Справа № 405/1811/25
2/405/527/25
10 листопада 2025 року м. Кропивницький
Подільський районний суд міста Кропивницького у складі:
головуючого-судді Драного В.В.
при секретарі Дятел О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» про зобов'язання провести перерахунок, -
Позивач ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Грицина В.І., звернувся до суду з позовом до відповідача ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про зобов'язання провести перерахунок за період із серпня 2018 року по липень 2023 року у зв'язку з перебуванням позивача закордоном.
В обґрунтування позову вказав, що 13.01.2025 року він звернувся до відповідача із заявою про зняття заборгованості за період перебування позивача закордоном із серпня 2018 року по липень 2023 року. Однак, відповідач 03.02.2025 року направив позивачу відповідь, в якій повідомив про відмову у задоволенні даної заяви, оскільки справа знаходиться на розгляді в суді. Вважає дану відмову неправомірною, так як позивач як споживач житлово-комунальної послуги має право на недоплату послуг у разі їх невикористання за період тимчасової відсутності у житловому приміщенні понад 30 календарних днів, що підтверджується належними доказами. За таких обставин просить зобов'язати відповідача перерахувати заборгованість за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , врахувавши при цьому інформацію, викладену в листі Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 04.01.2024 року № 19-492/18/24-Вих про перебування за кордоном ОСОБА_1 , знявши нарахування зазначених послуги за періоди його перебування закордоном.
Ухвалою суду від 07.04.2025 року було відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
28.05.2025 року представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та вказав, що зі споживачем ОСОБА_1 укладено публічний договір приєднання про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 з 10.03.2022 року, який розміщено на веб-сайті підприємства 10.02.2022 року. Зазначив, що споживач дійсно має право на неоплату вартості комунальних послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг. При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 року № 1405, яка набрала чинності 30.12.2023 року, внесено зміни до Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення затверджених Постановою КМУ від 05.07.2019 року № 690 та до умов типових договорів приєднання та на споживача покладено обов'язок інформувати протягом місяця виконавця про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором та у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов'язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі. При цьому, якщо правовідносини стосовно реалізації певного права розпочато у період чинності нормативно-правового акта, за умови, що особа здійснила конкретні дії, що виражають її волевиявлення стосовно реалізації права (звернулась до суб'єкта владних повноважень, подала повний пакет документів тощо), то особа повинна мати можливість закінчити реалізацію відповідного права за тими нормами, що діяли на момент початку реалізації відповідного права. Вказав, що звернення базувалось на підтверджуючих документах про відсутність позивача за місцем проживання, які були отримані ним ще 04.01.2024 року. Позивач протягом 2018-2023 років не реалізував своє право на перерахунок вартості послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. У зв'язку із порушенням споживачем вимог нормативно-правових актів в частині зобов'язань споживача інформувати виконавця в місячний термін про зміну фактичної кількості осіб, які постійно проживають у житлі споживача та користуються послугою, у відповідача відсутні правові підстави для проведення перерахунку обсягу наданих послуг та розміру плати за надані послуги споживачу в попередніх періодах. Окрім того, зазначив, шо відповідач обмежений періодом проведення перерахунку за спожиті послуги централізованого водопостачання та водовідведення, а саме 12 місяців. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову.
Представник позивача - адвокат Грицина В.І. 14.08.2025 року подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримала, просить розгляд справи провести без її участі.
Представник відповідача 10.11.2025 року подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести без її участі.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_1 є співвласниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 , з 13.10.2004 року.
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , а також ОСОБА_3 зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Згідно ч. 2 ст. 638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.
Відповідно до ч. 2 ст. 642 ЦК України якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (сплатила суму коштів), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції.
Таким чином, наявність взаємовідносин між позивачем та відповідачем, а отже, і виникнення цивільних прав і обов'язків, підтверджується діями сторін: відповідач здійснює надання житлово-комунальних послуг до помешкання відповідача (водопостачання), а позивач отримує та користується даними послугами та відповідно зобов'язаний здійснювати оплату наданих житлово-комунальних послуг.
Відтак, шляхом відкриття позивачем особового рахунку № НОМЕР_1 на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , та оплатою позивачем послуг водопостачання між сторонами виникли фактичні договірні відносини, згідно яких підприємство зобов'язалось надавати послуги з централізованого водопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , а позивач своєчасно їх оплачувати.
Згідно листа Головного центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 04.01.2024 року № 19-492/18/24-Вих громадянин України ОСОБА_1 у період з 15.08.2018 року по 10.11.2018 року, з 02.03.2019 року по 30.05.2019 року, з 06.10.2019 року по 22.12.2019 року, з 04.01.2020 року по 19.02.2020 року, з 22.02.2020 року по 18.05.2020 року, з 28.08.2020 року по 30.11.2020 року, з 15.05.2021 року по 11.12.2021 року перебував (перебуває) за кордоном, та з 12.02.2022 року перебуває за кордоном.
13.01.2025 року представник позивача звернулася до ОКВП «Дніпро-Кіровоград» із заявою про перерахунок заборгованості, оскільки позивач не проживав за адресою: АДРЕСА_1 , у зв'язку з перебуванням за кордоном, про що додала до заяви лист Головного центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 04.01.2024 року № 19-492/18/24-Вих. Також у заяві було вказано, у провадженні суду перебувають цивільні справи № 405/2544/23 за позовом ОКВП «Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення та № 405/7012/23 за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до ОКВП «Дніпро-Кіровоград» про захист прав споживачів та стягнення моральної шкоди. На момент подання даної заяви рішення, суду, які набрали законної сили, по даним справам відсутні.
Згідно листа ОКВП «Дніпро-Кіровоград» від 23.01.2025 року на засіданні постійно діючої комісії по врегулюванню дебіторської заборгованості фізичних осіб було розглянуто відповідне звернення про перерахунок заборгованості та відмовлено в його задоволенні, оскільки справа знаходиться на розгляді в суді.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», п. 17 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, чинних на час виникнення заборгованості, п. 32 Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 року № 690, послуги з водовідведення оплачуються споживачем з розрахунку обсягу витрат холодної та гарячої води згідно з нормативами (нормами) споживання або показаннями засобів обліку води.
Згідно п. 6 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року № 2189-VIII споживач має право на неоплату вартості комунальних послуг (крім постачання теплової енергії) у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів, за умови документального підтвердження відповідно до умов договорів про надання комунальних послуг.
Відповідно до п.п. 11, 18 Правил від 21.07.2005 року № 630, чинних на час виникнення заборгованості, плата за послуги нараховується згідно з показаннями будинкового засобу обліку води, а у разі його відсутності (несправності) за нормативами (нормами) споживання у таких випадках: у разі відсутності засобів обліку води, встановлених у квартирі (будинку садибного типу).
Як вбачається з п. 14 Правил від 21.07.2005 року № 630, чинних на час виникнення заборгованості, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.
Крім того, згідно п. 15 Правил від 21.07.2005 року № 630, чинних на час виникнення заборгованості, засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці. Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця.
Як вбачається з матеріалів справи, засіб вимірювальної техніки СК-1,5 № 4023721 у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , був повірений у лютому 2016 року, наступна повірка повинна була відбутися у ІІ кварталі 2019 року. Однак, повірка даного лічильника була здійснена лише у липні 2023 року.
Тобто, відповідач нараховував позивачам плату за послугу з централізованого водопостачання та водовідведення за нормою споживання у період з червня 2016 року по 31.07.2019 року, оскільки позивачі щомісячно не передавали показання засобу обліку (лічильника), а у період з 01.08.2019 року по 30.04.2023 року - оскільки за адресою споживачів був відсутній повірений у встановленому порядку засіб обліку (лічильник).
У свою чергу, згідно п. 3 п. 29 Правил від 21.07.2005 року № 630 споживач має право на несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача і членів його сім'ї (у разі відключення виконавцем холодної та гарячої води і опломбування запірних вентилів у квартирі (будинку садибного типу) та відновлення надання послуг шляхом зняття пломб за свій рахунок протягом доби згідно з письмовою заявою.
Згідно п.п. 5 п. 45 Правил від 05.07.2019 року № 690 на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів за умови надання виконавцю заяви та документального підтвердження (зокрема, довідки з місця тимчасового проживання, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби (у тому числі отримані в іноземній державі), відбування покарання тощо, іншого документа, що підтверджує право на виїзд з України чи в'їзд в Україну у відповідний період часу) в електронній або паперовій формі відповідно до умов договору.
Згідно п.п. 11, 11-1 п. 47 Правил від 05.07.2019 року № 690 споживач зобов'язаний:
- інформувати протягом місяця виконавця про зміну власника житла (іншого об'єкта нерухомого майна) шляхом надання виконавцю витягу або інформації з Реєстру речових прав на нерухоме майно та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором;
- інформувати виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку);
- якщо період відсутності споживача та інших осіб перевищує шість місяців, споживач для реалізації права на неоплату вартості послуг у разі їх невикористання (за відсутності приладів обліку) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду зобов'язаний надавати виконавцю оновлену заяву з відповідними підтвердними документами в електронній або паперовій формі.
Аналогічні положення містяться і в публічному договорі приєднання про надання послуг централізованого водопостачання, наданому відповідачем (п.п. 11, п. 39, п.п. 11 п. 40 цього договору.
Відтак, тимчасова відсутність споживача і членів його сім'ї у відповідному житловому приміщенні є підставою для перерахунку плати за житлово-комунальну послугу.
У свою чергу, слід відрізняти поняття «постійне місце проживання» та «тимчасова відсутність в житловому приміщенні».
Відповідно до ч. 1 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.
Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати. Під місцем проживання розуміється житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об'єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.
Реєстрація місця проживання чи місця перебування особи за однією адресою не позбавляє особи права проживати в житловому приміщенні за іншою адресою за наявності в неї відповідних правових підстав (право власності, право оренди, згода власника, тощо).
Відтак, постійне місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , і його тимчасова відсутність в житловому приміщенні не свідчить про те, що фактична кількість осіб, які постійно проживають у даному житлі змінювалася протягом 2018-2023 рр.
При цьому, ні Правила від 05.07.2019 року № 690, ні публічний договір приєднання про надання послуг централізованого водопостачання не встановлює жодного строку для споживача щодо інформування виконавця про тимчасову відсутність в житловому приміщенні споживача та інших осіб понад 30 календарних днів (за відсутності приладів обліку).
Крім того, твердження відповідача про те, що відповідач обмежений періодом проведення перерахунку за спожиті послуги централізованого водопостачання та водовідведення, а саме 12 місяців, є помилковими з огляду на наступне.
Відповідно до п. 29 Правил від 05.07.2019 року № 690 виконавець у разі здійснення ним розподілу обсягів спожитих у будівлі послуг періодично, але не менше одного разу на рік проводить контрольне зняття показань вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника. Результати контрольного зняття показань вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитих послуг та проведення перерахунку із споживачем. Перерозподіл обсягу спожитих послуг у будинку та перерахунок із споживачем проводиться у тому розрахунковому періоді, в якому отримано у встановленому порядку інформацію про невідповідність обсягу розподіленої питної води окремим споживачам обсягу, необхідному для розподілу, але не більше ніж за 12 розрахункових періодів.
Згідно п.п. 8-1 п. 50 Правил від 05.07.2019 року № 690, п.п. 8-1 п. 42 публічного договору приєднання про надання послуг централізованого водопостачання виконавець зобов'язаний здійснювати перерахування розміру нарахованої плати за послуги та/або ненарахування її для споживача протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні (іншому об'єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб за умови отримання заяви та документального підтвердження відповідно до умов договору.
Тобто, дане обмеження періоду перерахунку вартості послуги стосується виключно того перерахунку, який проводиться за результатами контрольного зняття показань вузлів розподільного обліку, а не внаслідок тимчасової відсутності споживача в житловому приміщенні, в якому відсутній прилад обліку.
Більш того, всупереч позиції відповідача, викладеній у відзиві на позов, підставою для відмови позивачу у перерахунку заборгованості стали не пропуск ним строку звернення з такою заявою та не обмеження періоду проведення перерахунку за спожиті послуги, а наявність судових спорів щодо розміру заборгованості позивача. При цьому, дана підстава для відмови у перерахунку заборгованості не передбачена ні Правилами від 05.07.2019 року № 690, ні публічним договором приєднання про надання послуг централізованого водопостачання.
Суд зауважує, що наявність судового спору щодо розміру заборгованості позивача перед відповідачем не перешкоджає розглянути відповідну заяву споживача та здійснити перерахунок такої заборгованості, що в подальшому може потягнути зміну предмету позову у цивільній справі № 405/2544/23 за позовом ОКВП «Дніпро-Кіровоград» до ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що не порушуватиме прав жодної зі сторін.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем було неправомірно відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача від 13.01.2025 року суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме, відповідно до викладеної в позові вимоги, шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахування розміру нарахованої плати за послуги для споживача ОСОБА_1 протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні згідно його заяви від 13.01.2025 року.
Крім того, відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в сумі 1211,20 грн.
Керуючись ст.ст. 19, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» (25006, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а) про зобов'язання провести перерахунок - задовольнити.
Зобов'язати Обласне комунальне виробниче підприємство «Дніпро-Кіровоград» (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а, код ЄДРПОУ 03346822) здійснити перерахування розміру нарахованої плати за послуги для споживача ОСОБА_1 протягом періоду тимчасової відсутності в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 згідно заяви від 13.01.2025 року, поданої представником ОСОБА_1 - адвокатом Грициною В.І.
Стягнути з Обласного комунального виробничого підприємства «Дніпро-Кіровоград» (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 19а, код ЄДРПОУ 03346822) в дохід держави судовий збір у розмірі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання до Кропивницького апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Подільського районного суду
міста Кропивницького В.В. Драний