Справа №760/35591/25 2-а/760/1767/25
про залишення позовної заяви без руху
29 грудня 2025 року суддя Солом'янського районного суду міста Києва Фіцай О.Л., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 , подана представником позивача адвокатом Кінзерська Наталія Володимирівна до Торгонського Андрія Віталійовича (сержант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Герасименка Дмитра Олександровича (старший лейтенант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Головного управління Національної поліції в Житомирській області (ЄДРПОУ 40108625), про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі,
ОСОБА_1 через представника адвоката Кінзерська Н.В. звернувся до Солом'янського районного суду міста Києва з позовом до Торгонського Андрія Віталійовича (сержант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Герасименка Дмитра Олександровича (старший лейтенант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Головного управління Національної поліції в Житомирській області (ЄДРПОУ 40108625), про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі та скасування постанови серії ЕНА №6230071 від 27.11.2025, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.126 КУпАП, та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Під час ознайомлення з матеріалами зазначеної позовної заяви судом встановлено, що її подано без додержання вимог, визначених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України), з огляду на таке.
Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Отже, позивачу необхідно надати докази надсилання іншим учасникам справи копії позовної заяви та копій доданих до неї документів з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, шляхом надсилання до електронного кабінету учасника справи, або листом з описом вкладення у разі відсутності в учасника справи такого кабінету.
Крім того файл під назвою «ордер серії АМ №1095386 від 08.12.2025 - 1 арк», та файл під назвою «order.pdf» який додано до позовної заяви, в графі «назва органу, у якому надається правова допомога» зазначено «у Київському апеляційному суді».
На виконання вимог положень КАС України та/або Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (далі - Закону) до позовної заяви необхідно надати ордер на надання правничої (правової) допомоги з зазначення органу у якому надається правова допомога "Солом'янський районний суд міста Києва", оскільки в матеріалах справи міститься ордер про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 адвокатом Кінзерська Н.В. у Київському апеляційному суді.
Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Відповідно ч.2 ст.26 Закону ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затверджене рішенням Ради адвокатів України 12.04.2019 № 41 (із змінами), встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об'єднань/адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.
Так, відповідно до підпункту 12.4 пункту 12 згаданого Положення ордер повинен містити назву органу, в якому надається правова допомога адвокатом.
Однак, наданий у позовній заяві ордер серії АМ № 1095386 у графі "назва органу, у якому надається правова допомога", Солом'янський районний суд міста Києва як орган державної влади в системі правосуддя не зазначено.
Згідно з вимогами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до преамбули Закону України «Про судовийзбір» №3674-VI цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Отже, саме Закон України «Про судовий збір» є спеціальним законом, який визначає порядок сплати та звільнення від сплати судового збору та має пріоритет застосування у даних правовідносинах.
Так, у додатках до позовної заяви долучено «посвідчення інваліда.pdf», що згідно з п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» підтверджує пільги щодо сплати судового збору. Однак, посвідчення серія НОМЕР_1 дата видачі 20 квітня 2023 року, термін дії до 01.04.2025 року.
Таким чином, зазначене посвідчення не підтверджує звільнення від сплати судового збору, який справляється відповідно до Закону України «Про судовий збір».
Підпунктом 2 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, яка подана, зокрема, фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2025 року становить 3 028 грн - стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Згідно ч.5 ст.4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
На підставі зазначеного, враховуючи наявність у позовній заяві вимоги немайнового характеру, судовий збір за подання позовної заяви у цій справі підлягає сплаті у розмірі 605,60 грн (3 028 х 0,2 = 605,60).
Таким чином позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 605,60 грн.
Судовий збір за подання позовної заяви до Солом'янського районного суду м. Києва має бути перераховано або внесено на наступні реквізити: отримувач коштів: ГУК у м.Києві/Соломян.р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA388999980313181206000026010, код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Усуваючи недоліки, позивачеві необхідно взяти до уваги викладене та надати суду докази сплати судового збору на розрахунковий рахунок Солом'янського районного суду міста Києва.
Відповідно до частин першої-третьої статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу; якщо позивач не усунув недоліки у встановлений судом строк, заява вважатиметься неподаною і повертається позивачеві.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 160-161, 169, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 , подана представником позивача адвокатом Кінзерська Наталія Володимирівна до Торгонського Андрія Віталійовича (сержант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Герасименка Дмитра Олександровича (старший лейтенант поліцейський СРПП відділення поліції №1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області), Головного управління Національної поліції в Житомирській області (ЄДРПОУ 40108625), про оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення у сфері дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі залишити без руху.
Надати позивачу строк у десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення зазначених недоліків.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк, позов буде вважатися неподаним та повернутий позивачу.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили негайно після її підписання суддею, заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О. Л. Фіцай