Справа № 686/8871/23
Провадження № 1-кс/686/12155/25
30 грудня 2025 року м. Хмельницький
Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника володільця майна ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42023242260000022,
установила:
18.12.2025 слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_5 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із можливістю їх вилучення.
07.04.2023 Хмельницьким РУП ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42023242260000022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що «упродовж 2020-2021 років службовими особами за попередньою змовою з державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно, у тому числі А., та невстановленими досудовим розслідуванням особами, зловживаючи службовим становищем, із метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби на підставі рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які в дійсності не приймались, зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 07.04.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023242260000022, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 364 КК України.
Окрім цього, упродовж 2020-2021 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами, складено та видано завідомо неправдиві рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі яких зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 21.06.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023242260000029, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 366 КК України.
При цьому, відповідно до вимог, передбачених ст. 217 КПК України, 21.06.2023 прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького винесено постанову про об'єднання матеріалів досудових розслідувань у кримінальних провадженнях за №42023242260000022 від 07.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та за №42023242260000029 від 21.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366 КК України в одне провадження, якому присвоєно №42023242260000022.
Відповідно до матеріалів досудового розслідування протягом 2020-2021 років Державними реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які розташовані в межах Хмельницької ОТГ: 6825089300:03:003:0932, 6825089300:03:003:0924, 6825089300:03:003:0933, 6825089300:03:003:0926, 6825089300:03:003:0923, 6825085100:07:003:0024, 6825085100:07:003:0028, 6825089300:03:003:0922, 6825089300:03:003:0909, 6825089300:03:003:0920, 6825089300:03:003:0930, 6825085100:07:006:0376, 6825089300:03:003:0918, 6825085100:07:003:0186, 6825085100:07:003:0030, 6825085100:07:003:0187, 6825085100:07:003:0026, 6825085100:07:003:0185, 6825089300:03:026:0083, 6825085100:07:003:1013, 6825089300:03:003:0251, 6825085100:07:003:0190, 6825085100:07:003:0189, 6825085100:08:014:0118.
Водночас, на виконання запиту слідчого про надання документів ІНФОРМАЦІЯ_6 надано належним чином завірені копії протоколів та рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 .
В подальшому, в ході проведення огляду вищевказаних завірених архівних копій протоколів та рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що рішення відповідного органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельних ділянок з кадастровими номерами 6825089300:03:003:0932, 6825089300:03:003:0924, 6825089300:03:003:0933, 6825089300:03:003:0926, 6825089300:03:003:0923, 6825085100:07:003:0024, 6825085100:07:003:0028, 6825089300:03:003:0922, 6825089300:03:003:0909, 6825089300:03:003:0920, 6825089300:03:003:0930, 6825085100:07:006:0376, 6825089300:03:003:0918, 6825085100:07:003:0186, 6825085100:07:003:0030, 6825085100:07:003:0187, 6825085100:07:003:0026, 6825085100:07:003:0185, 6825089300:03:026:0083, 6825085100:07:003:1013, 6825089300:03:003:0251, 6825085100:07:003:0190, 6825085100:07:003:0189, 6825085100:08:014:0118, не розглядалось та не приймались.
Таким чином, встановлено, що службові особи на підставі рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 , зміст яких не відповідає фактичним обставинам, зареєстрували право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га, що знаходяться на території Хмельницької ОТГ.
Так, у кримінальному провадженні призначено ряд почеркознавчих експертиз, з метою підтвердження або спростування факту оформлення права власності на вище зазначені ділянки саме їх власниками, а не іншими особами.
А тому, для об'єктивного та якісного проведення призначених у кримінальному провадженні почеркознавчих експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до вільних зразків підпису
Згідно рапорту СБУ встановлено, що вжитими Управлінням заходами отримано інформацію, що вільні зразки підписів наступних громадян: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ), уродженка с. Рижулинці Хмельницький район, Хмельницька область, зареєстрована: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_3 ), уродженка м. Хмельницький, зареєстрована: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , (РНОКПП НОМЕР_4 ), уродженець м. Кам'янець-Подільський, зареєстрований: АДРЕСА_4 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , (РНОКПП НОМЕР_5 ), уродженка с. Порохня Хмельницький район, зареєстрована: АДРЕСА_5 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , (РНОКПП НОМЕР_6 ), уродженка м. Хмельницький, зареєстрована: АДРЕСА_6 ; ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (РНОКПП НОМЕР_7 ), уродженка м. Хмельницький, зареєстрована: АДРЕСА_7 ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , (РНОКПП НОМЕР_8 ), уродженець м. Хмельницький, зареєстрований: АДРЕСА_6 ; ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , (РНОКПП НОМЕР_9 ), уродженка с. Олешин, зареєстрована: АДРЕСА_8 ; ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (РНОКПП НОМЕР_10 ), уродженка с. МихиринціТеофіпольський р-н, зареєстрована: АДРЕСА_9 ; ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ) уродженка м. Хмельницький, зареєстрована: АДРЕСА_10 ; ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , (РНОКПП НОМЕР_12 ), уродженка Хмельницький район, с. Олешин, зареєстрована: АДРЕСА_11 , можуть міститися в документальних матеріалах, які подавалися вказаними особами до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) під час вчинення реєстрації актів цивільного стану (одруження, розлучення, народження, смерть тощо), ІНФОРМАЦІЯ_18 ( АДРЕСА_12 ) для отримання соціальних виплат (отримання пенсійного посвідчення, нарахування пенсії, соціальних виплат тощо), ІНФОРМАЦІЯ_19 ( АДРЕСА_13 ) для отримання паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон (в т.ч. при зміні фото у зв'язку із віком, заміною документів тощо), ІНФОРМАЦІЯ_20 ( АДРЕСА_14 ) під час отримання ідентифікаційного коду, реєстрації фізичних чи юридичних осіб, МКП « ІНФОРМАЦІЯ_21 » ( АДРЕСА_15 ), АТ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » ( АДРЕСА_16 ), а також в документальних матеріалах на місці роботи, несення служби тощо.
При цьому, відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», зокрема при призначенні почеркознавчої експертизи, згідно п. 1.3 даної інструкції для проведення досліджень орган, який призначає експертизу (залучив експерта), повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.
Згідно з методикою судової почеркознавчої експертизи та експертної практики, як вільні, так і експериментальні зразки буквеного або цифрового письма бажано надавати не менше, ніж на 15 аркушах. Чим коротший досліджуваний текст (запис), тим більша потреба у вільних зразках. Вільні зразки підпису надаються за можливістю не менше ніж на 15 документах.
Враховуючи, що для повного та всебічного встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, отримання доказів, які самостійно або в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з'ясування обставин злочину або встановлення осіб які його вчинили, встановлення документів, що містять відомості про дійсність прийняття рішень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із можливістю вилучення не менше ніж 15 (п'ятнадцяти) оригіналів документів, вилучення яких не перешкоджатиме діяльності установи та мають вільні зразки почерку або підпису ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , (РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , (РНОКПП НОМЕР_5 ), ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , (РНОКПП НОМЕР_6 ), ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (РНОКПП НОМЕР_7 ), ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , (РНОКПП НОМЕР_8 ), ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , (РНОКПП НОМЕР_9 ), ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_16 (РНОКПП НОМЕР_10 ), ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_12 (РНОКПП НОМЕР_11 ) ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , (РНОКПП НОМЕР_12 ), з метою використання таких записів чи підписів при проведенні почеркознавчої експертизи, що сприятиме її якісному проведенню».
Слідчий у судове засідання не з'явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без участі ініціатора, у якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити.
Крім того, слідчий просить розглянути це клопотання за відсутності володільця указаних документів, із причин реальної загрози зміни або знищення документів.
Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні не доведено наявність достатніх підстав уважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання проводиться слідчим суддею із викликом особи, у володінні якої вони знаходяться.
Представник володільця документів - ІНФОРМАЦІЯ_1 у судовому засіданні. Вказали, що згідно із відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян жодна із 11 осіб із списку до ІНФОРМАЦІЯ_23 із заявами щодо видачі свідоцтв повторно про державну реєстрацію актів цивільного стану або витягів з ДРАЦСГ не зверталася. Також уважає, що слідчою не доведено, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою витребовуваних документів.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню із наступних підстав.
За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Ч. 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.
Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
При цьому, обов'язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.
Як передбачено ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею враховано пояснення представника володільця документів, яка пояснила, що згідно із відомостями Державного реєстру актів цивільного стану громадян жодна із 11 осіб із списку до ІНФОРМАЦІЯ_23 із заявами щодо видачі свідоцтв повторно про державну реєстрацію актів цивільного стану або витягів з ДРАЦСГ не зверталася.
Щодо оригіналів актових записів, то слідча суддя приходить до висновку, що їх витребування у межах кримінального провадження не є співмірним із заходом забезпечення кримінального провадження у даному випадку та потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки відповідні оригінали актових записів формуються в книги державної реєстрації актів цивільного стану, які зберігається у архівах та є складовою частиною ІНФОРМАЦІЯ_24 ; використовуються для отримання дублікатів, які складаються органами РАЦС.
Окрім того, слідчою не доведено неможливості іншими способами, шляхом витребування документів в інших державних та комунальних закладах, довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів
За таких обставин, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 162, 163, 164, 166 КПК України,
постановила:
Відмовити у задоволенні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене із прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні № 42023242260000022.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Слідча суддя