30 грудня 2025 року Справа №160/7540/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7540/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, пов'язані з відмовою в розрахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно кількості робочого стажу 29 років (двадцять дев'ять) за період з 19.02.2020 року по теперішній час на підставі ч.3. ст. 142 Закону 1402-VІІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, незаконними. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання за період з 19.02 по 20.05 (включно) 2020 року, з 01.09.2020 року по 31.12 (включно) 2021 року, 01.01.2022 року по теперішній час, на підставі ч.3. ст. 142 Закону 1402-VІІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, з урахуванням 29 років робочого стажу, що становить 68 (шістдесят вісім) відсотків складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно з довідкою №Б.с-423 територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області від 27.02.2020 року, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням вже фактично виплачених сум.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року в адміністративній справі № 160/7540/22 залишено без змін.
12 квітня 2023 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про ухвалення додаткового рішення, в якому просить суд застосувати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області приписи ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою від 02 травня 2023 року суд встановив судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року в адміністративній справі № 160/7540/22, а саме:
- зобов'язано суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427), подати у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі № 160/7540/22 в частині розрахування і виплати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання за період з 19.02 по 20.05 (включно) 2020 року, з 01.09.2020 року по 31.12 (включно) 2021 року, 01.01.2022 року по теперішній час, на підставі ч.3. ст. 142 Закону 1402-VІІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, з урахуванням 29 років робочого стажу, що становить 68 (шістдесят вісім) відсотків складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно з довідкою №Б.с-423 територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області від 27.02.2020 року, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням вже фактично виплачених сум.
Ухвалою від 12.06.2023 року суд продовжив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2022 року по справі № 160/7540/22 в частині виплати ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 541 461,92 грн до двох місяців з моменту отримання ухвали суду.
Ухвалою від 04 листопада 2024 року Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про продовження строку для виконання рішення суду від 30 серпня 2022 року у справі № 160/7540/22 протягом трьох місяців після завершення військового стану в Україні - задовольнив частково. Продовжив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі № 160/7540/22 в частині виплати ОСОБА_1 суми пенсії у розмірі 541 461,92 грн до трьох місяців з моменту отримання ухвали суду. У задоволенні решти клопотання - відмовив.
03.02.2025 року на адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7540/22 від 30 серпня 2022 року, звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу та продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7540/22 від 30 серпня 2022 року.
В обґрунтування звіту зазначено, що Пенсійний фонд України листами від 24.11.2023 № 2800-030102-9/66615, № 2800-030102-9/19364, від 01.11.2024 № 2800-030102-9/67107, № 2800-030102-9/4336 повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, що підтверджується копіями листів.
Ухвалою від 13 лютого 2025 року суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22. Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
На адресу суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7540/22 від 30 серпня 2022 року, звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу та продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7540/22 від 30 серпня 2022 року.
В обґрунтування наданого звіту відповідач зазначив, що здійснюється на підставі Тимчасового розпису доходів і видатків, який не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Виплата нарахованої ОСОБА_1 доплати в сумі 541 461,92 грн буде здійснена після надходження відповідного фінансування, у порядку черговості за датою набрання рішенням законної сили. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2020 по справі № 160/7540/22 набрало законної сили 08.12.2022. Також зазначаємо, що листами від 24.10.2023 № 0400-010506-5/167851, від 07.03.2024 № 0400-010506-5/45918, від 03.10.2024 № 0400-010406-5/197850, від 19.12.2024 № 0400-010406-5/249464, 24.04.2025 № 0400-010406-5/79676 Головне управління зверталось до Пенсійного фонду України із запитами щодо можливості фінансування доплати за рішенням суду по адміністративній справі №160/7540/22 (копії листів-запитів додаються).
Ухвалою від 21 травня 2025 року суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22.
Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
05.08.2025 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області , де останній вказав, що грошові кошти у вигляді перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету.
18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 по 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень.
Враховуючи викладене, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління до отримання фінансування не має можливості виконати судове рішення в частині виплати нарахованих коштів.
Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 по адміністративній справі № 160/7540/22.
Ухвалою від 19 вересня 2025 року суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22.
Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвалою від 04.09.2025 суд змінив спосіб і порядок виконання судового рішення від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії в сумі 541 461,92 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало лист від 23.12.2025 № 0400-010403-5/237082 на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, що відділом опрацювання документації № 3 управління з питань виплат Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надає інформацію на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року у справі № 160/7540/22, яке набрало законної сили 08.12.2022 року, на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 у справі № 160/7540/22 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої та невиплаченої пенсії 541461,92 грн.
Розглянувши питання про виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, пов'язані з відмовою в розрахунку і виплаті щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно кількості робочого стажу 29 років (двадцять дев'ять) за період з 19.02.2020 року по теперішній час на підставі ч.3. ст. 142 Закону 1402-VІІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, незаконними. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розрахувати і виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання за період з 19.02 по 20.05 (включно) 2020 року, з 01.09.2020 року по 31.12 (включно) 2021 року, 01.01.2022 року по теперішній час, на підставі ч.3. ст. 142 Закону 1402-VІІІ Закону України “Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року, з урахуванням 29 років робочого стажу, що становить 68 (шістдесят вісім) відсотків складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно з довідкою №Б.с-423 територіального управління ДСА України в Дніпропетровській області від 27.02.2020 року, починаючи з 19 лютого 2020 року з урахуванням вже фактично виплачених сум.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.12.2022 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2022 року в адміністративній справі № 160/7540/22 залишено без змін.
Судове рішення набрало законної сили 08.12.2022 року.
Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.
Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.
Розглядаючи звіт суб'єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).
Частиною 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвалою від 04.09.2025 суд змінив спосіб і порядок виконання судового рішення від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22 шляхом стягнення з Головного управління на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої пенсії в сумі 541 461,92 грн.
На виконання вищезазначеної ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду повідомляємо наступне. Відповідно до частини першої ст. 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI “Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.
Відповідач щодо невиплати суми заборгованості не заперечує та зазначає, що подальше стягнення з Головного управління буде здійснюватись через органи Державної казначейської служби України.
Проте доказів проведення повної виплати нарахованої суми пенсійних виплат позивачу , відповідач суду не надав.
З урахуванням вищезазначеного, суд встановив, що на час подання відповідного звіту повного відновлення порушеного права позивача не відбулося, а саме: не проведено виплату нарахованих сум пенсійних виплат.
Враховуючи вищезазначене, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22 не виконано в повному обсязі, тому суд зробив висновок про відмову у прийнятті звіту.
Суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22 .
Керуючись ст. 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 30.08.2022 у справі № 160/7540/22, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Ніколайчук