м. Вінниця
30 грудня 2025 р. Справа № 120/1398/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення відповідача щодо відмови у задоволенні рапорту про здійснення перерахунку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. на місяць, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого) та за час перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, проходження реабілітації у лікарняному закладі, а саме: за період з 01.04.2024 по 15.10.2024.
Ухвалою від 10.02.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.
Ухвалою від 08.10.2024 судом відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні).
Відповідач копію ухвали про відкриття провадженні у справі від 18.02.2025 отримав в електронний кабінет 19.02.2025, про що свідчить відповідна довідка, яка наявна в матеріалах справи. Однак своїм правом на подання відзиву не скористався.
Наведені обставини згідно ч. 6 ст. 162 КАС України не є перешкодою в розгляді справи за відсутності відзиву від відповідача.
Вивчивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені позивачем доводи на підтримку заявлених позовних вимог, суд встановив таке.
ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 .
21.01.2024 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання в районі населеного пункту Вербове, Пологівського району, Запорізької області, на території України, в результаті ворожого скиду гранати з дрона позиції “Ферма», отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки з пошкодженням задньої великогомілкової артерії, вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин правого стегна та попереку, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2024 №50/28/302020.
Починаючи з 21.01.2024, після поранення, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом вогнепальне осколкове наскрізне поранення м'яких тканин середньої третини лівої гомілки, вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин нижньої третини правого стегна, правої поперекової ділянки. Зокрема, з 21.01.2024 по 23.01.2024. у КНП "МЛЕ та ШМД" ЗМР (довідка № 1372 від 23.01.2024); з 24.01.2024 по 30.01.2024 у ДУ “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» (довідка №1358 від 30.01.24); з 31.01.2024 по 13.03.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №0126 від 13.03.24); з 29.04.2024 по 23.05.2024 у відділені реабілітації та відновлюваного лікування військової частини НОМЕР_4 (довідка №1905); з 23.05.2024 по 14.06.2024 у відділені реабілітації та відновлюваного лікування військової частини НОМЕР_4 (довідка №2310); Надалі позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом “Посттравматична нейропатія лівого ліктьового нерву» з 24.06.2024 по 27.06.2024 у Вінницькій обласній клінічній лікарні ім.акад. Ю.І. Ющенка (довідка №10270 від 27.06.2024); з 27.06.2024 по 17.07.2024 у Вінницькій обласній клінічній лікарні ім.акад. Ю.І. Ющенка (довідка №10572 від 17.07.2024); з 22.07.2024 по 12.08.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №24/0141 від 12.08.2024); з 13.08.2024 по 05.09.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №24/1041 від 05.09.2024); з 09.09.2024 по 26.09.2024 у медичному реабілітаційному центрі МВС України “Південний Буг» (довідка від 26.09.2024).
Відповідно до довідки № 521/Д головний сержант в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Вінницькій області» 14.10.2024. Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2024 №50/28/14-2020). «Посттравматична нейропатія лівого ліктьового нерву, двобічна нейросенсорна приглухуватість ліктьового ступеня». Захворювання, ТАК, пов'язані проходженням військової служби та вогнепальне осколкове наскрізне поранення м'яких тканин середньої третини лівої гомілки, вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин нижньої третини правого стегна, правої поперекової ділянки, Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та спірним правовідносинам, суд керується такими мотивами.
Положеннями статті 3 Закону № 2232-XII передбачено, що правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
За змістом статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
28 лютого 2022 року на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168).
Пунктом 1 вказаної Постанови установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови № 168 (в редакції станом на час отримання позивачем травми) до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у пункті 1, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Як зазначено в абзаці 4 пункту 11 розділу ХХХIV наказу Міністра оборони України №260 від 07 червня 2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі - Порядок №260) у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Отже, як Постановою № 168, так і Порядком № 260 унормовано, що додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень виплачується у тому числі тим військовослужбовцям, які у зв'язку з травмою чи пораненням, пов'язаними із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я у тому числі і закордонних з дня отримання такого поранення/травми, включаючи час переміщення до лікарняного закладу, зокрема з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Так, суд установив, що 21.01.2024 за обставин безпосередньої участі у бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання в районі населеного пункту Вербове, Пологівського району, Запорізької області, на території України, в результаті ворожого скиду гранати з дрона позиції “Ферма», отримав вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої гомілки з пошкодженням задньої великогомілкової артерії, вогнепальне осколкове сліпе поранення м'яких тканин правого стегна та попереку, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2024 №50/28/302020.
Починаючи з 21.01.2024, після поранення, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом вогнепальне осколкове наскрізне поранення м'яких тканин середньої третини лівої гомілки, вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин нижньої третини правого стегна, правої поперекової ділянки. Зокрема, з 21.01.2024 по 23.01.2024. у КНП "МЛЕ та ШМД" ЗМР (довідка № 1372 від 23.01.2024); з 24.01.2024 по 30.01.2024 у ДУ “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Кіровоградській області» (довідка №1358 від 30.01.24); з 31.01.2024 по 13.03.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №0126 від 13.03.2024); з 29.04.2024 по 23.05.2024 у відділені реабілітації та відновлюваного лікування військової частини НОМЕР_4 (довідка №1905); з 23.05.2024 по 14.06.2024 у відділені реабілітації та відновлюваного лікування військової частини НОМЕР_4 (довідка №2310);
Надалі позивач перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом “Посттравматична нейропатія лівого ліктьового нерву» з 24.06.2024 по 27.06.2024 у Вінницькій обласній клінічній лікарні ім.акад. Ю.І. Ющенка (довідка №10270 від 27.06.2024); з 27.06.2024 по 17.07.2024 у Вінницькій обласній клінічній лікарні ім.акад. Ю.І. Ющенка (довідка №10572 від 17.07.2024); з 22.07.2024 по 12.08.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №24/0141 від 12.08.2024); з 13.08.2024 по 05.09.2024 у ДУ “ТМО МВС України по Вінницькій області» (довідка №24/1041 від 05.09.2024); з 09.09.2024 по 26.09.2024 у медичному реабілітаційному центрі МВС України “Південний Буг» (довідка від 26.09.2024);
Після чого відповідно до довідки № 521/Д від 14.10.2024 позивачем був пройдений медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ «ТМО МВС України по Вінницькій області». Рішення медичної (військово-лікарської) комісії: Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини (Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2024 №50/28/14-2020). «Посттравматична нейропатія лівого ліктьового нерву, двобічна нейросенсорна приглухуватість ліктьового ступеня». Захворювання, ТАК, пов'язані проходженням військової служби та вогнепальне осколкове наскрізне поранення м'яких тканин середньої третини лівої гомілки, вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин нижньої третини правого стегна, правої поперекової ділянки, Травма, поранення, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини.
Таким чином, наявні всі передумови, необхідні для виплати позивачу збільшеної до 100000 гривень винагороди, за період з 29.04.2024 по 23.05.2024, 23.05.2024 по 14.06.2024, а саме:
- пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
А відтак суд вважає, що відповідач протиправною не нарахував та не виплатив позивачеві додаткову винагороду за спірний період перебування його на стаціонарному лікуванні з 29.04.2024 по 23.05.2024, 23.05.2024 по 14.06.2024.
Разом із тим відсутні підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди за 24.06.2024 по 27.06.2024, з 27.06.2024 по 17.07.2024,з 22.07.2024 по 12.08.2024,з 13.08.2024 по 05.09.2024 та з 09.09.2024 по 26.09.2024, адже матеріали справи не містять доказів перебування позивача на стаціонарному лікуванні/відпустці внаслідок отриманої тяжкої травми за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Отже, враховуючи вищезазначене, з метою належного захисту прав позивача, слід зобов'язати військову частину НОМЕР_3 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за час його перебування на стаціонарному лікуванні за періоди з 29.04.2024 по 23.05.2024, 23.05.2024 по 14.06.2024 в розрахунку до 100 000 гривень на місяць, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період.
Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що позовні вимоги належить задовольнити частково.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат, пов'язаних з розглядом справи, не встановлено, питання про розподіл судових витрат не вирішується.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", збільшеної до 100 000 гривень на місяць за час його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення, за періоди з 29.04.2024 по 23.05.2024, 23.05.2024 по 14.06.2024.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за час його перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення, за періоди з 29.04.2024 по 23.05.2024, 23.05.2024 по 14.06.2024 в розрахунку до 100000 гривень на місяць, враховуючи фактично виплачені суми за вказаний період.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 )
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )
Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна