29 грудня 2025 року Справа № 280/11267/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-СТАР» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені,
23 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-СТАР» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році у розмірі 175694,00 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Крім того, відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу 2 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, позивач просить стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році у розмірі 175694,00 грн.
Проте, з позовною заявою до суду позивач звернувся лише 23.12.2025, тобто з пропуском 3-х місячного строку звернення до суду, оскільки позивач мав до 10 березня 2024 року надіслати відповідачу розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв'язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Заява позивача про поновлення строку звернення до суду не містить жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач посилається на те, що він вже звертався до суду з позовною заявою щодо стягнення з ТОВ «ВАЙН-СТАР» адміністративно-господарські санкції та пеню за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році, проте позовна заява була повернута через начебто невиконання позивачем вимог ч.2 ст.161 КАС України, в частині не направлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Судом, відповідно до відомостей КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що 07.06.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв'язку надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-СТАР» (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році у розмірі 137 063,67грн.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду 08.07.2024 по справі №280/5353/24 адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-СТАР» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені повернуто позивачу, на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Суд зазначає, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Отже, після повернення позовної заяви позивач має право повторно звернутися до суду з тим самим позовом, але із дотриманням встановленого законом порядку, у тому числі і щодо строку звернення до суду.
Позивач, після повернення позовної заяви 08.07.2024 звернувся до суду лише 23.12.2025, тобто більш ніж через рік після повернення позовної заяви.
Стосовно посилань позивача на неможливість направлення ТОВ «ВАЙН-СТАР» копії позовної заяви засобами поштового зв'язку, оскільки підприємство зареєстроване на території міста Оріхів Запорізької області, суд зазначає таке.
По-перше, суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних доказів на підтвердження того, що протягом 2024 - 2025 років було відсутні поштове сполучення з містом Оріхів Запорізької області. Докази на підтвердження того, що на території зазначеного міста не функціонували поштові відділення відсутні.
По-друге, відповідно до відомостей з підсистеми «Електронний Суд», ТОВ «ВАЙН-СТАР» (код ЄДРПОУ 44608429) з 07.03.2024 має зареєстрований кабінет у зазначеній підсистемі, а тому позивач мав змогу звернутися до суду за допомогою зазначеної підсистеми та направити відповідачу позовну заяву та додані документи засобами електронного зв'язку.
При цьому, суд зазначає, що позивач також має зареєстрований кабінет в підсистемі «Електронний Суд» з 14.08.2023.
За таких обставин, твердження позивача про те, що він не мав змоги у встановлені строки звернутися до суду є безпідставними.
Суддя зауважує, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
У задоволенні заяви Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Позовну заяву Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЙН-СТАР» про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Новікова