про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
29 грудня 2025 року м. Київ № 320/40212/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Приватного підприємства "СІВЕР-НАФТА" до Головного управління Державної податкової служби у Київській області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство "СІВЕР-НАФТА" з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області та Державної податкової служби України та просить суд:
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12136614/44710471 від 02.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 407 від 14.12.2023;
зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 44096797) зареєструвати податкову накладну ПП «СІВЕР-НАФТА» (код ЄДРПОУ 44710471) № 407 від 14.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797) з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 12136614/44710471 від 02.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 407 від 14.12.2023;
зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 44096797) зареєструвати податкову накладну ПП «СІВЕР-НАФТА» (код ЄДРПОУ 44710471) № 407 від 14.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.08.2025 даний позов було залишено без руху та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.10.2025 було продовжено строк для усунення недоліків.
На виконання вимог ухвали суду, позивачем було направлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.
В обгрунтування заявленого клопотання зазначає, його було включено до переліку ризикових платників податків, а також підприємство перебувало під постійним моніторингом контролюючого органу, що практично паралізувало його роботу.
Крім того був тривалий процес оскарження рішення щодо ризиковості. Такий стан невизначеності та постійної зміни статусу унеможливлював своєчасну підготовку доказової бази для судового оскарження.
Також, ПП "СІВЕР НАФТА" було змушене звертатись до суду щодо скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.
Ці справи мали пріоритетне значення, оскільки без поновлення статусу платника ПДВ підприємство не могло подати позов про реєстарцію податкових накладних, адже його податковий статус був незаконно припинений.
Лише після прийняття судових рішень про відновлення реєстрації ПДВ у ПП "СІВЕР НАФТА" виникла реальна можливість подати позов про скасування рішень про відмову в реєстрації податкової накладної.
Щодо поданого клопотання, суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст. 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Враховуючи наведені обставини, суд вважає за можливе клопотання про поновлення строку звернення задовольнити та поновити строк.
Водночас, слід звернути увагу на норми ч. 4 ст. 123 КАС України, де зазначено, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до положень ст. 257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст. 118 -123, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд
1.Поновити строк звернення до суду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку письмового провадження).
2.Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в змішаній (електронній) формі.
3.Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України у справах, визначених ч. 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
4.Роз'яснити сторонам, що згідно ч. 6, 7 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
5.Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву і всіх письмових доказів (з підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи) впродовж п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
6.Запропонувати сторонам, всі документи з проставленням номера судової справи подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: «Електронний кабінет», «Електронний суд», за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.
7.Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Повідомити учасників справи, що день видачі копій позовних заяв, а також інших процесуальних документів судді Головенка О.Д., щотижня у вівторок за попередньою домовленістю (Viber +38 (093) 473 15 79).
9.Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Головенко О.Д.