про залишення позовної заяви без руху
29 грудня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2478/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Лященко Аліни Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 24.12.2025 надійшла позовна заява адвоката Лященко Аліни Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за період перебування в полоні солдата ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме з 18.05.2022 до 19.04.2025;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належне йому грошове забезпечення та додаткову винагороду за період перебування в полоні, а саме з 18.05.2022 до 19.04.2025;
стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 належні виплати грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення у відповідності до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 884 та Постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 № 168 з 18.05.2022;
визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування до вислуги років службу ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 обчислити та врахувати до вислуги років службу ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 був прийнятий на військову службу до військової частини НОМЕР_1 за контрактом з 29.10.2021 на посаду оператора.
Згідно отриманого грошового атестату № 5397 від 11.09.2025, виданого в/ч НОМЕР_1 , встановлено, що станом на 04.09.2025 вислуга років позивача становить нуль років вісім місяців та 11 днів, а додаткова грошова винагорода на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28.02.2022 №168 (не перебував у районах забезпечення вищезазначених заходів у вересня 2025 року) не виплачувалась. Згідно наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 04.09.2025 № 253 позивач знятий з грошового забезпечення.
Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №253 від 04.09.2025 солдата ОСОБА_1 з 04.09.2025 виключено зі списків особового складу військової частини та звільнено у запас на підставі підпункту «д» пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (у зв'язку зі звільненням з полону) (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).
Одночасно з цим, згаданим наказом зазначено, що вислуга років у Збройних Силах станом на 04.09.2025 становить календарна та загальна - 00 років 08 місяців 11 днів. Період із 25.02.2022 по 19.04.2025 відповідно до п. 5 розділу IV наказу МОУ № 260 від 07.06.2018 до вислуги років в календарному обчислені не зарахований, час самовільного залишення військової частини або місця служби.
Відповідно до ПКМУ № 168 від 28.02.2022 премію за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів не виплачувати (не перебував у районах забезпечення вищезазначених заходів у вересні 2025 року).
Позивач з даними наказами, не нарахуванням та невиплатою грошового забезпечення та додаткової винагороди за період перебування в полоні, а також не врахування до вислуги років служби у Збройних Силах України період з 25.02.2022 по 19.04.2025 не погоджується, у зв'язку з чим звернувся до суду.
За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшла висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається з пред'явленого позову, ОСОБА_1 зазначає про свою незгоду із наказами військової частини, не конкретизуючи при цьому дату та номер відповідних наказів, а також не зазначаючи підстави незгоди із наказами із наведенням відповідного обґрунтування. Суд зауважує, що зазначаючи про свою незгоду із наказами відповідача, в прохальній частині позову жодних вимог з цього приводу позивачем не заявлено.
Також суд зазначає, що відповідні накази не долучено позивачем до матеріалів позовної заяви. Суд зауважує, що відповідно до позову, ОСОБА_1 посилається на наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.09.2025 № 253 щодо невиплати додаткової грошової винагорода на період дії воєнного стану згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, однак до матеріалів справи відповідний наказ також не надає.
Отже, позивачу слід уточнити позовні вимоги в цій частині та надати суду відповідні накази відповідача.
За приписами частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно із частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 3028,00 грн.
В прохальній частині позовної заяви позивачем заявлено вимоги, зокрема, про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування до вислуги років службу ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025 та зобов'язання військову частину НОМЕР_1 обчислити та врахувати до вислуги років службу ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025.
При цьому, судовий збір за вказані вимоги позивачем не сплачено, натомість представником позивача зазначено, що предметом даної справи є порушення права позивача щодо виплати грошового забезпечення за період перебування в полоні.
На думку представника позивача, додані до позовної заяви додатки підтверджують перебування на військовій службі, участь у бойових діях та перебування в полоні, однак, станом на день подання позовної заяви посвідчення учасника бойових дій стосовно позивача не виготовлено. При цьому, позивач відповідає вимогам для отримання статусу учасника бойових дій.
З огляду на викладене, представник позивача вважає, що позивач звільнений від сплати судового збору з підстав наявності статусу учасника бойових дій у справі, пов'язаною з порушенням прав останнього.
Одночасно представник позивача посилається на ту обставину, що предметом спору в цій справі є порушення права позивача щодо виплати грошового забезпечення за період перебування в полоні.
Суд зауважує, що позивач дійсно звільнений від сплати судового збору в частині позовних вимог щодо стягнення заробітної плати (грошового забезпечення), відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якого від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Водночас посилання представника позивача на те, що додатки додані до позовної заяви підтверджують перебування позивача на військовій службі, його участь у бойових діях та перебування в полоні, а тому позивач відповідає вимогам для отримання статусу учасника бойових дій, у зв'язку з чим звільнений від сплати судового збору, судом до увагу не беруться, оскільки підставою для звільнення позивача від сплати судового збору в правовому полі є встановлений статус учасника бойових дій, підтверджений відповідним документом, а не наявність підстав для отримання такого статусу та документа.
Отже, позивачем не надано доказів того, що він є особою, яка звільнена від сплати судового збору на момент звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог щодо не зарахування до вислуги років певного періоду служби.
Відтак, позивач за подання даної позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування до вислуги років служби ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025 та зобов'язання військову частину НОМЕР_1 обчислити та врахувати до вислуги років службу ОСОБА_1 у Збройних Силах України в період з 25.02.2022 по 04.09.2025, повинен був сплатити судовий збір, з урахуванням коефіцієнту 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору, у розмірі 968,96 грн.
Позивачем судовий збір за подання до суду адміністративного позову з позовними вимогами немайнового характеру у розмірі 968,96 грн не сплачено, документа, який підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору не надано.
Отже, зазначений недолік позовної заяви може бути усунуто шляхом надання документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн або документу, який підтверджує, що позивач звільнений від сплати судового збору.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву адвоката Лященко Аліни Михайлівни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом 5-ти (п'яти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування Луганського окружного адміністративного суду: вул. Академіка Янгеля, буд. 16, м. Дніпро, 49089, абонентська скринька 4585:
уточненої позовної заяви, з урахуванням висновків суду;
наказів військової частини НОМЕР_1 , на які посилається позивач у своєму позові;
документу, який підтверджує, що позивач звільнений від сплати судового збору або документу про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн, сплаченого за такими реквізитами:
Отримувач коштівГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ)37991110
Банк отримувачаКазначейство України(ел. адм. подат.)
Рахунок отримувачаUA288999980313101206084012499
Код класифікації доходів бюджету22030101
Призначення платежу101 __________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяК.Є. Петросян