29 грудня 2025 рокусправа № 380/17738/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) (далі позивачка) звернулась до суду з позовом до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач) у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправними дії Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові при державній реєстрації зміни її імені 11 квітня 2025 року; скасувати актовий запис про зміну імені від 11 квітня 2025 року; зобов'язати Сихівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові внести відповідні зміни до Державного реєстру актів цивільного стану та відновити попередній запис про її ім'я.
В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що 11 квітня 2025 року вона звернулась до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові ЗМУ Міністерства юстиції щодо результатів розгляду її заяви про зміну імені і отримання свідоцтва про зміну її імені. Позивачка стверджує, що її особу було ідентифіковано з порушенням закону, оскільки працівник РАЦС не перевірив оригінал її паспорту та допустив до підписання документів виключно на підставі електронного підтвердження в додатку «Дія». Позивачка стверджує, що державна реєстрація була проведена з порушенням процедури ідентифікації особи, що ставить під сумнів законність усього актового запису про зміну імені. Позивачка звернулась до Сихівського відділу ДРАЦС із заявою про повернення до попереднього імені, однак отримала відмову, мотивовану тим, що законом не передбачено скасування зміни імені у такий спосіб.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні повідомлений належним чином.
Обставини справи, встановлені судом.
26.02.2025 ОСОБА_1 звернулась до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові ЗМУ Міністерства юстиції з заявою про зміну імені і отримання свідоцтва про зміну її імені.
11.04.2025 у Сихівському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові складено актовий запис про зміну імені № 26 та видано свідоцтво про зміну імені, згідно якого позивачка змінила прізвище, власне ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 (свідоцтво серії НОМЕР_1 від 11.04.2025).
22.04.2025 позивачка подала до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові ЗМУ Міністерства юстиції заяву про повернення до попереднього імені, згідно якої просила внести зміни до запису про зміну імені та анулювати актову дію, якою було змінено ім'я на « ОСОБА_3 » для особистої ідентифікації та імміграційного статусу у країні тимчасового захисту.
Відповідач листом № 539/33.24-03-06 від 06.05.2025 повідомив позивачку, що для повторної зміни імені і прізвища необхідно змінити паспортний документ та подати відповідну заяву до будь-якого відділу ДРАЦС або ЦНАП, оплативши державне мито у розмірі 51,00 грн.
Не погодившись з діями відповідача позивачка звернулась до суду.
Норми права, які підлягають застосуванню та висновки щодо правозастосування.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон №2398-VI).
Згідно зі статтею 2 Закону №2398-VI актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.
Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.
Відповідно до частини першої статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, їх поновлюють та припиняють їхню дію; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно з частинами першою-третьою статті 9 Закону №2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Згідно ст. 16 Закону №2398-VI державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.
Державна реєстрація зміни імені проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за заявою фізичної особи, яка досягла віку, встановленого законом, за місцем її проживання за наявності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян.
У разі відсутності в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану відповідних актових записів цивільного стану та відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян державну реєстрацію зміни імені може бути проведено тільки після їх поновлення та внесення відомостей до зазначеного Реєстру в установленому порядку.
У разі реєстрації громадянином України актів цивільного стану в компетентних органах іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, державна реєстрація зміни імені проводиться без витребування копій актових записів цивільного стану. Реєстрація актів цивільного стану компетентними органами іноземних держав підтверджується відповідними легалізованими у встановленому порядку документами про реєстрацію актів цивільного стану.
Заява про зміну імені, подана у встановленому порядку до відділу державної реєстрації актів цивільного стану, розглядається у тримісячний строк з дня її подання. За наявності поважної причини цей строк може бути продовжено, але не більш як на три місяці.
Заява про зміну імені, подана у встановленому порядку до дипломатичного представництва або консульської установи України, розглядається у шестимісячний строк з дня її подання.
Розгляд заяви про зміну імені може бути зупинено, у разі якщо виникла потреба у поновленні актових записів цивільного стану та внесенні відповідних відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
Порядок розгляду заяв громадян про зміну імені встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.
11.07.2007 Кабінет Міністрів України постановою № 915 затвердив Порядок розгляду заяв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) фізичної особи (далі Порядок).
Згідно п.3 Порядку заява про зміну імені подається громадянином України особисто у письмовій формі за умови пред'явлення паспорта громадянина України, а у разі, коли заявник постійно проживає за кордоном, - за умови пред'явлення паспорта громадянина
України для виїзду за кордон, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту.
Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.01.2011 за №55/18793, було затверджено "Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання" (далі Правила №96/5).
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" - відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Положеннями ч.1 ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Отже, актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Суд встановив, що позивачка 26.02.2025 звернулась до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Львові ЗМУ Міністерства юстиції з заявою про зміну імені і отримання свідоцтва про зміну імені.
Після проведеної перевірки 11.04.2025 у Сихівському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові складено актовий запис про зміну імені № 26 та видано свідоцтво про зміну імені, згідно якого позивачка змінила прізвище та власне ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_2 (свідоцтво серії НОМЕР_1 від 11.04.2025).
Предметом спору у цій справі є дії відповідача при державній реєстрації зміни імені позивачки 11.04.2025.
Згідно матеріалів справи зміну імені позивачки проведено за її заявою, складеною та поданою у встановленому законом порядку. Покликання позивачки на те, що працівник відповідача не перевірив оригінал її паспорту до уваги не беруться, оскільки особу позивачки встановлено вірно, а позивачка не заперечує, що заяву подано нею особисто.
Отже, державну реєстрацію зміни імені позивачки на ОСОБА_2 проведено правомірно, а підстави для анулювання актового запису № 26 від 11.04.2025 - відсутні.
Разом з тим, дії відповідача щодо відмови внести зміни до актового запису про зміну імені для повернення до попередніх даних згідно заяви від 22.04.2025 не є предметом оскарження у цій справі і суд не надає оцінки таким діям суб'єкта владних повноважень.
Так як актовий запис про зміну імені позивачки від 11.04.2025 № 26 є чинним та суд не встановив підстав для його скасування, у задоволенні позовної вимоги про зобов'язання відповідача відновити попередній запис про ім'я позивачки належить відмовити.
Приписами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Статтею 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведені доводи та міркування, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.
Судові витрати відшкодуванню не підлягають та покладаються на позивачку.
Керуючись статтями 2, 8-10, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 293, 295 КАС України, суд
Відмовити повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ) до Сихівського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Судові витрати стягненню не підлягають.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяКрутько Олена Василівна