490/8490/25
нп 3/490/2941/2025
ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. МИКОЛАЄВА
вул. Захисників Миколаєва, 41/12, м. Миколаїв, 54607 тел. (0512) 53-31-08
e-mail: inbox@ct.mk.court.gov.ua, web: ct.mk.court.gov.ua
Код ЄДРПОУ 02892528
30 грудня 2025 року м. Миколаїв
Суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Демінська О.І., секретар судового засідання Шинкарук Я.О., за участю прокурора Чернявського Я.А., особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли з УСР в Миколаївській області ДСР Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Вікторівка Братського району Миколаївської області, громадянки України, з вищою освітою, розлучену, що має на утриманні неповнолітню дитину, безробітньої, зареєстроване та фактичне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, не подала в строк до 31.03.2024 року щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік, подавши її 24.04.2024 року.
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №503 від 23.09.2025 року).
Також, ОСОБА_1 , будучи головним спеціалістом відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради та суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (при звільненні) за період, не охоплений раніше поданими деклараціями лише, 24.04.2024 року, при строку її подання не пізніше 18.02.2024 року.
Вказаними діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією №504 від 23.09.2025 року).
Постановою суду від 14.10.2025 року вказані матеріали об'єднані в одне провадження з присвоєнням єдиного порядкового номеру №490/8490/25 (номер провадження 3/490/2941/2025).
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала частково. Пояснила, що пропустила своєчасну подачу декларацій, оскільки не мала у розпорядженні комп'ютера, з якого могла б подати декларації, оскільки була звільнена несподівано, а комп'ютер, на якому вона виконувала роботу дистанційно, з дому, був забраний роботодавцем.
Також вказала, що має другу групу інвалідності та неповнолітню дитину на утриманні, яку виховує самостійно, а також перебуває на обліку як безробітня.
Прокурор в судовому засіданні вказав, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що свідчать докази, наявні в матеріалах справи, а тому просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні вказаних правопорушень.
Заслухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Вина ОСОБА_1 у скоєнні вказаних адміністративних правопорушень, підтверджена дослідженими у судовому засіданні доказами.
Так, згідно до наказу № 124 від 17.11.2023 року ОСОБА_1 з 20.11.2023 р. було призначено на посаду головного спеціаліста відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради, тимчасово, на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею 6 років до фактичного виходу основного працівника.
20.11.2023 року ОСОБА_1 прийняла присягу посадової особи місцевого самоврядування та їй присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування, віднесеної до 6 категорії посад.
Відповідно до наказу № 11 від 19.01.2024 року ОСОБА_1 з 19.01.2024 р. звільнено з посади головного спеціаліста відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради за власним бажанням.
Відповідно до скріншоту веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 24.04.2024 року було подано дві декларації: типу "перед звільненням" за період з 01.01.2024 року - 19.01.2024 року та типу «щорічна» за 2023 рік.
За інформацією управління інформаційно-аналітичних систем і захисту інформації НАЗК дата в публічній частині ІТС Реєстру відповідає фактичній даті подання документів суб'єктами декларування.
Згідно до ст. 2 ЗУ "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
За правилами ст.1 ЗУ "Про запобігання корупції" суб'єктами декларування є особи, зазначені у п.1, пп "а", "в"-"г" п.2, 4 ч.1 ст.3 вказаного закону.
Відповідно до ч. 1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п.1, пп"а", "в"-'" п. 2 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов?язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національного агентством.
Абз.1 ч.2 ст.45 ЗУ "Про запобігання корупції" особи, зазначені у п.1 пп. "а", "в"-"ґ" п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов?язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або имісцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно до абз. 3 ст. 7 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія ЗУ «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.
Відповідно до ст.2, ч.2 ст.11 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Посадова особа місцевого самоврядування, яка вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається такою, що вступила на посаду, з моменту складення Присяги.
Згідно з абз. 5 ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади керівника секретаріату (керуючого справами) районної, обласної ради, керуючого справами виконавчого апарату обласних і районних рад, керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Ст. 13 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлено, що посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».
Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду головного спеціаліста відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради, тобто будучи посадовою особою, яка зазначена у пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції», є суб'єктом, на якого поширюється дія цього Закону.
Указом Президента України від 24.02.2022 року у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації на території України введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу. У зв'язку з чим НАЗК відповідно до роз'яснень від 07.03.2022 «Щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю в умовах воєнного стану (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунка в установі банку-нерезидента, проведення перевірок)», які розроблені з урахуванням положень Закону України від 03.03.2022 № 2115-ІХ «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» - відтерміновано обов'язок подання декларації.
Відповідно ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» від 20.09.2023 № 3384-ІХ, який набрав чинності 12.10.2023 року та яким відновлено обов'язок декларування.
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 , яка відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог ч.1 ст. 45, абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, не подала у встановлений законом строк декларації типу «щорічна» (особи, що припинила виконувати функції держави або органу місцевого самоврядування)за 2023 рік та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, чим вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Враховуючи особу винної, яка вперше притягається до адміністративної відповідальності, звільнена з посади головного спеціаліста відділу оформлення правових документів і справляння плати за землю управління земельних ресурсів Миколаївської міської ради за власним бажанням, є інвалідом другої групи, має на утриманні неповнолітню дитину, яку виховує самостійно, відсутність даних, які б негативно характеризували її особу, характер вчиненого правопорушення, приймаючи до уваги відсутність на теперішній час негативних наслідків скоєння вказаного адміністративного правопорушення, що свідчить про малозначність правопорушення, суд вважає, що вчинені адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, є малозначними та приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням на підставі ст. 22 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 283, 284 КУпАП, суд -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та звільнити від адміністративної відповідальності, обмежившись усним зауваженням, у зв'язку із малозначністю вчиненого правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, потерпілим протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя О.І. Демінська