про відкриття провадження в адміністративній справі
30 грудня 2025 рокум. Ужгород№ 260/10339/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Трунілов Ярослав Олександрович, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_2 , в якій просить суд:
1. Визнати протиправними дії відповідача, що полягають у невиплаті позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмір 1 млн гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
2. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової винагороди за тривалість проходження служби в бойових умовах у розмірі 1 млн гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 №153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».
Зазначений спір згідно із ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Ураховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Згідно з ст.258, ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів. Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Одночасно з позовною заявою, представником позивача подано клопотання про витребування від відповідача доказів. Зокрема, представник позивача просить витребувати від військової частини НОМЕР_2 наступні документи:
1.Витяги з послужних списків;
2.Довідку про проходження служби;
3.Послужну картку;
4.Довідки про безпосередню участь у бойових діях;
5.Довідку про відсутність дисциплінарних стягнень;
6.Довідку про відсутність притягнень до адміністративної відповідальності за військові правопорушення;
7.Контракт;
8.Наказ про зарахування до особового складу;
9.Інші документи, які є необхідними для ухвалення рішення про здійснення виплати.
Подане клопотання представник позивача мотивував тим, що ним було надіслано адвокатський запит вих.№5 від 11 листопада 2025 року до Військової частини НОМЕР_4 . У подальшому, у зв'язку з прийнятим рішенням про розформування військової частини НОМЕР_4 , її правонаступником визначено військову частину НОМЕР_2 , яка перебрала на себе всі функції, обов'язки та повноваження розформованої частини. В поданому адвокатському запиті представник просив повідомити:
1. Чи ухвалено рішення щодо виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до п.4 постанови КМУ 153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»?;
2. Якщо не ухвалювалось рішення Військовою частиною щодо виплатити ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до п.4 постанови КМУ 153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментальної проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану», то з яких підстав не було ухвалено рішення?;
3. Повідомити чи сформовано пакет документів ОСОБА_1 для погодження щодо виплатити одноразової грошової допомоги за тривалість проходження служби в бойових умовах відповідно до п.4 постанови КМУ 153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану»?;
4. Відповідно інформації (відомостей) наявних в Військовій частині надати належним чином посвідчені копії документів:
Витяги з послужних списків;
Довідку про проходження служби;
Послужну картку;
Довідки про участь у бойових діях;
Довідку з військової частини про відсутність дисциплінарних стягнень;
Довідку про відсутність притягнень до адміністративної відповідальності за військові правопорушення;
Контракт;
Наказ про зарахування до особового складу;
5. Чи уповноважена Військова частина самостійно формувати списки щодо виплати одноразової грошової допомоги відповідно постанови КМУ 153 від 11.02.2025 року «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах під час воєнного стану»?;
Військовою частиною НОМЕР_2 не надано документів, які просив представник позивача, тому він вимушений звернутися із клопотанням про витребування доказів до суду.
Розглянувши подане клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.
У ст.9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно приписів ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч.3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У вимірі обставин справи, з яких виник спір, суд має з'ясувати: 1) які завдання/заходи і 2) де виконував/здійснював позивач упродовж спірного періоду. Власне завданням суду в цій адміністративній справі, в тому числі, є з'ясування того, а чи могло статися так, що відповідач з певних причин не зафіксував участі позивача у бойових діях та заходах у документах, які є підставою для виплати спірної винагороди.
У постанові від 05.08.2024 у справі № 200/4100/23 Верховний Суд зауважив, що розглядаючи дану категорію справ, суди попередніх інстанцій повинні перевіряти, чи підтверджує видана довідка участь військовослужбовця у бойових діях у визначений період, розглядаючи її у сукупності з іншими доказами, зокрема такими, як бойові накази (розпорядження), журнали бойових дій, рапорти (донесення) командирів підрозділу тощо.
Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання про витребування доказів, оскільки вказані документи необхідні для встановлення обставин, що мають значення для вирішення спору по суті. Зокрема, у контексті підтвердження цими документами безпосередньої участі позивача у бойових діях та забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірний період.
Керуючись ст. ст. 2, 12, 19, 25, 26, 49, 80, 160-162, 168, 243, 248, 257-262 КАС України, суд,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження суддею Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М. одноособово, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п'ять днів з дня отримання відзиву. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.
Встановити відповідачу строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.
Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) належним чином засвідчені копії документів відносно ОСОБА_1 :
1.Витяги з послужних списків;
2.Довідку про проходження служби;
3.Послужну картку;
4.Довідки про безпосередню участь у бойових діях ОСОБА_1 ;
5.Довідку про відсутність дисциплінарних стягнень;
6.Довідку про відсутність притягнень до адміністративної відповідальності за військові правопорушення;
7.Контракт;
8.Наказ про зарахування до особового складу;
9.Журнали бойових дій та інші документи, які підтверджують безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні заходів національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у спірний період.
Документи надати суду завірені належним чином у 15-денний строк з дня отримання ухвали суду.
Відповідно до ч.6-9 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовується судом, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяЯ. М. Калинич