Справа№751/9057/25
Провадження №1-кс/751/2333/25
30 жовтня 2025 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Чернігові клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12025270000000650 від 21.08.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -
Старший слідчий відділу СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 звернулась до суду з клопотанням, погодженим прокурором Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №12025270000000650 від 21.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтоване тим, що провадженні відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12025270000000650 від 21.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
За версією органу досудового слідства, ОСОБА_7 , в порушення вищезазначених норм чинного законодавства, обіймаючи посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новогород-Сіверської міської ради Чернігівської області, будучи службовою особою, яка виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, шляхом зловживання своїм службовим становищем, не забезпечив максимальну економію бюджетних коштів, тим самим здійснивши розтрату коштів місцевого бюджету Новгород-Сіверської міської територіальної громади Чернігівської області на загальну суму 761 946,60 грн, що більше ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та є великим розміром, за наступних обставин.
ТОВ «НОРД ТРЕК», для участі у відкритих торгах процедури публічної закупівлі 01.05.2025 подано тендерну пропозицію про поставку 2460 тонн щебню або щебню з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм за ціною 2 129 731,20 грн з ПДВ для потреб Новгород-Сіверської територіальної громади Чернігівської області.
За результатами процедури публічної закупівлі уповноважена особа Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області винесла протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 02.05.2025 про визнання переможцем ТОВ «НОРД ТРЕК» з ціновою пропозицією у розмірі 2 129 731,20 грн, яка є явно завищеною відносно середньо ринкової вартості щебню або щебню з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм.
Після цього, 12.05.2025 між заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області ОСОБА_7 з однієї сторони (Замовиник) та директором ТОВ «НОРД ТРЕК» ОСОБА_8 (Постачальник) з іншої сторони укладено договір поставки № 113-25 про поставку 2460 тонн щебню або щебню з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм до населених пунктів Новгород-Сіверської міської територіальної громади Чернігівської області.
Відповідно до п. 1.1 постачальник зобов'язується передати у власність Замовника товар за кодом 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм (далі - Товар), а Замовник - прийняти і оплатити такий товар.
Згідно з п. 1.2 товар, який передається у власність Замовнику за цим Договором повинен відповідати назві, кількості, ціні, що визначається у Специфікації (Додаток 1 до Договору), яка є невід'ємною частиною цього Договору.
Пунктом 2.1 Договору визначено, що його ціна становить 2 129 731,20 грн з ПДВ 354 955,20 грн.
Відповідно до п. 4.1 поставка Товару здійснюється окремими партіями, в залежності від виробничих потреб Замовника, у повній відповідності до заявки замовника впродовж 2-х календарних днів з дати подачі заявки. Строк поставки до 31.08.2025 (включно).
При цьому, згідно зі Специфікацією 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм (додаток 1 до Договору) за вказаним договором поставляється Щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм у кількості 2460 тонн. Ціна за одиницю (1 тонну) визначена 865,744390243 грн з ПДВ.
Додатком 2 до вказаного договору місцем поставки товару 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм визначено населені пункти Новгород-Сіверського району Чернігівської області.
Разом з цим, досудовим розслідуванням установлено, що вартість 1 тонни щебню з подрібненого цементобетону фракції 0-70(80) мм з доставкою у зазначені населені пункти становить 556,01 грн.
У подальшому, з 11.06.2025 по 25.07.2025 14 платежами з розрахункового рахунку Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області НОМЕР_1 на розрахунковий рахунок ТОВ «НОРД ТРЕК» НОМЕР_2 перераховано грошові кошти у сумі 1 731 480,00 грн. Всього за договором, у зв'язку із завищенням ціни за одиницю товару - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм, який поставлено відповідно до договору № 113-25 від 12.05.2025, зайво сплачено 761 946,60 грн.
За таких обставин, заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новогород-Сіверської міської ради Чернігівської області ОСОБА_7 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, розтратив частину грошових коштів місцевого бюджету Новгород-Сіверської міської територіальної громади Чернігівської області у розмірі 761 946,60 грн, виділених на закупівлю товару за кодом 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракції 40-70 мм за договором № 113-25 від 12.05.2025, що більше ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, внаслідок чого місцевому бюджету Новгород-Сіверської міської територіальної громади Чернігівської області завдано збитки у великих розмірах.
02.09.2025 ОСОБА_7 було повідомлено про підозру, 05.09.2025 про зміну раніше повідомленої підозри, а саме: у розтраті грошових коштів місцевого бюджету Новгород-Сіверської міської територіальної громади Чернігівської області у розмірі 761 946,60 грн, шляхом зловживання своїм службовим становищем, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_7 в інкримінованому злочині підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: рапортом про виявлення кримінального правопорушення; договором поставки № 113-25 від 12.05.2025 з додатками до нього; висновком судової товарознавчої експертизи № 0209-20 від 02.09.2025.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 02.11.2025, але завершити його у цей термін внаслідок особливої складності неможливо.
Для закінчення досудового розслідування необхідно: отримати висновки судової економічної та судової почеркознавчої експертиз; допитати як свідка директора ТОВ «НОРД ТРЕК» ОСОБА_8 про обставини укладення договору поставки № 113-25; встановити та допитати як свідків працівників ТОВ «НОРД ТРЕК», які здійснювали доставку щебню за договором поставки № 113-25; виконати вимоги ст. 290 КПК України.
Зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії не могли бути виконанні та завершені раніше з об'єктивних причин, що пов'язано із значною завантаженістю експертної установи, встановленням свідків, а також віддаленістю місць їх проживання, що відповідно потребує додаткового часу.
Результати проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини в кримінальному провадженні, остаточної кваліфікації дій підозрюваного та можуть бути використані під час судового розгляду, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 2 місяці.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні клопотання підтримали та просили задовольнити.
Захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання слідчого заперечував та просив відмовити.
Вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, заслухавши позицію учасників судового провадження, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Частиною 2 статті 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, у разі якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 ч. 4 ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження №12025270000000650 від 21.08.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
02.09.2025 ОСОБА_7 було повідомлено підозру про те, перебуваючи на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, шляхом зловживання своїм службовим становищщем, розтратив частину коштів місцевого бюджету Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області у розмірі 761911,00 грн, виділених на закупівлю товару за кодом 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракії 40-70 мм за договором №113-25 від 12.05.2025, що більше ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, внаслідок чого місцевому бюджету Бобровицького (на даний час Ніжинського) району Чернігівської області завдано збитків у великих розмірах.
Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
05.09.2025 ОСОБА_7 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підзри про те, що він, перебуваючи на посаді заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області, шляхом зловживання своїм службовим становищщем, розтратив частину коштів місцевого бюджету Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області у розмірі 761946,00 грн, виділених на закупівлю товару за кодом 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (ДК 021:2015) - Щебінь або щебінь з подрібненого цементобетону фракії 40-70 мм за договором №113-25 від 12.05.2025, що більше ніж у двісті п'ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, внаслідок чого місцевому бюджету Бобровицького (на даний час Ніжинського) району Чернігівської області завдано збитків у великих розмірах.
Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Для проведення всебічного, повного, об'єктивного та неупередженого розслідування кримінального провадження необхідно отримати висновки судової економічної та судової почеркознавчої експертиз; допитати як свідка директора ТОВ «НОРД ТРЕК» ОСОБА_8 про обставини укладення договору поставки № 113-25; встановити та допитати як свідків працівників ТОВ «НОРД ТРЕК», які здійснювали доставку щебню за договором поставки № 113-25; виконати вимоги ст. 290 КПК України.
Висновки за результатами проведення експертиз на момент розгляду даного клопотання не надійшли.
Однак, такі висновки експертиз мають доказове значення для судового розгляду даного кримінального провадження.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 02.11.2025.
Разом з тим, з досліджених у судовому засіданні доказів вбачається, що у вказаний строк досудове розслідування не може бути завершено з об'єктивних причин, що пов'язано із значною завантаженістю експертної установи, встановленням свідків, а також віддаленістю місць їх проживання, що відповідно потребує додаткового часу.
За вказаних обставин слідчий суддя доходить до висновку, що слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини в кримінальному провадженні, остаточної кваліфікації дій підозрюваного та можуть бути використані під час судового розгляду.
Питання доведеності винуватості підозрюваного у вчиненні інкримінованого злочину і правильності кваліфікації її дій, слідчим суддею під час розгляду зазначеного клопотання не вирішувалися, оскільки це є предметом дослідження досудового розслідування і судового розгляду справи по суті.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України -
Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12025270000000650 від 21.08.2025 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 02.01.2026.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали суду складено 04.11.2025.
Слідчий cуддя ОСОБА_1