ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"29" грудня 2025 р. cправа № 300/9198/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах якого діє Комарницький Едуард Григорович до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення від 21.07.2025, зобов'язання до вчинення дій,
Комарницький Е.Г. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення від 21.07.2025, зобов'язання до вчинення дій.
Вказана позовна заява подана (надіслана) до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області в електронній формі засобами Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (підсистема "Електронний суд") з використанням електронного підпису.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам, визначеним статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки Комарницьким Е.Г., який діє в інтересах ОСОБА_1 не долучено до позовної заяви належних доказів про сплату судового збору (квитанція, яка міститься в матеріалах позову свідчить про сплату судового збору в неналежному розмірі).
З урахуванням вимог частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.
За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством та Кодексом України з процедур банкрутства.
Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про судовий збір" платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Із змісту позовної заяви слідує, що Комарницький Е.Г., який діє в інтересах ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 300/3532/24 щодо часткового (неповного) зарахування ОСОБА_1 з 02.01.2024 до страхового стажу для обчислення пенсії періодів роботи з 21.06.2010 - 29.04.2011, з 16.02.2012 - 12.10.2015, а також щодо повного неврахування до страхового стажу періоду роботи з 20.02.2019 - 03.12.2020;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 02.01.2024 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням в повному обсязі страхового стажу за періоди роботи з 21.06.2010 - 29.04.2011, з 16.02.2012 - 12.10.2015, та з 20.02.2019 - 03.12.2020 з врахуванням раніше проведених виплат;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 у справі № 300/3532/24 щодо виключення із загального розрахунку стажу та незарахування ОСОБА_1 з 02.01.2024 додатково по одному року до страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 в періоди роботи з 03.10.1994 - 31.05.2001, 13.08.2001 - 12.05.2002, 01.01.2003 - 07.01.2003, 26.04.2023 - 04.05.2023, 10.01.2006 - 09.01.2006, 01.02.2006 - 15.02.2006, 23.08.2006 - 01.09.2006, 01.01.2007 - 14.01.2007, 01.04.2007 - 04.07.2007, 01.08.2007 - 31.08.2007, 29.12.2007 - 07.01.2008, 26.04.2008 - 04.05.2008, 19.09.2008 - 24.10.2008, 01.11.2008 - 30.11.2008, 28.12.2008 - 11.01.2009, 01.02.2009 - 03.02.2009, 23.02.2009 - 06.04.2009, 19.04.2009 - 12.05.2009, а також період з 13.05.2009 по 20.06.2010;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 02.01.2024 провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 шляхом зарахування додатково по одному року до страхового стажу за кожний повний рік стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком 1 в періоди роботи з 03.10.1994 - 31.05.2001, 13.08.2001 - 12.05.2002, 01.01.2003 - 07.01.2003, 26.04.2023 - 04.05.2023, 10.01.2006 - 09.01.2006, 01.02.2006 - 15.02.2006, 23.08.2006 - 01.09.2006, 01.01.2007 - 14.01.2007, 01.04.2007 - 04.07.2007, 01.08.2007 - 31.08.2007, 29.12.2007 - 07.01.2008, 26.04.2008 - 04.05.2008, 19.09.2008 - 24.10.2008, 01.11.2008 - 30.11.2008, 28.12.2008 - 11.01.2009, 01.02.2009 - 03.02.2009, 23.02.2009 - 06.04.2009, 19.04.2009 - 12.05.2009, а також період з 13.05.2009 по 20.06.2010;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 стосовно неврахування заробітної плати (доходу) ОСОБА_1 згідно довідок про заробітну плату № 23-256 від 03.08.2023 за період роботи з 01.02.2019 по 31.12.2020 та № 23-391 від 04.08.2023 за період роботи з 01.01.2012 по 01.10.2015, видані філіалом компанії "Петро Газ ЛЛП" Республіка Туркменістан;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії від 21.07.2025;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 02.01.2024 здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням заробітної плати (доходу) згідно довідок про заробітну плату № 23-256 від 03.08.2023 за період роботи з 01.02.2019 по 31.12.2020 та № 23-391 від 04.08.2023 за період роботи з 01.01.2012 по 01.10.2015, видані філіалом компанії "Петро Газ ЛЛП" Республіка Туркменістан та відповідно виплатити пенсію, з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення - 1,023;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2021-2023 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (13 559,41 грн), на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та у зв'язку із вказаним провести з 01.03.2025 перерахунок і виплату пенсії, враховуючи виплачені суми;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії у розмірі 20% за проживання у гірській місцевості відповідно до Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 02.01.2024 щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 20% за проживання у гірській місцевості відповідно до частини другої статті 6 Закону України "Про статус гірських населених пунктів в Україні", з урахуванням раніше виплачених сум.
Таким чином, суд вважає, що звернені Комарницький Е.Г. в інтересах ОСОБА_1 позовні вимоги носять немайновий характер.
Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", який вступив в дію з 01.01.2025, установлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2025 року складає 3028,00 грн.
Отже, розмір судового збору за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру становить 1211,20 грн.
Суд звертає увагу на те, що абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно правової позиції, висловленої Верховним Судом України в постанові від 14.03.2017 у справі № 21-3944а16 вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.
Суд зазначає, що Комарницьким Е.Г., який діє в інтересах ОСОБА_1 заявлено одинадцять позовних вимог немайнового характеру, п'ять з яких, є похідними.
Відтак, розмір судового збору за подання до адміністративного суду позову із заявленими Комарницьким Е.Г. в інтересах ОСОБА_1 позовними вимогами немайнового характеру складає 7267,20 грн (1211,20 х 6), із застосуванням, на підставі частини 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір", понижуючого коефіцієнта - 5813,76 грн (968,96 х 6).
Проте, згідно квитанції про сплату за № 2429-4449-1617-4813 від 21.12.2025, позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі, а саме в сумі 4844,70 грн.
Згідно положень частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд доводить до відома, що інформація щодо платіжних реквізитів для перерахування судового збору міститься на офіційному веб-порталі "Судова влада" в розділі "Івано-Франківський окружний адміністративний суд".
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (частина 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах якого діє Комарницький Едуард Григорович до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення від 21.07.2025, зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати представнику позивача десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліку шляхом подання до суду документа про сплату судового збору, у встановленому законом порядку та розмірі.
Роз'яснити, що в разі неусунення недоліку у визначений строк позовна заява буде повернена.
Копію цієї ухвали надіслати представнику позивача через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Матуляк Я.П.