30 грудня 2025 р. № 400/5152/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 ,
проСт. 382 судовий контроль,
Судом розглянута адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогами про:
- визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати за весь час затримки но день фактичного розрахунку 30.04.2024 року по виплаті індексації грошового забезпечення з 19.04.2014 року по 28.02.2018 року з розрахунку базового місяця січня 2008 року;
- зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплат за весь час затримки по день фактичного розрахунку 30.04.2024 року по виплаті індексації грошового забезпечення з 19.04.2014 року по 28.02.2018 року з розрахунку базового місяця січня 2008 року.
Рішенням суду від 22.07.2024 р. позовні вимоги задоволено.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.09.2024 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі №400/5152/24 повернуто.
09.10.2024 р. видано виконавчий лист по справі.
28.03.2025 р. Позивач звернувся із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення. Заява мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 190 днів (06 місяців 09 днів) не здійснює нарахування та виплату Позивачу компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплат за весь час затримки по день фактичного розрахунку 30.04.2024 року по виплаті індексації грошового забезпечення з 19.04.2014 року по 28.02.2018 року з розрахунку базового місяця січня 2008 року, чим не виконується рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 року у справі №400/5152/24.
Ухвалою від 07.04.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати звіт про виконання судового рішення.
03.07.2025 до суду надійшов звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 , який Ухвалою від 21.07.2025 р. суд визнав не належним, та встановив ІНФОРМАЦІЯ_3 новий термін для подачі звіту про виконання рішення суду в строк до 21.10.2025 р.
20.10.2025 р. від Відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення. Зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснено нарахування ОСОБА_1 компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплат за весь час затримки по день фактичного розрахунку 30.04.2024 по виплаті індексації грошового забезпечення з 19.04.2014 по 28.02ю2018 з розрахунку базового місяця січня 2008 року, що підтверджується довідкою-розрахунком втрати частини доходів. За такого Відповідачем частково виконано рішення від 22.07.2024 р. в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів.
25.09.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 додатково направлено начальнику Центрального фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ України ЗСУ лист №948/9/2/2808 щодо фінансування ІНФОРМАЦІЯ_5 за КЕКВ 2800, яка включає грошові кошти на виконання рішення суду від 22.07.2024 р. по справі №400/5152/24.
Відповідно до ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);
4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;
5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;
6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;
7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються:
1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;
2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Розглянувши поданий відповідачем звіт від 16.04.2025, суд дійшов висновку про невідповідність його зазначеним вимогам.
Суд звертає увагу, що заборгованість утворилась через порушення встановлених строків виплати компенсації громадянам втрати частини доходів, саме дії по невиконанню рішення суду від 22.07.2024 р. №400/5152/24 призвели до даної заборгованості. Суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов'язковим для учасників справи.
За таких обставин, суд не має підстав для визнання звіту належним.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, ра момент розгляду звіту є достатніми та вичерпними.
На переконання суду, той факт, що відповідач не є розпорядником коштів і об'єктивно не має можливості повідомити у звіті орієнтовні строки виконання Рішення та їх обґрунтування, є підставою для звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
З огляду на необхідність отримання від відповідача повної інформації про порядок і спосіб виконання рішення суду, суд вбачає за потрібне подовжити відповідачу строк в межах встановленого ч. 3 ст. 382-1 КАС України для подання звіту з дотриманням вимог частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.
Керуючись ст.ст. 382, 382-1, 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1.У прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення відмовити.
2. Продовжити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.07.2024 р. №400/5152/24.
3. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий термін для подачі звіту про виконання рішення суду в строк до 30.03.2026 р.
4. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 30.12.2025 р.
Суддя Н.В. Лісовська