29 грудня 2025 року Справа № 160/36717/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
25.12.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 , в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та із врахуванням базового місяця для розрахунку індексу споживчих цін - січень 2008 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_5 розрахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року із врахуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_3 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.03.2022 року із врахуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - березень 2018 року із застосуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_3 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 01.03.2022 року із врахуванням базового місяця для обчислення індексу споживчих цін - березень 2018 року із застосуванням абзаців 4-6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачем протиправно не виплачено позивачу індексацію грошового забезпечення в повному обсязі.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ч.4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч.2,3,6,7,8 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Представник позивача звернувся до суду із клопотання про витребування доказів, в якому просить:
- винести ухвалу про витребування у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України в м. Одеса наступної інформації та доказів: повідомити, чи виплачувалася ОСОБА_1 у період проходження служби з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та з 01.03.2018 року по 01.03.2022 року індексація грошового забезпечення узагалі. Якщо ж така індексація виплачувалася, повідомити, який базовий місяць урахований під час її проведення.
- надати довідки про нараховане грошове забезпечення за 01.12.2015 року по 28.02.2018 року та з 01.03.2018 року по 01.03.2022 року із зазначенням відповідних складових за кожний рік окремо із розбивкою щомісячно на усі можливі показники, з якого обраховувалося грошове забезпечення ОСОБА_2 .
Представник позивача зазначає, що він звертався до Військової частини НОМЕР_3 з метою отримання вищенаведеної інформації та доказів, однак Військова частина НОМЕР_3 повідомила, що всі документи, у тому числі розрахунково-платіжні відомості та первинна документація на підставі якої здійснювалось нарахування грошового забезпечення по 2019 рік були передані до Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса).
Як встановлено судом, представник позивача не зазначає в клопотанні про витребування доказів які саме заходи ним вчинялись для отримання доказів та інформації, яку просить витребувати представник позивача, саме у Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса). Також представник позивача не надає доказів на підтвердження вжиття заходів з метою отримання витребуваних доказів саме у Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса).
Таким чином суд доходить висновку про відмову в задоволенні клопотання про витребування доказів.
Однак, з метою встановлення усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати:
1) у Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса):
- інформацію про індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 31.12.2019 року із детальним розрахунком виплаченої індексації по місяцям та зазначенням базового місяця для розрахунку індексу споживчих цін;
- інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 31.12.2019 року із детальним розрахунком виплаченого грошового забезпечення по місяцям;
2) у Військової частини НОМЕР_3 :
- інформацію про індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 01.03.2022 року із детальним розрахунком виплаченої індексації по місяцям та зазначенням базового місяця для розрахунку індексу споживчих цін;
- інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 01.03.2022 року із детальним розрахунком виплаченого грошового забезпечення по місяцям.
Також суд зазначає, що позивачем в позовній заяві визначено третю особу - Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса), а отже фактично заявлено клопотання про залучення третьої особи.
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд звертає увагу, що позивачем не наведено обґрунтувань на які саме права, свободи, інтереси або обов'язки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса) може вплинути рішення суду у даній справі. Сам факт наявності на зберіганні певних документів у вказаному архіві не може бути підставою для залучення архіву в якості третьої особи у справі, предметом спору якої є незгода із виплатою індексації грошового забезпечення.
Таким чином, з огляду на ч.2 ст.49 КАС України, суд не вбачає можливості залучити Галузевий державний архів Міністерства оборони України (м. Одеса) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення даного клопотання.
Керуючись ст.49, 80, 122, 123, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкрити провадження в адміністративній справі №160/36717/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.
В задоволенні клопотань ОСОБА_1 про витребування доказів про залучення третьої особи - відмовити.
Витребувати у Територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса):
- інформацію про індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 31.12.2019 року із детальним розрахунком виплаченої індексації по місяцям та зазначенням базового місяця для розрахунку індексу споживчих цін;
- інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 року по 31.12.2019 року із детальним розрахунком виплаченого грошового забезпечення по місяцям.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_3 :
- інформацію про індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 01.03.2022 року із детальним розрахунком виплаченої індексації по місяцям та зазначенням базового місяця для розрахунку індексу споживчих цін;
- інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 року по 01.03.2022 року із детальним розрахунком виплаченого грошового забезпечення по місяцям.
Встановити Територіальному архівному відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (м. Одеса) та Військовій частині НОМЕР_3 п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та витребуваної судом інформації.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та витребуваної судом доказів.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень на відповідь на відзив.
Згідно ст.162, 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів та копія заперечень на відповідь на відзив та доданих до неї документів повинні бути надіслані іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву, відповіді на відзив та заперечень на відповідь на відзив до суду.
Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач -не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права і обов'язки.
Інформацію щодо розгляду даної справи її учасники можуть отримати в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України -://adm.dp.court.gov.ua.
Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Горбалінський