Справа №676/3369/23
Номер провадження 2/676/104/25
11 грудня 2025 року м. Кам'янець-Подільський
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області
в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.
за участю секретаря судового засідання Коротун В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам'янець- Подільської окружної прокуратури, в інтересах держави , третя особа на стороні позивача , яка не заявляє самостійних вимог : Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет до Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи на стороні відповідача , які не заявляють самостійних вимог : ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради , витребування земельної ділянки,-
Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог: Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет до Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, витребування земельної ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що Кам'янець-Подільською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» виявлено факт порушення інтересів держави щодо отримання в приватну власність та користування земельною ділянкою, що розташована в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець- Подільського району Хмельницької області. Прокуратурою встановлено, що Рішенням Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району №2-в від 30.10.2003 року ОСОБА_1 безоплатно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1662 та, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010. В подальшому, 15.03.2007 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_1 передав у власність (продав) вищевказану земельну ділянку ОСОБА_3 (договір зареєстрований в реєстрі за № 516). Після чого, 23.04.2019 року було зареєстровано право приватної власності на вищезазначену земельну ділянку за ОСОБА_4 . Державну реєстрацію відповідного права здійснено на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна № 938, видане 23.04.2019 року. В подальшому, 27.10.2021 на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_4 передала у власність (продала) вищевказану земельну ділянку ОСОБА_2 (договір зареєстрований в реєстрі за № 991). Відповідно до збірного кадастрового плану земельної ділянки, встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 повністю перебуває в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища, а саме на відстані 57,70 м до урізу річки Дністер.
Таким чином позивач просить:
- визнати незаконним та скасувати рішення Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області № 2-в від 30.10.2003 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1662 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010;
- скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна державну реєстрацію права приватної власності ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) на земельну ділянку з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010, площею 0,1662 га, що розташована в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1820536768224; номер відомостей про речове право: 44701310; дата державної реєстрації: 27.10.2021, з одночасним припиненням права приватної власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку;
- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010, площею 0,1662 га, що розташована в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, із одночасним припиненням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно усіх зареєстрованих щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 речових прав та їх обтяжень;
- зобов'язати ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010, площею 0,1662 га, що розташована в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області (код ЄДРПОУ 04407276).
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 29 травня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.
17 вересня 2025 року виконуючим обов'язки керівника Кам'янець - Подільської окружної прокуратури було подано заяву про зміну предмету позову, яку Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 вересня 2025 року було прийнято, у вказаній заяві прокурор просить розгляд справи подовжити з наступними позовними вимогами:
1. Визнати незаконним та скасувати рішення Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області № 2-в від 30.10.2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1662 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010;
2. Витребувати у ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) в комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04407276) земельну ділянку площею 0,1662 га, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010.
Решту позовних вимог керівника Кам'янець- Подільської окружної прокуратури, в інтересах держави , третя особа на стороні позивача , яка не заявляє самостійних вимог : Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет до Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи на стороні відповідача , які не заявляють самостійних вимог : ОСОБА_3 , ОСОБА_4 було залишено без розгляду вказаною вище ухвалою.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 18 вересня 2025 року позовну заяву було залишено без руху, надано прокурору , керівнику , виконуючому обов'язки керівника Кам'янець - Подільської окружної прокуратури строк до 09 жовтня 2025 року для усунення недоліків позовної заяви в редакції від 17 вересня 2025 року щодо надання суду відповідної експертно - грошової оцінки земельної ділянки, площею 0,1662 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 та внесення на депозитний рахунок суду грошових коштів в розмірі дійсної вартості земельної ділянки кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 21 жовтня 2025 року продовжено розгляд справи.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 24 листопада 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Прокурор Рибіцька Л.П. в судовому засіданні позов підтримала.
Представник Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет в судове засідання не з'явився, подав заяву в якій просить справу розглядати без їх участі, свою позицію з приводу позову виклав у письмових поясненнях від 19 червня 2023 року, зі змісту яких вбачається, що земельна ділянка із кадастровим номером 6822489100:03:002:0010, знаходиться в прибережній захисній смузі Дністровського водосховища.
Представник відповідача Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради в судове засідання не з'явився.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився
Представник ОСОБА_2 - адвокат Костюкович Д.К. в судовому засіданні позов не визнав посилаючись на ті обставини, що вона є добросовісним набувачем , прокурором не внесено на депозит суду грошові кошти в розмірі вартості спірної земельної ділянки, земельна ділянка попереднім власником - ОСОБА_4 була придбана в ході електронних торгів.
Третя особа ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився.
Представник ОСОБА_4 - адвокат Цвігун Т.С. в судовому засіданні позов не визнала.
Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що Кам'янець-Подільською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» виявлено факт порушення інтересів держави щодо отримання в приватну власність та користування земельною ділянкою, що розташована в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець- Подільського району Хмельницької області.
Рішенням Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району №2-в від 30.10.2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» передано ОСОБА_1 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,1662 та, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010. (т. 1, а.с. 10).
Право власності ОСОБА_1 посвідчено державним актом на право власності на земельну ділянку серії ХМ № 031544 від 26.04.2004 року. Даний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010475502604. (т. 1, а.с. 11)
В подальшому, 15.03.2007 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_1 передав у власність (продав) вищевказану земельну ділянку ОСОБА_3 (договір зареєстрований в реєстрі за № 516). (т. 1, а.с. 12)
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка № 326235776 від 20.03.2023 року) встановлено, що 23.04.2019 року було зареєстровано право приватної власності на вищезазначену земельну ділянку за ОСОБА_4 . Державну реєстрацію відповідного права здійснено на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна № 938, видане 23.04.2019 року. (т. 1, а.с. 13-16, 209).
З копії Свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна від 11 квітня 2019 року , посвідченого приватним нотаріусом Кам'янець - Подільського районного нотаріального округу , Саварчук В.М., зареєстрованого в реєстрі нотаріальних дій за № 938 вбачається, що ОСОБА_4 була придбана земельна ділянка кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 , свідоцтво видане на підставі акту про реалізацію предмета іпотеки, , затвердженого Начальником Кам'янець - Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 13 липня 2017 року.
З Акту про реалізацію предмета іпотеки, , затвердженого Начальником Кам'янець - Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 13 липня 2017 року вбачається, що продаж земельної ділянки кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 було проведено в ході електронних торгів за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна по зведеному виконавчому провадженню № 50560916, в якому знаходилось виконавче провадження № 36440265 з виконання виконавчого листа Кам'янець - Подільського міськрайонного суду № 2 - 3636/11 від 27 червня 2012 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «НАДРА» заборгованості за кредитними договорами.
З копії рішення Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 14 травня 2012 року, справа № 2 - 3636/11 стягнуто з з ОСОБА_3 на користь Публічного акціонерного товариства комерційний банк «НАДРА» заборгованість за кредитним договором № 19/022007/840- К/488 в сумі 14052,44 доларів США, що в перерахунку на гривні по курсу НБУ станом на 31.10.2011 року складає 112096,31 грн, заборгованість по кредитному договору № 22/03/2007/840-К/520 в сумі 29173,70 доларів США, що в перерахунку на гривні по курсу НБУ станом на 31.10.2011 року складає 232718,60 грн, витрати по сплаті судового збору в сумі 2 955 грн.
27.10.2021 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_4 передала у власність (продала) вищевказану земельну ділянку ОСОБА_2 (договір зареєстрований в реєстрі за № 991). (т. 1, а.с. 210)
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка № 326235776 від. 20.03.2023 року) власником спірної земельної ділянки із кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 є ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ). Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1820536768224; номер відомостей про речове право: 44701310; дата державної реєстрації: 27.10.2021 року. (т. 1, а.с. 13-16)
Окружною прокуратурою виявлено порушення вимог ст. ст. 13, 14 Конституції України, ст. ст. 19, 58, 59, 60, 61, 62, 83 Земельного кодексу України та ст. ст. 4, 88, 89, 90 Водного кодексу України при наданні у приватну власність спірної земельної ділянки, оскільки дана земельна ділянка належить до земель водного фонду та повністю перебуває в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища, що виключає право приватної власності на неї.
Зазначені обставини підтверджені матеріалами робочого проекту водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС на території Хмельницької області та відповідними картографічними матеріалами. (т. 1, а.с. 29-41)
Зокрема, згідно інформації Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет від 26.12.2022 за №1175/06/2022, останнім проведено співставлення даних інтернет-ресурсу: https://kadastr.live/ з картографічними матеріалами робочого проекту водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС на території Хмельницької області, за результатами чого встановлено, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 відповідно знаходиться в межах прибережної захисної смути Дністровського водосховища. (т. 1, а.с. 18-20)
Робочий проект водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС був виготовлений у 1986 році проектно-вишукувальним та науково-дослідним інститутом «Укрдіпроводгосп». Проектна документація водоохоронної зони лівого берега Дністровського водосховища на території Хмельницької області затверджена протоколом виконкому Хмельницької обласної ради 1988 року. Робочі екземпляри були передані кожному господарству районів, території яких прилягають до Дністровських водосховищ.
Відповідно до збірного кадастрового плану земельної ділянки, виготовленого за результатами проведеної геодезичної зйомки ТОВ «Кайлас-К» (лист №6 від 10.02.2023 з додатками) встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 повністю перебуває в межах прибережної захисної смуги Дністровського водосховища, а саме на відстані 57,70 м до урізу річки Дністер. (т. 1, а.с. 22-24)
Згідно інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 03.03.2023 № 440 встановлено, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером 6822489100:03:002:0010 знаходиться на лівому березі Дністровського водосховища, яке утворене після будівництва Дністровського комплексного гідровузла на річці Дністер (у 1981-1987 роках), яка відповідно до ст. 79 Водного кодексу України є великою річкою. (т. 1, а.с. 27)
Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на землі водного фонду (пункт «є» ч. 1 ст. 19 Земельного кодексу України).
Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.
Так, відповідно до ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать, зокрема землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом (пункт «ґ»).
Приписи ч. 2 ст. 59 Земельного кодексу України передбачають можливість передання земель водного фонду у приватну власність тільки у випадку безоплатного передання громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у власність замкнених природних водойм (загальною площею до 3 гектарів). Власники на своїх земельних ділянках можуть у встановленому порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми.
Інших випадків, за яких можна набути право приватної власності на земельні ділянки водного фонду, у ЗК України немає.
Згідно вимог ст. 4 Водного кодексу України, ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду, окрім іншого, належать землі, зайняті річками, водосховищами, іншими водними об'єктами, землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок та навколо водойм.
До земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча і не розташований водний фонд, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню водного фонду.
Відповідно до вимог ст. 60 Земельного кодексу України та ст. 88 Водного кодексу України уздовж морів та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності у межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.
Також, положеннями статті 60 Земельного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для великих річок, водосховищ на них - 100 метрів.
Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках усіх категорій земель, крім земель морського транспорту.
Статтями 85, 88 Водного кодексу України, статтями 59, 84 Земельного кодексу України передбачено, що землі прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування та для спеціально визначених цілей.
Пунктами «ґ», «д» ч. 4 ст. 83 Земельного кодексу передбачено, що землі водного фонду із земель комунальної та державної власності не можуть передаватись у приватну власність крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ст. ст. 61, 62 ЗК України, ст. ст. 89, 90 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
Землі прибережних захисних смут є землями водного фонду України, на які розповсюджується особливий порядок їх використання та надання їх у користування.
Так, земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам та юридичним особам на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно- оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково- дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об'єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо (ч. 4 ст. 59 Земельного кодексу України),
Отже, за змістом зазначених норм права, стосовно земель водного фонду закон установлює пріоритет державної, комунальної власності на землю над приватною і, крім того, прямо забороняє органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади передавати у приватну власність землі водного фонду, крім замкнених природних водойм загальною площею до 3 гектарів.
Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 21.12.2018 у справі № 922/901/17 та від 07.04.2020 у справі №372/1684/14-ц, прибережна захисна смуга може використовуватися лише відповідно до її цільового призначення з урахуванням законодавчих обмежень щодо ведення господарської діяльності, а землі, на яких розташована прибережна смуга, не підлягають відчуженню.
Таким чином, спірна земельна ділянка передана в приватну власність в порушення вимог ст. ст. 58-61, 83 Земельного кодексу України та ст. ст. 85, 88-90 Водного кодексу України, оскільки надання земель прибережної захисної смуги у приватну власність законодавством не передбачено.
Окрім того, згідно зі статтями 19, 20 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі: землі сільськогосподарського призначення, землі водного фонду, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, та віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.
Зважаючи на те, що у ОСОБА_1 право приватної власності на спірну земельну ділянку виникло незаконно, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише відповідно до ст. 16 ЦК України, шляхом визнання незаконним та скасування рішення Устянської сільської ради №2-в від 30.10.2003 в частині передачі в приватну власність ОСОБА_1 спірної земельної ділянки, площею 0,1662 га з кадастровим номером: 6822489100:03:002:0010.
Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
За таких обставин позов в частині визнання незаконним і скасування рішення Устянської сільської ради № 2-в від 30.10.2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1662 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 підлягає визнанню незаконним і скасуванню.
Як зазначено у п. 26 постанови Великої Палати Верховного Суду від 15.09.2020 у справі № 469/1044/17 рішення органу місцевого самоврядування у сфері земельних відносин можна оспорювати з погляду його законності, а вимогу про визнання такого рішення незаконним і про його скасування - розглядати за правилами цивільного судочинства, якщо внаслідок реалізації такого рішення у фізичної особи виникло цивільне право, і спірні правовідносини, яких стосується позов, мають приватноправовий характер. У такому разі вказану вимогу можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за ст. 16 ЦК України та заявляти до суду для розгляду за правилами цивільного судочинства, якщо фактично метою такого позову є оскарження речового права (права власності), що виникло у фізичної особи внаслідок реалізації відповідного рішення ради.
Згідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Щодо витребування в комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради земельної ділянки площею 0,1662 га, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010, суд приходить до наступних висновків.
09 квітня 2025 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо посилення захисту прав добросовісного набувача» від 12 березня 2025 року (Закон № 4292-ІХ), яким внесені зміни, зокрема до статей 388, 390, 391 ЦК України та статей 177, 185, 265 ЦПК України. Зокрема, стаття 391 ЦК України була доповнена частиною другою, відповідно до якої, якщо органом державної влади або органом місцевого самоврядування, незалежно від того, чи мав такий орган відповідні повноваження, вчинялися будь-які дії, спрямовані на відчуження майна, в результаті яких набувачем такого майна став суб'єкт права приватної власності, спори щодо володіння та/або розпоряджання, та/або користування таким майном відповідним органом державної влади або органом місцевого самоврядування вирішуються на підставі статей 387 і 388 цього Кодексу.
Як зазначено у Постанові КЦС ВС від 12.11.2025 року у справі №127/8274/24, питання про добросовісність/недобросовісність набувача судом може бути вирішене лише після дослідження доказів на стадії ухвалення судового рішення. У випадку встановлення недобросовісності набувача суд задовольняє позов без застосування частини п'ятої статті 390 ЦК України. Натомість у разі встановлення, що набувач добросовісний, суд відмовляє у задоволенні позову на підставі частини п'ятої статті 390 ЦК України, якщо позивачем попередньо не внесено вартість майна на депозитний рахунок суду.
Ухвалою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 24 листопада 2025 року було зобов'язано приватного нотаріуса Кам'янець-Подільського районного нотаріального округу, Саварчук Вадима Миколайовича, надати суду копію матеріалів по видачі Свідоцтва про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна від 11 квітня 2019 року, зареєстрованого в реєстрі нотаріальних дій за номером: 938.
10 грудня 2025 року на адресу суду від нотаріуса надійшли затребувані докази, з яких вбачається, що Свідоцтво про придбання нерухомого майна на аукціоні з реалізації заставленого майна № 938, видане 23.04.2019 року.
З копії Акту про реалізацію предмета іпотеки від 13 липня 2017 року вбачається, що при виконанні зведеного виконавчого провадження №36440265 з виконання виконавчого листа №2-3636/11 від 27.06.2012 року було звернуто стягнення на передане в іпотеку ПАТ КБ «Надра» належне ОСОБА_3 майно, а саме спірну земельну ділянку, шляхом реалізації його на електронних торгах, у відповідності до ст. 47 ЗУ «Про іпотеку». В ході проведення торгів, згідно протоколу, від учасника торгів №4 - ОСОБА_4 надійшла цінова пропозиція - 226 000,00 грн., яка була найвищою. Вказаний Акт був підставою для видачі відповідними органами і отримання ОСОБА_4 свідоцтва про придбання майна з торгів та державної реєстрації права власності, в порядку встановленому чинним законодавством України.
Факт продажу у власність ОСОБА_4 у порядку, встановленому для виконання судових рішень земельної ділянки кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 підтверджується Актом про реалізацію предмета іпотеки, , затвердженого Начальником Кам'янець - Подільського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 13 липня 2017 року вбачається, що продаж земельної ділянки кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 було проведено в ході електронних торгів за допомогою Системи електронних торгів арештованого майна по зведеному виконавчому провадженню № 50560916, в якому знаходилось виконавче провадження № 36440265 з виконання виконавчого листа Кам'янець - Подільського міськрайонного суду № 2 - 3636/11 від 27 червня 2012 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «НАДРА» заборгованості за кредитними договорами та копією рішення Кам'янець - Подільського міськрайонного суду від 14 травня 2012 року, справа № 2 - 3636/11 на підставі якого було видано виконавчий лист № 2 - 3636/11 в ході примусового виконання якого було реалізовано спірну земельну діялнку, яка перебувала в іпотеці.
Згідно ч. 2 ст. 388 ЦК України майно не може бути витребувано від добросовісного набувача, якщо воно було продане або передане у власність у порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 є добросовісним набувачем спірної земельної ділянки, яку вона у встановлений чинним законодавством порядку відчужила на користь ОСОБА_2 , у зв'язку із чим підстави для задоволення позовних вимог в частині витребування у ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) в комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04407276) земельної ділянки площею 0,1662 га, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 відсутні.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду при розгляді справи справа № 127/8274/24 у постанові від 12 листопада 2025 року висловив позицію , що суд ухвалює рішення про витребування нерухомого майна від добросовісного набувача на користь держави чи територіальної громади, за умови попереднього внесення органом державної влади, органом місцевого самоврядування або прокурором вартості такого майна на депозитний рахунок суду. Перерахування грошових коштів як компенсації вартості нерухомого майна з депозитного рахунку суду здійснюється без пред'явлення добросовісним набувачем окремого позову до держави чи територіальної громади. Для цілей цієї статті під вартістю майна розуміється вартість майна, оцінка (експертно-грошова оцінка земельної ділянки) якого здійснена в порядку, визначеному законом, чинна на дату подання позовної заяви (частина п'ята статті 390 ЦК України, в редакції Закону України № 4292-ІХ від 12 березня 2025 року). У разі встановлення, що набувач добросовісний, суд відмовляє у задоволенні позову на підставі частини п'ятої статті 390 ЦК України, якщо позивачем попередньо не внесено вартість майна на депозитний рахунок суду.
Крім того при відмові в задоволенні позову суд враховує, що позивачем не внесено на депозитний рахунок суду грошових коштів в розмірі вартості спірної земельної ділянки для її витребування в добросовісного набувача.
Оцінивши докази, кожен окремо та в їх сукупності на предмет їх належності, допустимості, достатності та достовірності, за своїм внутрішнім переконанням, суд дійшов висновку, що позов Керівника Кам'янець-Подільської окружної прокуратури слід задовольнити частково.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст. 258 - 260, 263 - 265 ЦПК України, суд, -
Ухвалив:
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконним та скасувати рішення Устянської сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області № 2-в від 30.10.2003 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки, площею 0,1662 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010.
В задоволенні позову про витребування у ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) в комунальну власність територіальної громади Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради (код ЄДРПОУ: 04407276) земельної ділянки площею 0,1662 га, що знаходиться в межах населеного пункту села Велика Слобідка Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, кадастровий номер: 6822489100:03:002:0010 відмовити.
Стягнути з Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради , ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102) судовий збір в сумі по 1342 гривні 00 коп. з кожного відповідача.
В стягненні з ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102) судового збору в сумі 2684 гривень 00 коп. відмовити.
В стягненні з Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02911102) судового збору по 1789 гривень 34 коп. з кожного відповідача відмовити.
На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.
Рішення набирає законної сили в порядку , передбаченому ст. 273 ЦПК України.
Позивач - Керівник Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури ( вул.Драгоманова, 11, м.Кам'янець-Подільський, 32302)
Відповідач - Слобідсько - Кульчієвецька сільська рада ( вул. Механізаторів, 45 с. Слобідка - Кульчієвецька Кам'янець-Подільський район , Хмельницька область, код ЄДРПОУ 04407276).
Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ).
Відповідач - ОСОБА_2 ( зареєстрованої за адресою : АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )
Повне рішення складено 19 грудня 2025 року .
Суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду Бондар О.О.