Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 грудня 2025 року Справа №200/4253/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2025 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат з 01.05.2021 року. Зобов'язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат з урахуванням заборгованості з 01.05.2021 року.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2025 року у справі №200/4253/22 набрало законної сили на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 26 квітня 2023 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №200/4253/22. Замінено боржника у виконавчому провадженні у справі №200/4253/22 з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
10 липня 2025 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яка обґрунтована тим, що рішення суду не виконано, оскільки відповідач не виплатив заборгованість зі страхових виплат за період з 01.05.2021 року по 31.03.2024 року в розмірі 148 554,97 грн.
Розпорядженням від 24 грудня 2025 року № 117 повторно автоматично розподілено справу у зв'язку з перебуванням судді Давиденко Т.В. на лікарняному.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Трояновій О.В.
Розглянувши заяву позивача, суд зазначає таке.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За приписами частин першої та другої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.
Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб'єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.
Правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати.
Згідно положень ч.ч. 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд встановив на підставі наявного в матеріалах заяви листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 16.01.2025 року №0500-0202-8/3827, адресованого представнику позивача, що на виконання рішення Головним управлінням поновлено з 01.04.2024 виплату щомісячних страхових виплат ОСОБА_1 та здійснено розрахунок заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період з 01.05.2021 по 31.03.2024 в сумі 148554,97 грн. Виплата поточних страхових виплат здійснюється вчасно і без затримок. Виплату щомісячної страхової виплати за минулий період можливо буде провести з урахуванням норм Постанови №365 на умовах окремого порядку, після прийняття цього порядку КМУ.
Крім того, суд встановив на підставі наявного в матеріалах заяви листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 15.05.2025 року № 0500-0401-5/48423, адресованого Головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення суду в електронній особовій справі потерпілого в ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати деяких соціальних виплат» здійснено розрахунок заборгованості по щомісячним страховим виплатам ОСОБА_1 за період з 01.05.2021 по 31.03.2024 в сумі 148 554,97 грн та поновлено виплати з 01.04.2024. Виплату заборгованості ОСОБА_1 за період з 01.05.2021 по 31.03.2024 в сумі 148 554,97 грн буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих рф територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих рф територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою КМУ від 11.02.2025 № 299.
Таким чином, станом на дату розгляду заяви про встановлення судового контролю рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі № 200/4253/22, яке набрало законної сили 26.04.2023 року, не є виконаним, та доказів протилежного відповідач не надав. Отже, зазначені вище обставини свідчать, що відповідач ухиляється від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі №200/4253/22, а тому суд дійшов висновку про встановлення контроль за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати до суду звіт про його повне виконання.
Стосовно строку подання звіту про виконання рішення у справі, суд зазначає таке.
Законом України від 24 лютого 2022 року N2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який діє і дотепер.
Суд звертає увагу, що введення на території України воєнного стану є перешкодою для нормального функціонування підприємств, установ та організацій у звичайному режимі, отже, суд дійшов висновку про зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі №200/4253/22 у тримісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись ст. ст. 370, 382, 382-1 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.
Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/4253/22, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.11.2022 року у справі № 200/4253/22 у тримісячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили.
В іншій частині задоволення заяви - залишити без задоволення.
Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.
Ухвала складена та підписана 29 грудня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя О.В. Троянова