення додаткових додатків, комісією АТ "Полтаваобленерго" при розгляді Акту про порушення ПРРЕЕ обґрунтовано були використані дані з паспорта точки розподілу, які зберігаються в офіційній Базі даних споживачів ОСР та кореспондуються з попередніми параметрами договору користування електричною енергією. Таким чином, технічні параметри точки розподілу є узгодженими та незмінними, що підтверджується як заявою-приєднання, так і внутрішніми даними системи обліку ОСР.
Окрім викладеного, скаржник просить суд поновити строк для подання додаткових доказів, а саме: оформлення змін до інших точок обліку споживача.
Стосовно долучення вказаних документів, колегія суддів зазначає, що вказаний документ було отримано скаржником вже після ухвалення місцевим господарським судом оскаржуваного рішення 18.09.2025, отже, суд першої інстанції не надавав їм оцінку.
За приписами частини 3 статті 269 Господарського процесуального кодексу України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом апеляційної інстанції лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Колегія суддів зазначає, що виходячи з принципу змагальності сторін, сторони повинні подати всі докази на підтвердження своєї позиції саме в суді першої інстанції.
Така обставина, як відсутність існування доказів на момент прийняття рішення суду першої інстанції взагалі виключає можливість прийняття судом апеляційної інстанції додаткових доказів у порядку, передбаченому статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, незалежно від причин неподання стороною таких доказів.
Саме допущення такої можливості судом апеляційної інстанції матиме наслідком порушення зазначеної норми процесуального права, а також принципу правової визначеності, ключовим елементом якої є однозначність та передбачуваність правозастосування, а, отже, системність і послідовність у діяльності відповідних органів, насамперед судів (близька за змістом правова позиція послідовно викладалась Верховним Судом у постановах від 25.04.2018р. у справі №911/3250/16, від 06.02.2019р. у справі №916/3130/17, від 26.02.2019 у справі №913/632/17, від 06.03.2019р. у справі №916/4692/15, від 16.12.2020р. у справі №908/1908/19, від 21.01.2021р. у справі №908/3359/19 від 27.04.2023р. у справі №927/738/19).
Враховуючи вищевикладене, апеляційним господарським судом зазначені документи не розглядаються та не приймаються до уваги в якості додаткових доказів.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 20.10.2025 витребувано у господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/514/25; відкладено вирішення питань, пов'язаних з рухом апеляційної скарги, до надходження матеріалів справи.
30.10.2025 матеріали справи №917/514/25 надійшли до Східного апеляційного господарського суду.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 11.11.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" на рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25, встановлено відповідачу у справі строк для подання відзиву на апеляційну скаргу - протягом 15 днів (з урахуванням вимог ст.263 Господарського процесуального кодексу України) з дня вручення даної ухвали; розгляд апеляційної Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" на рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 ухвалено розпочати з 12.11.2025 без повідомлення учасників справи.
25.11.2025 відповідачем подано до апеляційного господарського суду відзив на апеляційну скаргу (вх.№13634), в якому просить суд апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" залишити без задоволення, рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 залишити без змін.
09.12.2025 апелянтом подано до апеляційного господарського суду додаткові пояснення у справі (вх.№14228).
Згідно з частиною 13 статті 8 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
За приписами частини 10 статті 270 Господарського процесуального кодексу України, апеляційні скарги на рішення господарського суду у справах з ціною позову менше ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім тих, які не підлягають розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи. З урахуванням конкретних обставин справи суд апеляційної інстанції за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може розглянути такі апеляційні скарги у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
Відповідно до частини 7 статті 252 Господарського процесуального кодексу України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Згідно з частиною 2 статті 270 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справ у суді апеляційної інстанції починається з відкриття першого судового засідання або через п'ятнадцять днів з дня відкриття апеляційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.
Ухвала суду про відкриття апеляційного провадження була направлена учасникам справи через підсистему "Електронний суд" до кабінету користувача і доставлена їм 12.11.2025.
Клопотань від учасників справи про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням не надійшло.
За таких обставин, не вбачаючи підстав для розгляду апеляційної скарги в даній справі у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи з власної ініціативи, колегія суддів дійшла висновку про розгляд апеляційної скарги в порядку спрощеного письмового провадження, в межах встановленого чинним процесуальним законодавством строку, без проведення судового засідання.
В ході апеляційного розгляду даної справи Східним апеляційним господарським судом, у відповідності до приписів пункту 4 частини 5 статті 13 Господарського процесуального кодексу України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строку, встановленого частиною 1 статті 273 Господарського процесуального кодексу України.
Статтею 269 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Перевіривши повноту встановлення господарським судом обставин справи та докази у справі на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, а також доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила наступне.
Дослідивши матеріали справи, викладені в апеляційній скарзі доводи апелянта, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, відповідно до статті 269 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду зазначає наступне.
Як встановлено місцевим господарським судом та підтверджується матеріалами справи, 01.01.2007 між Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" та ВАТ по газопостачанню Миргородським управлінням по експлуатації газового господарства (в подальшому - Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз") було укладено договір про постачання електричної енергії №133 (т.1 а.с.10-12), відповідно до умов якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача з дозволеною потужністю 134,8 кВт, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.
Абзацом 2 пунктом 2.1.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312 (надалі - Правила роздрібного ринку електричної енергії) визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, зокрема повернення (надання) підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора системи розподілу та/або документально підтверджене споживання електричної енергії.
АТ "Полтаваобленерго" розмістило договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на офіційному веб-сайті товариства за посиланням https://www.poe.pl.ua/.
01.01.2019 Публічне акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" приєдналося до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (серед іншого, об'єкт СКЗ м. Миргород, ЕІС-код 62Z9584077687049, лічильник № 7414219 НІК 2102-02.М1В) шляхом підписання 28.12.2018 заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах договору про постачання електричної енергії (т.1 а.с.71-72).
Відповідно до пункту 1.1. договору, цей договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам (надалі - споживач) як послуги оператора системи. Цей договір укладається сторонами з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України шляхом приєднання споживача до умов цього договору згідно з заявою-приєднання, що є додатком 1 до цього договору.
Пунктом 1.2 договору визначено, що умови договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ), та є однаковими для всіх споживачів.
Згідно з пунктом 2.1. договору оператор системи надає споживачу послуги з розподілу електричної енергії, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №310, за об'єктом, технічні параметри якого фіксуються в Паспорті точки розподілу електричної енергії за об'єктом споживача, який є додатком 2 до цього договору, та в особовому рахунку споживача, облікових базах даних оператора системи.
Облік (у тому числі приладовий) електричної енергії, що передається оператором системи та споживається споживачем на межі балансової належності об'єкта споживача, здійснюється відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №311 (далі - Кодекс комерційного обліку) та з урахуванням вимог цього договору. За розрахункову одиницю розподіленого та спожитого обсягу електричної енергії береться одна кіловат година (кВт/год) (пункт 3.1 договору).
Відповідно до підпунктів 1, 2, 3, 5 пункту 6.2. договору споживач зобов'язується: виконувати умови цього договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх внутрішніх електромереж, електроустановок та електроприладів; невідкладно повідомляти оператора системи про недоліки в роботі вузла вимірювання; забезпечувати доступ представникам оператора системи, які пред'явили свої службові посвідчення, до свого об'єкта для обстеження вузла вимірювання, електроустановок та електропроводки.
Згідно з підпунктами 2, 5, 6, 7 пункту 7.1. договору оператор системи має право: на безперешкодний доступ (за пред'явленням службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки та контрольного огляду вузла вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого ПРРЕЕ порядку та умов договору; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією; контролювати додержання споживачем вимог ПРРЕЕ; складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
Договір набирає чинності з дня приєднання споживача до умов цього договору або з дня зазначеного в заяві-приєднання і діє протягом 1 року. Договір вважається продовженим на кожен наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії договору жодною із сторін не буде заявлено про припинення його дії або перегляд його умов (пункт 11.1 договору).
Інші умови можуть бути узгоджені сторонами в додатках до цього договору, які є невід'ємними частинами цього договору (пункт 12.1 договору).
Усі додатки, зміни та доповнення до цього договору та додатків, зазначених у пункті 12.8 цього договору, які є невід'ємною частиною цього договору оформлюються сторонами письмово в паперовій формі, підписуються уповноваженими особами обох сторін.
Паспорт точки розподілу/передачі електричної енергії та всі зміни і доповнення до нього формуються та підписуються оператором системи і надаються споживачу у встановленому ПРРЕЕ порядку (пункт 12.2 договору).
Невід'ємною частиною договору є додатки: № 1 "Заява-приєднання"; № 2 "Паспорт точки розподілу електричної енергії"; № 3 "Відомості про розрахункові засоби обліку активної та реактивної електричної енергії (місце та дата встановлення, тип, покази, дані щодо повірки, відповідальний за збереження тощо) "; № 4 "Порядок розрахунків"; № 5 "Порядок участі Споживача в графіках обмеження електроспоживання та графіках відключень"; № 6 "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін"; № 7 "Однолінійна схема (схема електропостачання Споживача із зазначенням ліній, що живлять електроустановки споживача, і точок їх приєднання)"; № 8 "Порядок розрахунку втрат електроенергії в мережах Споживача"; № 9 "Акти екологічної, аварійної та технологічної броні електропостачання Споживача"; № 10 "Порядок надання послуг із забезпечення перетікання реактивної електричної енергії (за необхідності)"; № 11 "Порядок розрахунків за перетікання реактивної електричної енергії (за необхідності)"; № 12 "Порядок обміну документами у вигляді електронного примірника документа (за необхідності) ".
З матеріалів справи вбачається, що додатки до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (ЕІС-код 62Z9584077687049), окрім заяви-приєднання, в матеріалах справи відсутні.
Відповідно до акту технічної перевірки засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 09.06.2021 року (т.1 а.с.20) Оператором системи розподілу відповідачу, як споживачу було проведено технічну перевірку приладу обліку електричної енергії лічильник Nik 2102-02 МІВ №7414219, засіб обліку придатний до експлуатації в якості розрахункових.
Відповідно до акту про опломбування засобів обліку електричної енергії до 1000 В від 09.06.2021 року (т.1 а.с.20) на вказаний лічильник електричної енергії встановлені наступні індикатори впливу постійного магнітного поля за відповідними номерами пломб за типом наклейок: 2586201М, М8427062.
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" прийняло на відповідальне збереження від Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" всі зазначені в ньому пломби та індикатори, про що свідчить підпис представника споживача Галата В.В.
Як зазначав в позовній заяві позивач, 10.07.2024 від відповідача надійшла заява за вх.№1600/004 про виявлення пошкодження індикатора магнітних полів на лічильнику НІК 2102-02. М1В, зав.№7414219 на об'єкті СКЗ Зелена м.Миргород, вул. Зелена (інв.№544) (т.1 а.с.16).
11.07.2024 уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", а саме: інженером групи технічного аудиту Ткачем В.Й., контролером групи технічного аудиту Змієвським О.О. за участю майстра АТ "ОГС "Полтавагаз" Наливайка О.М. було здійснено перевірку об'єкту споживача за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Зелена, об'єкт СКЗ.
За результатами перевірки було встановлено порушення з боку відповідача пункту 8.2.4, підпункту 4 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: пошкодження номерного індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, встановлений на корпусі лічильника електричної енергії №М2586201, заводський номер лічильника електричної енергії 7414219, пломба-індикатор має сліди механічного пошкодження, відсутній полімерний контейнер з магнітами, сама пломба деформована.
За фактом виявленого порушення уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в присутності представника споживача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" Наливайка О.М. було складено акт про порушення №014425 від 11.07.2024 додатками до якого є схема електроживлення споживача; акт пломбування речового доказу; Акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В та Акт пломбування/розпломбування вузлів обліку електричної енергії; фото-матеріали; сейф-пакет з речовим доказом (а.с. 17-20, 82-92).
Акт про порушення №014425 від 11.07.2024 підписаний представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго": інженером групи технічного аудиту Ткачем В.Й., контролером групи технічного аудиту Змієвським О.О. та уповноваженим представником споживача Наливайко Олексієм без зауважень.
Пункт 11 акту містить інформацію про дату проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, яка мала відбутися 23.07.2024 о 09:00 год. за адресою: вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36002.
До акту про порушення додано схему електроживлення споживача, акт про пломбування речового доказу (т.1 а.с.19).
Додаток до акту про порушення "Схема електроживлення споживача" містить всі необхідні дані (межа балансової належності, перерізи, матеріали та спосіб прокладання всіх проводів, номінальна сила струму. Додаток підписаний трьома представниками оператора системи розподіл (т.1 а.с.9).
В акті про пломбування речового доказу від 11.07.2024 зазначено, що при проведенні технічної перевірки засобу обліку, встановленому на об'єкті АТ «Полтавагаз» дог. 21900133, який знаходиться за адресою: м. Миргород, в присутності споживача або уповноваженого представника споживача майстра Наливайко О.М: було вилучено пломби ОСР М8427062, М2586201, полімерний контейнер пломби, лічильник НІК 2102-02, М1В №7414219. Речовий доказ порушення споживачем ПРРЕЕ запаковано та опломбовано пломбою оператора системи - 0425962 - сейф-пакет. Акт підписаний двома представниками оператора системи (т.1 а.с. 19).
23.07.2024 проведено засідання комісії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії за участю представників споживача.
На засіданні комісії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" розглянуто акт про порушення №014425 від 11.07.2024 з додатками та прийнято рішення направити номерний індикатор впливу постійного (змінного) магнітного поля № М2586201, який встановлений на копусі лічильника електричної енергії заводський номер 7414219, на експертне дослідження.
Зазначене рішення оформлено протоколом №014425 засідання комісії Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" від 23.07.2024 по розгляду акта про порушення споживачем ПРРЕЕ (т.1 а.с. 26).
Представники споживача протокол підписали із зауваженнями, зазначили про непогодження з актом перевірки в частині встановленого порушення відповідачем ПРРЕЕ.
За результатами експертного дослідження № ЕД-19/117-24/14448-ТР від 17.09.2024 судовим експертом Полтавського НДЕКЦ МВС України Мороз А.С. на запитання "Чи пошкоджена (в т.ч. ознаки переклеювання) пломба індикатора постійного (змінного) магнітного поля №М2586201, яка встановлена на лічильнику типу НІК-02.М1В, заводський номер 7414219?" та "Чи виконає своє функціональне призначення індикатор постійного (змінного) магнітного поля №М2586201? " зроблено такі висновки:
1. На момент проведення дослідження пломба-наклейка з індикатором впливу постійного (змінного) магнітного поля та номерним позначенням "2586201М", розташована на верхній торцевій частині захисної кришки корпусу лічильника електричної енергії типу НІК 2102-02.М1В, заводський № 7414219, 2014 р., має пошкодження у вигляді часткового розривання верхнього полімерного шару, відсутності частин верхнього та нижнього шарів захисної стрічки, часткового відділення верхнього шару від нижнього, відсутності капсули з індикатором магнітного поля. Встановити чи було спрацювання індикаторів магнітного поля пломби-наклейки неможливо через відсутність елементів індикатора магнітного поля. Капсула індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля з номерним позначенням "2586201М", що вилучена з упаковки, має пошкодження у вигляді залишкової деформації матеріалу та сліди механічного впливу, що могли виникнути, як в процесі експлуатації, так і в результаті механічного впливу сторонніх предметів.
Відповісти на запитання в частині чи є ознаки переклеювання наданої на дослідження пломби-наклейки з індикатором впливу постійного (змінного) магнітного поля з номерним позначенням "2586201М" не можливо у зв'язку із значними пошкодженнями захисної стрічки та відсутністю індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, які могли виникнути, як в процесі експлуатації (встановлення пломби, зняття та транспортування лічильника, впливу природніх та людських факторів), так і в результаті механічного впливу сторонніх предметів, немає відображення прихованих написів на поверхні пломби-наклейки, які утворюються при її переопломбуванні, відсутністю комплексу ознак для дачі категоричного висновку.
2. В наданому на дослідження стані пломба-наклейка з індикатором впливу постійного (змінного) магнітного поля з номерним позначенням "2586201М" не здатна забезпечити сигнально-контрольну та запобіжно-охоронну функції.
25.09.2024 супровідним листом №04.34/25746 Акціонерним товариством "Полтаваобленерго" було направлено споживачу копію вказаного висновку експерта та запрошено представника споживача бути присутнім 10.10.2024 об 11 год. 00 хв. за адресою: м. Полтава, н Старий Поділ, бул.5 на засіданні комісії по розгляду про порушення споживачем ПРРЕЕ №014425 від 11.07.2023 (т.1 а.с.40).
За результатами розгляду вищевказаного акту про порушення №014425 від 11.07.2024, комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії АТ “Полтаваобленерго» було встановлено причетність споживача до порушень ПРРЕЕ та прийнято рішення про нарахування відповідачу обсягу та вартості не облікованої електричної енергії за період з 11.01.2024 по 10.07.2024 (обсяг недорахованої електроенергії складає 21270,09грн) на суму 2701 кВт/год, яке оформлено протоколом №014425 від 10.10.2024 (т.1 а.с.46).
На засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" по розгляду акту про порушення споживачем ПРРЕЕ були присутні представники Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз", які ознайомлені з відповідним протоколом під підпис. При цьому, в протоколі зазначено, що представники споживача не згодні
Представники споживача ознайомлені з протоколом №014425 засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" від 10.10.2024 по розгляду про порушення №014425 від 11.07.2023 під підпис. При цьому останні зазначили, що з протоколом не згодні.
Протокол засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" від 10.10.2024, рахунок на оплату обсягу та вартості не облікованої електричної енергії були направлені супровідним листом засобами поштового зв'язку відповідачу (вих. №04.34/27977 від 21.10.2024 року).
На підтвердження направлення вказаного листа з додатками на адресу відповідача позивачем було надано до позовної заяви фіскальний чек від 21.10.2024, список згрупованих відправлень "Рекомендований лист" №21.10.2024 Ф.103, список № 14483 згрупованих відправлень листів рекомендованих (т.1 а.с. 49, 50-54)
Проте, у визначений пунктом 8.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії строк споживач вказаний рахунок не сплатив, що і стало підставою для звернення 17.03.2025 Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" про стягнення вартості не облікованої електроенергії, внаслідок порушення ПРРЕЕ в розмірі 21270,09грн. (т.1 а.с.1-96).
Рішенням господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у даній справі відмовлено в задоволенні позову, з підстав викладених вище (т.1 а.с.227-244).
Дослідивши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, судова колегія дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.
Відносини, пов'язані з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, врегульовані Законом України "Про ринок електричної енергії", Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП), від 14.03.2018 №310, та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (надалі -ПРРЕЕ).
Частиною першою статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" встановлено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема, договори про постачання електричної енергії споживачу.
Згідно з пунктами 1 та 3 частини третьої статті 58 Закону України "Про ринок електричної енергії" споживач зобов'язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема, є: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку; неукладення договорів відповідно до вимог цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (надалі - ОСР), оператора системи передачі (надалі - ОСП), користувачів системи розподілу та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок, визначені Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018.
Відповідно до пунктів 11.9.1., 11.9.3., 11.9.4. Кодексу систем розподілу безобліковий відбір електричної енергії з системи розподілу не допускається; оператор системи розподілу повинен вживати заходів щодо виявлення та попередження несанкціонованого відбору електричної енергії з системи розподілу; фіксація та визначення обсягів несанкціонованого відбору електричної енергії з системи розподілу здійснюється відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, постановою №312 від 14.03.2018 затвердила Правила роздрібного ринку електричної енергії. Зазначені Правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.
Відповідно до пункту 5.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії Оператор системи має право:
- на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об'єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи;
- на безперешкодний доступ (за пред'явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору;
- на отримання доступу до засобів вимірювальної техніки, систем автоматизованого вимірювання та баз даних результатів такого вимірювання (з метою отримання інформації) для контролю обсягів розподілу електричної енергії та величини потужності.
Споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред'явлення ними службових посвідчень) до об'єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень (положення пункту 5.5.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії).
Як було зазначено вище, 11.07.2024 уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго", а саме: інженером групи технічного аудиту Ткачем В.Й., контролером групи технічного аудиту Змієвським О.О. за участю майстра Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" Наливайка О.М. було здійснено перевірку об'єкта споживача за адресою: Полтавська область, м. Миргород, вул. Зелена, об'єкт СКЗ.
За результатами перевірки було встановлено порушення з боку відповідача пункту 8.2.4, підпункту 4 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: пошкодження номерного індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, встановлений на корпусі лічильника електричної енергії №М2586201, заводський номер лічильника електричної енергії 7414219, пломба-індикатор має сліди механічного пошкодження, відсутній полімерний контейнер з магнітами, сама пломба деформована.
За фактом виявленого порушення уповноваженими представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" у присутності представника споживача - Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" Наливайка О.М. було складено акт про порушення №014425 від 11.07.2024 додатками до якого є схема електроживлення споживача; акт пломбування речового доказу; акт технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В та акт пломбування/розпломбування вузлів обліку електричної енергії; фото-матеріали; сейф-пакет з речовим доказом (а.с. 17-20, 82-92).
Колегія суддів зазначає, що Акт про порушення №014425 від 11.07.2024 підписаний представниками Акціонерного товариства "Полтаваобленерго": інженером групи технічного аудиту Ткачем В.Й., контролером групи технічного аудиту Змієвським О.О. та уповноваженим представником Споживача Наливайко Олексієм без зауважень.
Пункт 11 акту містить інформацію про дату проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, яка мала відбутися 23.07.2024 о 09:00 за адресою: вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36002.
В пункті 1.1.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначені значення наступних термінів:
- акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об'єкті споживача цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії;
- індикатор дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатор) - пристрій, встановлений на/у лічильнику електричної енергії, призначений для фіксації впливу на лічильник постійного (змінного) магнітного або електричного полів, що призвів до змін у роботі лічильника;
- необлікована електрична енергія - обсяг електричної енергії, використаний споживачем або переданий транзитом в електромережі, що належать іншим власникам електричних мереж, але не врахований розрахунковими засобами комерційного обліку або врахований неправильно.
За приписами пункту 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акту про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки. В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень.
В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу.
Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред'являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.
У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис.
Відтак, оскільки Правила роздрібного ринку електричної енергії встановлюють різні види порушень, кожен із яких має власний склад та характерні ознаки, це зумовлює і відмінність у порядку їх фіксування, а також у змісті відомостей, які підлягають відображенню в акті про порушення. Інакше кажучи, обсяг і характер інформації, що вноситься до акту, визначається специфікою конкретного виду порушення, передбаченого ПРРЕЕ.
Відповідно до частини 4 пункту 8.4.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: фіксація індикаторами впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - фіксація індикаторами впливу фізичних полів), пошкодження або відсутність індикаторів (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, визначеному Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує факт встановлення та передачі на збереження індикаторів).
В акті про порушення від 11.07.2024 №014425 міститься посилання на пункт 8.2.4. Правил роздрібного ринку електричної енергії, та чітко вказано зміст виявленого порушення - пошкодження полімерного індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, яка встановлена на поршні лічильника електричної енергії № М2586201, заводський номер лічильника електричної енергії 7414219. Пломба-індикатор має сліди механічного пошкодження, відсутній полімерний контейнер з магнітами, сама пломба деформована, що свідчить про віднесення вказаного порушення до підпункту 4 пункту 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії.
З огляду на викладене, судова колегія дійшла висновку, що акт про порушення від 11.07.2024 №014425 відповідає вимогам пункту 8.2.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії та містить усі необхідні і достатні вихідні дані для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.
Серед іншого, в акті чітко і однозначно зафіксовано зміст виявленого порушення з посиланням на конкретні норми ПРРЕЕ (пункт 8.2.4, підпункт 4 пункту 8.4.2), зазначено тип порушення - пошкодження пломби-індикатора впливу постійного (змінного) магнітного поля, наведено ідентифікуючі дані засобу комерційного обліку (тип, заводський номер лічильника, номер та вид індикатора), описано характер пошкоджень, які свідчать про втручання в роботу засобу обліку, а також визначено параметри електроустановки споживача, схему електроживлення та її графічне зображення, що оформлене додатком до акта.
Отже, текст складеного позивачем акту про порушення від 11.07.2024 №014425 дає можливість ідентифікувати порушення споживачем підпункту 4 пункту 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії, не призводить до його подвійного тлумачення в розрізі кваліфікації виявленого порушення, та, відповідно, відсутні підстави вважати акт таким, що містить недоліки.
Пунктом 8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.
Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акту про порушення, в якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.
Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.
У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надається розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.
За результатами розгляду вищевказаного акту про порушення №014425 від 11.07.2024, комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії АТ “Полтаваобленерго» було встановлено причетність споживача до порушень ПРРЕЕ та прийнято рішення про нарахування відповідачу обсягу та вартості не облікованої електричної енергії за період з 11.01.2024 по 10.07.2024 (обсяг недорахованої електроенергії складає 21270,09грн) на суму 2701 кВт/год, яке оформлено протоколом №014425 від 10.10.2024 (т.1 а.с.46).
Представники споживача були ознайомлені з протоколом №014425 засідання комісії АТ "Полтаваобленерго" від 10.10.2024 щодо розгляду акту про порушення №014425 від 11.07.2024 під підпис. Однак висловили незгоду з його змістом.
З протоколу засідання комісії від 10.10.2024 вбачається, що розрахунок вартості необлікованої електроенергії був проведений на підставі пункту 8.4.10 ПРРЕЕ. Згідно з цим пунктом, у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (W доб, кВт·год) розраховується за формулою: W доб = P · t доб · K в.
Згідно з підпунктом 2 пункту 8.4.2. Правил роздрібного ринку електричної енергії визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: зокрема, пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному у порядку визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).
Відповідно до пункту 8.4.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється виходячи з вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт•год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт•год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (Wдоб, кВт•год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день) за наведеними у цьому пункті формулами.
За приписами підпункту 1 пункту 8.4.8 Правил роздрібного ринку електричної енергії кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Відповідно до п. 8.4.10 Правил роздрібного ринку електричної енергії, у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт•год) розраховується за формулою Wдоб= P • tдоб• Kв,
де Р - потужність (кВт), визначена як:
1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність);
- tдоб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). У разі відсутності в договорі даних про тривалість роботи обладнання споживача t доб приймається рівним 8 год.;
- Kв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).
Судовою колегією встановлено, що відповідні розрахунки проведено виходячи з дозволеної потужності електроустановки споживача 1,2 кВт відповідно до умов додатків № 3 та № 7 до договору про постачання електричної енергії від 01.01.2007 №133 (т.1 а.с.11, 14).
Щодо наведеного позивачем розрахунку судова колегія зазначає, що відповідно до пункту 2.1.12 Правил роздрібного ринку електричної енергії, договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії має містити такі умови, що є істотними та обов'язковими для цього виду домовленостей: 1) найменування оператора системи та споживача, паспорт точки розподілу/передачі; 2) місце і дату укладення договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії; 3) режими розподілу/передачі (у тому числі режим роботи електроустановки непобутового або колективного побутового споживача, величини приєднаної та дозволеної потужності об'єкта споживача із розділом за площадками вимірювання), порядок контролю показників якості електричної енергії та якості електропостачання; 4) порядок розрахунків, включаючи умови їх призупинення та поновлення; 5) відповідальність сторін за невиконання умов договору, підстави і порядок її застосування» та низка інших, або п. 2.1.13. ПРРЕЕ (цитується): “Невід'ємними частинами договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є: 1) паспорти точок розподілу/передачі, акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін; 2) заява-приєднання у разі її надання споживачем», тільки тоді договір є укладеним.
Згідно з пунктом 2 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (надалі - Постанова №312) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) укладення договорів між споживачами та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії відповідно до вимог Правил здійснюється до 01 грудня 2018 року шляхом приєднання споживачів до публічних договорів приєднання (договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, відповідних договорів про постачання електричної енергії) на умовах чинних договорів про постачання електричної енергії та про користування електричною енергією, укладених з відповідними постачальниками електричної енергії за регульованим тарифом, шляхом подання заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку до цієї постанови.
Відповідно до пункту 6 Постанови № 312, до укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається зі споживачем, договірні відносини між споживачем та суб'єктом господарювання, що провадить діяльність з розподілу електричної енергії на підставі ліцензії з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами (або ОСР як правонаступником за договорами про користування електричною енергією та договорами про постачання електричної енергії), урегульовуються окремими положеннями діючих договорів про користування електричною енергією або договорів про постачання електричної енергії (у частині взаємовідносин споживача і електророзподільної організації), які не суперечать вимогам чинного законодавства у сфері електроенергетики.
Сторони керуються вимогами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) з питань потужності, якості електроенергії, окремих процедурних питань тощо. У разі виникнення суперечності між нормами діючих договорів про користування електричною енергією (про постачання електричної енергії) та нормами законодавства про електроенергетику сторони керуються вимогами чинного законодавства.
Після укладення договору про надання послуг з розподілу електричної енергії договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії продовжують свою дію в частині регулювання відносин щодо заборгованості/переплати за цими договорами з відповідними правами та обов'язками, пов'язаними з такою заборгованістю/переплатою, а також щодо нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо.
В іншій частині договори про користування електричною енергією та договори про постачання електричної енергії припиняють свою дію.
Як було зазначено вище, 01.01.2019 Публічне акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" приєдналось до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (зокрема, об'єкт СКЗ м.Миргород, ЕІС-код 62Z9584077687049, лічильник № 7414219 НІК 2102-02.М1В) шляхом підписання 28.12.2018 заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (т.1 а.с.71-72).
Отже, попередній договір про постачання електричної енергії між Публічним акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" та Акціонерним товариством "Полтаваобленерго" від 01.01.2007 №133 з 28.12.2018 (дата підписання споживачем заяви-приєднання до умов договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії) припинив свою дію.
Колегія суддів також враховує, що пунктом 4 Постанови №312 визначено, що договір розробляється ОСР на основі істотних умов, визначених Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310, та типової форми, встановленої Правилами, і розміщується на сайті ОСР, у засобах масової інформації і в пунктах обслуговування споживачів ОСР. ОСР шляхом безпосереднього вручення персоналом ОСР або з рахунком, або поштовим відправленням надає споживачу заяву-приєднання до зазначеного договору, яка формується за базами даних вертикально інтегрованого суб'єкта господарювання та містить ЕІС-коди точок комерційного обліку об'єкта споживача. Надання такої заяви-приєднання є пропозицією споживачу про приєднання до договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії на умовах діючого договору про користування або постачання електричної енергії (індивідуальні характеристики об'єкта, потужність, клас надійності, ідентифікаційні коди, особливості обліку тощо).
Договір вважається укладеним з дати підписання споживачем заяви-приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії, яка повертається споживачем на адресу ОСР.
Судова колегія не заперечує того факту, що Регулятор в своїй постанові запропонував включити до нових договорів умови, що були в попередніх договорах.
Проте, зазначене не стосується режиму розподілу/передачі (в тому числі режиму роботи електроустановки непобутового або колективного побутового споживача, величини приєднаної та дозволеної потужності об'єкта споживача із розділом за площадками вимірювання), порядку контролю показників якості електричної енергії та якості електропостачання.
Такі питання мають бути вирішені в новому договорі про розподіл, тоді як в новому договорі з Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" не були узгоджені, в тому числі договірна потужність енергоустановок споживача; час їхньої роботи та інші.
Отже, за наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, здійснене АТ “Полтаваобленерго» на підставі режиму роботи та параметрів електроустановки, зазначених в договорі про постачання електроенергії від 01.01.2007 №133, є неправомірним.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що новий договір про розподіл не містить погоджених умов щодо режиму роботи електроустановки, приєднаної та дозволеної потужності, а також інших технічних параметрів, які є істотними умовами відповідно до п. 2.1.12 та п. 2.1.13 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Відсутність таких погоджених даних унеможливлює достовірний і обґрунтований розрахунок обсягу спожитої, але необлікованої електричної енергії.
Щодо доводів апелянта про те, що на умовах договору про постачання електричної енергії від 01.01.2007 №133, бази даних абонентів постачальника за врегульованим тарифом, АТ "Полтаваобленерго" (як оператор системи розподілу) сформовано паспорт точки розподілу електричної енергії, який є невід'ємною частиною системи комерційного обліку оператора системи розподілу (ОСР) та зберігається у його інформаційних базах, судова колегія зазначає наступне.
Відповідно до статті 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов'язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків є, зокрема, договори та інші правочини.
За статтею 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.
Договором є домовленість двох або більше сторін, що спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (частина перша статті 626 Цивільного кодексу України).
Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором (частина четверта статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії").
Статтею 633 Цивільного кодексу України унормовано, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).
Відповідно до статті 634 Цивільного кодексу України, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії є публічним договором приєднання, який встановлює порядок та умови розподілу електричної енергії споживачам. Умови такого договору розроблені відповідно до Закону України "Про ринок електричної енергії" та ПРРЕЕ, і є однаковими для всіх споживачів.
У постановах Верховного Суду від 30.01.2025 у справі №906/1153/23, від 03.04.2024 у справі №924/641/23 наголошується, що умови публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, який укладається на підставі типового договору, є однаковими для всіх споживачів. Проте, додатки до договору є індивідуальними і не стосуються широкого загалу осіб, визначають конкретні умови та є невід'ємною частиною договору, якщо такий додаток оформлений сторонами за взаємною згодою.
Отже, за обставинами цієї справи окремі умови, наприклад, потужність та режим роботи по об'єкту підлягали погодженню сторонами індивідуально, шляхом підписання їх уповноваженими представниками відповідних додатків.
Така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 02.09.2025 у справі №917/911/23.
Відповідно до статті 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Правові висновки, викладені у вказаній постанові, є останньою правовою позицією Верховного Суду в аналогічних правовідносинах, яка враховується апеляційним господарським судом для забезпечення єдності судової практики.
З огляду на те, що новий договір про розподіл не містить погоджених умов щодо режиму роботи електроустановки, приєднаної та дозволеної потужності, а також інших технічних параметрів, які є істотними умовами відповідно до пунктів 2.1.12, 2.1.13 ПРРЕЕ, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що здійснене Акціонерним товариством "Полтаваобленерго" нарахування на підставі режиму роботи та параметрів електроустановки, зазначених в договорі про постачання електричної енергії від 01.01.2007 №133, є неправомірним, у зв'язку із чим, підстави для задоволенні позовних вимог відсутні.
Судова колегія зазначає, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України).
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 76 Господарського процесуального кодексу України).
Таким чином, апелянтом не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які він посилається в апеляційній скарзі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на припущеннях та зводяться до намагань здійснити переоцінку обставин справи, вірно встановлених судом першої інстанції.
З огляду на той факт, що висновки суду першої інстанції відповідають в повній мірі приписам законодавства, фактичним обставинам справи, рішення відповідає вимогам статті 236 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія дійшла висновку про відмову в задоволенні апеляційної скарги та залишення рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 без змін.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд апеляційної інстанції керуючись положеннями статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладає витрати за подання апеляційної скарги на апелянта.
Керуючись ст.ст. 254, 269, 270, 273, п. 1 ч. 1 ст. 275, ст. 276, ст. 282 Господарського процесуального кодексу України, Східний апеляційний господарський суд,
Апеляційну скаргу Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Полтавської області від 18.09.2025 у справі №917/514/25 залишити без змін.
Повна постанова складена 02.01.2026.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Порядок та строки оскарження в касаційному порядку встановлені статтями 286-289 ГПК України.
Головуючий суддя О.В. Плахов
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя М.М. Слободін