26.12.2025 Справа №607/26768/25 Провадження №1-кс/607/7620/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржників адвоката ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 в інтересах яких діє адвокат ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
23.12.2025 скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в інтересах яких діє адвокат ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» звернулись до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у якій просять зобов'язати уповноважену посадову особу СУ ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 12.12.2025.
Скарга мотивована тим, що 12.12.2025 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до СУ ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення ОСОБА_7 та іншими невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України, яку цього ж дня було зареєстровано у вказаному слідчому управлінні. До заяви заявники долучити копії документів на підтвердження викладених у заяві обставин та зазначили, що їм відомо про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ст. 383 КК України. Поряд з цим станом на день подання цієї скарги заявники не отримали з СУ ГУНП в Тернопільській області інформації, про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою. Відтак, в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржники звернулись до слідчого судді із даною скаргою.
У судовому засіданні представник скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав з підстав у ній викладених та просив задовольнити.
У судове засідання уповноважений представник СУ ГУНП в Тернопільській області не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив, що згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржників, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав:
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань
Положення ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 №298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно п. 13 Глави ІІ Розділу 4 цього Положення, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов'язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілою (потерпілими), дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Як вбачається з доданих до скарги документів, 12.12.2025 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернулись до СУ ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення на їх думку ОСОБА_7 та іншими невідомими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України, яка була зареєстрована 12.12.2025, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції СУ ГУНП в Тернопільській області, проставлений на заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
В заяві про вчинення злочину ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 виклали обставини вчиненого на думку заявників кримінального правопорушення та просили внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення.
24.12.2025 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 звернувся до СУ ГУНП в Тернопільській області із запитом, у якому просив надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 12.12.2025, або ж письмово повідомити про невнесення відповідних відомостей, проте, станом на день розгляду скарги відповіді на даний запит адвокатом не отримано.
Відтак, станом на 26.12.2025 дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана до СУ ГУНП в Тернопільській області 12.12.2025 внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні.
Слідчий суддя зауважує, що вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Подана заявниками заява міститься виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, відповідно до положень ст. 214 КПК України, а відтак відомості, викладені у зазначені заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження. Слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на зазначене вище, скарга підлягає до задоволення, шляхом зобов'язання посадової особи СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальної за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана до СУ ГУНП в Тернопільській області 12.12.2025, - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати посадову особу СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, відповідальну за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, яка подана до СУ ГУНП в Тернопільській області 12.12.2025, - відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Копію ухвали направити до СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, для виконання та скаржникам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 для відому.
Слідчий суддя ОСОБА_1