29 грудня 2025 року Справа № 160/31500/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Юркова Е.О. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Павлоград Буддеталь" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна,-
31 жовтня 2025 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області в особі представника Натолоки Юлії Віталіївни через систему "Електронний суд" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Павлоград Буддеталь" з вимогами:
- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» (код ЄДРПОУ 35984515), що перебуває у податковій заставі.
В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що ТОВ «Павлоград Буддеталь» має податковий по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), по орендній платі з юридичних осіб, по єдиному податку з юридичних осіб. На підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України, уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2886/6/04-36-13-06-11 від 14.01.2022 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 319 555,60 грн (орендна плата), №8934/6/04-36-13-08-11 від 07.02.2024 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі. 3 929 123,56 грн (орендна плата - 2 517 559,31 грн, податок на додану вартість - 1 393 813,00 грн, єдиний податок з юридичних осіб- 17 751,25 грн).
Ухвалою суду 04.11.2025 у справі відкрито провадження, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідачу було направлено копію ухвали суду від 04.11.2025 про відкриття провадження у справі засобами поштового зв'язку за адресою зазначеному в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Проте конверт, відповідно до Трекінгу Укрпошти повернувся на адресу суду з відміткою "за закіеченням терміну зберігання". Таким чином позивач вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце слухання справи. Правом на подання відзиву на позов відповідач не скористався.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» (код ЄДРПОУ 35984515) перебуває на обліку як платник податків в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.
В інтегрованих картках платника податків ТОВ «Павлоград Буддеталь» обліковується податковий борг на загальну суму 7 261 330,47грн, а саме:
1. Заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 2 738 546,64 грн.
2. Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 4 505 032,58 грн.
3. Заборгованість по єдиному податку з юридичних осіб, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов'язань у розмірі 17 751,25 грн.
Відповідно до ст. 59 ПКУ, у зв'язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «Павлоград Буддеталь» податкову вимогу №1068-17 від 14.03.2016, яку було направлено засобами поштового зв'язку на адресу платника податків, а саме: 51400, м. Павлоград, Дніпропетровська область, вул. Терьошкіна, буд. 17 та вручено 17.03.2016 про що свідчить підпис у рекомендованому повідомленні про вручення.
Відповідно до ст. 89 Податкового кодексу України, 04.08.2014 прийнято рішення №19321/10/04-10-25-41-35984515 про опис майна ТОВ «Павлоград Буддеталь» у податкову заставу.
Враховуючи вимоги статті 89 Податкового кодексу України податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «Павлоград Буддеталь» в податкову заставу та складено акти №35984515/596/10 від 11.10.2023, №35984515/387/10 від 16.10.2024.
Податкову заставу зареєстровано у відповідних Державних реєстрах.
11.10.2023 проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за №30892611. 21.10.2024 проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав за №57200011.
Керуючись статтею 95 Податкового кодексу України, контролюючим органом вжито наступні заходи стягнення податкового боргу.
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення податкового боргу з ТОВ «Павлоград Буддеталь» шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків:.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2021 по справі №160/15461/20 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «Павлоград Буддеталь» про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто 2 801 101,79 грн.
Станом на 23.10.2025 залишок несплаченого податкового боргу за справою №160/15461/20 складає 427 086,59 грн (по орендній платі з юридичних осіб).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 по справі №160/18383/21 20 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «Павлоград Буддеталь» про стягнення податкового боргу задоволено частково. Стягнуто 1 862 630,19 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2023 по справі №160/18383/21 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення ДОАС від 23.02.2022 без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 08.06.2023 по справі №160/18383/21 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено частково. Рішення ДОАС від 23.02.2022 та Постанову ТААС від 29.03.2023 у справі №160/18383/21 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про стягнення з ТОВ «Павлоград Буддеталь» пені на загальну суму 503 916,33 грн та в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. В решті Рішення ДОАС від 23.02.2022 та Постанову ТААС від 29.03.2023 по справі №160/18383/21 залишено без змін.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 по справі №160/18383/21 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «Павлоград Буддеталь» про стягнення податкового боргу задоволено частково. Стягнуто пеню з податку на додану вартість, нараховану до 01.03.2020 у сумі 281459,39 грн.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.02.2024 по справі №160/18383/21 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення. Рішення ДОАС від 02.11.2023 без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 03.04.2024 по праві №160/18383/21 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення ДОАС від 02.11.2023 та Постанову ТААС від 28.02.2024 у справі №160/18383/21.
Станом на 23.10.2025 залишок несплаченого податкового боргу за справою №160/18383/21 складає 2 143 622,58 грн (по орендній платі з юридичних осіб 798 888,94 грн, по податку на додану вартість 1 344 733,64 грн).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 по справі №160/22298/24 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «Павлоград Буддеталь» про стягнення податкового боргу задоволено. Стягнуто 2 474 857,66 грн.
На підставі п. 95.5 ст. 95 ПК України, уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №2886/6/04-36-13-06-11 від 14.01.2022 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі 319 555,60 грн (орендна плата), №8934/6/04-36-13-08-11 від 07.02.2024 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу у сумі. 3 929 123,56 грн (орендна плата - 2 517 559,31 грн, податок на додану вартість - 1 393 813,00 грн, єдиний податок з юридичних осіб - 17 751,25 грн).
У 2025 році було направлено до банківських установ платіжні інструкції на примусове списання (стягнення), які повернулись банківськими установами через відсутність коштів на рахунках.
Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно з п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України..
Згідно з п.87.1, 87.2 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.
Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п.88.1 ст. 88 ПК України, що регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів так і за рахунок майна платника податків.
Згідно зіст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі:
- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
- несплати у строки, встановлені вказаним Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.
З урахуванням положень вказаної статті право податкової застави поширюється на будь-як майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 вказаної статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.
Згідно з п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.
Пунктом 89.5. ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.
Відповідно до п.п.95.1,95.2,95.3,95.10 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
З метою реалізації майна, яке перебуває у податковій заставі, проводиться експертна оцінка вартості такого майна для визначення початкової ціни його продажу.
Така оцінка проводиться у порядку, визначеному Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».
Відповідно до п.93.4 ст.93 ПК України у разі продажу майна, що перебуває у податковій заставі, відповідно до ст. 95 ПК України таке майно звільняється з податкової застави (із внесенням змін до відповідних державних реєстрів) з дня отримання контролюючим органом підтвердження про надходження коштів до бюджету від такого продажу.
Статтею 95 ПК України визначені обов'язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, а саме:
- наявність у платника податку боргу зі сплати податків (зборів, обов'язкових платежів);
- сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;
- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;
- наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.
Вказаний висновок міститься в пункті 15 постанови Верховного Суду 28.01.2020 у справі № 520/3516/19.
Аналогічний висновок міститься у постановах цього ж суду від 05.03.2018 у справі № 818/909/16, від 24.01.2019 у справі № П/811/203/16, в яких також зазначено, що лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми майна платника податків.
Як встановлено судом, позивач направляв у банки, які обслуговують рахунки відповідача, інкасові доручення про стягнення з рахунків підприємства податкового боргу, однак, внаслідок вжитих заходів сума заборгованості не погашена.
З огляду на зазначене, суд вважає, що позивачем здійснено заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем податкового боргу.
Тобто, позивачем належним чином здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Відтак, враховуючи наведене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про надання дозволу на погашення суми податкового боргу підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Згідно із ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17а, м. Дніпро, 49005; ІК в ЄДРПОУ 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Павлоград Буддеталь" (вул. Терьошкіна, буд. 17, м. Павлоград, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н, 51400; ІК в ЄДРПОУ 35984515) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.
Надати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Павлоград Буддеталь» (код ЄДРПОУ 35984515), що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 29 грудня 2025 року.
Суддя Е.О. Юрков