29 грудня 2025 року Справа № 280/11269/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (проспект Соборний, буд.75, каб.226, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69002; код ЄДРПОУ 20508338)
до Комунального підприємства "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" Оріхівської міської ради (вул.Запорізька, буд.9, м.Оріхів, Запорізька область, 70500; код ЄДРПОУ 43584329)
про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (надалі - позивач) до Комунального підприємства "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" Оріхівської міської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з Комунального підприємства "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" Оріхівської міської ради на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративногосподарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році у розмірі 78982,35 грн.
Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.161 КАС України, з огляду на наступне.
Згідно з ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських об'єднань осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. Позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред'являються протягом шести місяців після закінчення строку для самостійної сплати, встановленого частиною четвертою цієї статті (ч.4 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні").
У позовній заяві позивачем зазначено про 616 днів прострочення строку сплати коштів відповідачем.
Тобто, про порушення прав та інтересів позувачу було відомо вже починаючи з 16.04.2024.
Позивачем до позову додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви зазначено: "... Позов був поданий відділенням Фонду до суду в терміни, встановлені норма ст.122 КАСУ. На момент подання позову згідно даних Єдиного державного реєсі юридичних осіб, фізичних осіб-підпрнемців та громадських формувань, а так даних, наданих Пенсійним Фондом України автоматизованому режимі використанням Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціальне страхування та Централізованого банку, адреса реєстрації підприємства була - 70500, Запорізька обл., м. Оріхів, вул. Запорізька, буд. 9. Ч. 2 ст. 161 КАС України встановлює, що суб'єкт владних повноважень п поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позові заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи кої позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватис електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень ста 44 цього Кодексу. Згідно відповіді АТ «Укрпошта» від 16.05.2024 року №1853-Ф-2024051410123-В Укрпоштою призупинено приймання та доставка всіх видів внутрішніх поштових відправлень призначенням до адміністративно-територіальних одиниць України, на яких ведуться бойові дії або які є тимчасово окупованими, оточеними чи заблокованими. На адресу відповідача на момент подання позову (Запорізька обл., м.Оріхів) АТ «Укрпошта» здійснювати відправлення та приймання кореспонденції не мала можливості. З об'єктивних причин, які не залежали від волевиявлення відділення Фонду, усунути недолік, визначений в ухвалі суду, не мали можливості. Відповідно ухвалою суду від 08.07.2024р. по справі №280/5778/24 позовна заява повернута позивачу. Згідно відомостей з підсистеми ЄСІТС «Електронний суд КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" ОРІХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ має зареєстрований Електронний кабінет ЄСІТС, отже надсилання відповідачу документів може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу. ... Враховуючи вйщевикладене вважаємо, що строк для звернення до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" ОРІХІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році. - пропущений з поважних причин. ...".
Відповідно до відомостей підсистеми ЄСІТС "Електронний суд" - Комунальне підприємство "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" Оріхівської міської ради (код ЄДРПОУ 43584329) має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС з 12.12.2024.
Адміністративний позов сформовано в системі "Електронний суд" 22.12.2025.
Суддя не вбачає поважними підстави для поновлення строку, викладені позивачем у заяві про поновлення строку.
Отже, позивачем всупереч вимог ч.4, ч.6 ст.161 КАС України не зазначено поважностих причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, передбаченого ч.4 ст.20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" та не надано до суду доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення з додаванням документальних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства "ОРІХІВЖИЛСЕРВІС" Оріхівської міської ради про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду із зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення з додаванням документальних доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов