29 грудня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/12642/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву третьої особи про витребування доказів у справі за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису, рішення,
Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати припис Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області № 023 від 07.08.2025 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін;
- визнати протиправним та скасувати рішення про застосування до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення № 039 від 07.08.2025.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/12642/25 за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування припису, рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).
26.12.2025 до суду від третьої особи ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання просила витребувати від Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" документи по справі, а саме: - детальну структуру тарифу, що застосовувався для нарахування плати за теплову енергію у період нарахування боргу із зазначенням конкретних сум у грн.\Гкал за такими складовими: а) тариф на виробництво (паливна складова та решта витрат без паливної складової); б) тариф на транспортування; в) тариф на постачання; - копію картки особового рахунку 15-901-78-0, де відображено всі нарахування, корегування (СТОРНО) та фактичні оплати; - заперечення щодо пунктів припису в розрахунках ціноутворення та порушення законодавчих норм математично та на основі Законів, що є беззаперечним фактом нарахувань.
Вирішуючи вказану заяву щодо необхідності витребування доказів, суд виходить з наступного.
Згідно з частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
За змістом частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно із частиною 3 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.
Предмет спору у цій справі зводиться до встановлення обставин правомірності припису Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області №023 від 07.08.2025 про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та рішення про застосування до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №039 від 07.08.2025 на підставі висновків акту перевірки, складеного відповідачем.
Для правильного вирішення даного спору під час судового розгляду підлягають з'ясуванню лише обставини, які були підставою для прийняття оскаржуваних припису та рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій, складених за наслідками проведення заходу державного нагляду (контролю) на основі акту перевірки.
Згідно з частинами 4 та 5 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, як суб'єкта владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Доведення правомірності припису відповідача №023 від 07.08.2025 та рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни і ціноутворення №039 від 07.08.2025 є обов'язком Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області.
Третя особа залучена на стороні відповідача - Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, як суб'єкта владних повноважень.
У заяві відсутнє обґрунтування щодо необхідності витребуваних доказів та їх логічний взаємозв'язок із предметом та висновками акту перевірки Головного управління Держпродспоживслужби в Полтавській області, а також не зазначені перешкоди в отриманні таких доказів третьою особою разом із доказами, які підтверджують такі обставини.
Оскільки третя особа без самостійних вимог залучена на стороні відповідача, суб'єкта владних повноважень, то суд не має права без достатніх на те підстав витребувати докази у позивача в адміністративній справі про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Поряд з цим, суд зауважує на наявність у матеріалах справи як рішень, що містять детальну інформацію про структуру тарифу, що застосовувався для нарахування плати за теплову енергію у спірний період нарахування, так і щомісячних розрахунків на оплату послуг з постачання теплової енергії та на оплату послуг з постачання гарячої води за спірний період, складених за адресою: АДРЕСА_2 , за якою проживає третя особа ОСОБА_1 .
З урахуванням наведеного суд доходить висновку про необґрунтованість заяви третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача про витребування доказів у цій справі.
Керуючись статтями 77-80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
У задоволенні заяви третьої особи ОСОБА_1 про витребування доказів від Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий суддя М.В. Довгопол