30 грудня 2025 р. № 400/8831/24
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2
проСт. 382 судовий контроль,
Судом розглянута адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 10.04.2025 р. позовні вимоги задоволено частково, зокрема:
«- Визнати дії Військової частини НОМЕР_1 протиправними щодо не включення для обрахування пільгової вислуги років періодів служби ОСОБА_1 з 23.01.2018 по 30.04.2018, 30.04.2018 по 22.10.2018, з 01.06.2019 по 17.11.2019, з 05.07.2020 по 29.10.2020, з 17.02.2021 по 16.04.2021, з 08.12.2021 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 12.04.2022, що призвело до невірного розрахунку та зазначення пільгової вислуги років у п. 7 Наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 236 від 09.08.2024 р.
- Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 внести зміни в п. 7 Наказу № 236 від 09.08.2024 року в частині розрахунку пільгової вислуги років, зазначивши додатково, що за періоди служби з 23.01.2018 по 30.04.2018, 30.04.2018 по 22.10.2018, з 01.06.2019 по 17.11.2019, з 05.07.2020 по 29.10.2020, з 17.02.2021 по 16.04.2021, з 08.12.2021 по 24.02.2022, з 24.02.2022 по 12.04.2022 в пільговому обчисленні - один місяць служби за три місяці, ОСОБА_2 має пільгову вислугу років - 04 роки 08 місяців.
- Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у визначенні розміру посадового окладу та окладу за військовим званнями ОСОБА_3 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14, за період 01.01.2020 р. по 09.08.2024 р.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2020 р. по 31.12.2020 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування раніше виплачених сум.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2021 р. по 31.12.2021 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування раніше виплачених сум.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування раніше виплачених сум.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування раніше виплачених сум.
- Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 грошового забезпечення (щомісячні основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 01.01.2024 р. по 09.08.2024 р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01 січня 2024 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб», з урахування раніше виплачених сум..
- В решті позовних вимог відмовити.»
27.05.2025 р. рішення набрало законної сили та судом було видано виконавчі листи.
Ухвалою суду від 25.07.2025 року суд зобов'язав військову частину до 28.08.2025 подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі № 400/8831/25.
16.09.2025 відповідач подав звіт про виконання судового рішення, де просить суд прийняти звіт.
Судом встановлено, що 25.06.2025 за вх. №154/181/1-1674 від Фінансово-економічного управління командування ВМС ЗСУ надійшов супровідний лист разом із погодженням Департаменту соціального забезпечення МОУ щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/8831/25 у сумі 441960,63 грн. Начальником фінансо-воекономічної служби військової частини НОМЕР_1 підготовлено та направлено заяву-розрахунок потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби, виконання рішення судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення А2802 вих. №3531 від 08.08.2025 р. Окрім того, військова частина НОМЕР_1 зазначила, що вживає всіх заходів щодо виконання рішення від 10.04.2025 р. по справі №400/8831/25 та гарантує здійснення виплат на виконання рішення, однак відсутність бюджетних асигнувань у військовій частині НОМЕР_1 ускладнює виконання рішення.
25.09.2025 р. ОСОБА_1 подано заяву про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення та накладення на командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 штрафу.
01.10.2025 р. військовою частиною НОМЕР_1 подано клопотання про долучення доказів по справі. Щодо пропущення процесуального строку зазначила, що на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 28.05.2025 р. №12176, у повному складу і виконує бойові (спеціальні) завдання в зоні відповідальності 19-го армійського корпусу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У частині другій статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити, зокрема, орієнтовні строки виконання рішення та їх обґрунтування, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Звіт відповідача не містить орієнтовних строків виконання Рішення, тому суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.
Частинами третьою - п'ятою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми та вичерпними.
На переконання суду, той факт, що відповідач не є розпорядником коштів і об'єктивно не має можливості повідомити у звіті орієнтовні строки виконання Рішення та їх обґрунтування, є підставою для звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від сплати штрафу.
Керуючись статтями 248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.У прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення відмовити.
2. Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 у справі № 400/8831/25, який становить три місяці з дати отримання копії цієї ухвали.
3.Звільнити командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 від сплати штрафу, передбаченого частиною третьою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.
Ухвала підписана суддею 30.12.2025 р.
Суддя Н.В. Лісовська