про повернення касаційної скарги
31 грудня 2025 року
м. Київ
справа № 580/9949/24
адміністративне провадження № К/990/53238/25
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я.О. перевірив касаційну скаргу Міністерства оборони України
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року
у справі № 580/9949/24
за позовом ОСОБА_1
до Міністерства оборони України,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
08 жовтня 2024 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати пункт 18 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19 квітня 2024 року №8/д щодо непризначення їй одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 16 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ № 168), як дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 сержанта ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), смерть якого настала внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, та повернення документів на доопрацювання;
- зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату їй одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 16 Закону № 2011-XII, пунктом 2 Постанова КМУ № 168 як дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 сержанта ОСОБА_2 , смерть якого настала внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, у розмірі 15 млн. грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року, задоволено позов частково:
- визнано протиправним та скасовано пункт 18 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 19 квітня 2024 року №8/д щодо непризначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 1 частини другої статті 16 Закону № 2011-XII, пунктом 2 Постанови КМУ № 168 як дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 сержанта ОСОБА_2 , смерть якого настала внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, та повернення документів на доопрацювання;
- зобов'язано Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про виплату одноразової допомоги як дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 сержанта ОСОБА_2 , смерть якого настала внаслідок захворювання, пов'язаного із захистом Батьківщини, з урахуванням висновків суду;
- відмовлено у задоволенні іншої частини позовних вимог;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 відшкодування судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 1 тис. грн.
Не погодившись з рішеннями судів першої і апеляційної інстанцій, Міністерство оборони України 18 грудня 2025 року подало через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" дві касаційні скарги, які надійшли до Верховного Суду о 15 годині 30 хвилин (вхідний № К/990/53226/25) та о 15 годині 47 хвилин (вхідний № К/990/53238/25) відповідно.
Ухвалою Верховного Суду від 30 грудня 2025 року касаційну скаргу Міністерства оборони України (вхідний № К/990/53226/25, яка надійшла о 15 годині 30 хвилин) залишено без руху відповідно до частин другої та третьої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження за пізніше поданою касаційною скаргою, суддя-доповідач виходить з такого.
Положеннями частини другої статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
У такому разі до надходження касаційних скарг слід застосовувати процесуальні норми щодо дій суду першої інстанції у разі надходження ідентичних позовних заяв за аналогією права.
Касаційна скарга Міністерства оборони України, яка надійшла до Верховного Суду о 15 годині 47 хвилин, повторює зміст вперше поданої касаційної скарги. Причини подання другої касаційної скарги до моменту вирішення питання про відкриття касаційного провадження за первісно поданою касаційною скаргою Міністерством оборони України не обґрунтовано.
Ураховуючи, що в провадженні Верховного Суду вже є касаційна скарга Міністерства оборони України, яка надійшла о 15 годині 30 хвилин (вхідний № К/990/53226/25), суддя-доповідач вважає, що касаційну скаргу Міністерства оборони України, яка надійшла о 15 годині 47 хвилин (вхідний № К/990/53238/25) слід повернути відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169, частини другої статті 332 КАС України.
Аналогічного висновку щодо застосування зазначених положень КАС України дійшов Верховний Суд, зокрема, в ухвалах 18 квітня 2022 року у справі № 420/14624/21, від 12 вересня 2022 року у справі № 640/7069/21, від 05 жовтня 2022 року у справі № 140/2279/19, від 31 липня 2024 року у справі № 520/34962/23 та від 21 січня 2025 року у справі № 320/28579/24.
Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд, -
1. Касаційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 580/9949/24 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
3. Скаржникові надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не оскаржується.
Суддя Я.О. Берназюк