про залучення співвідповідача
м. Вінниця
26 грудня 2025 р. Справа № 120/447/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю рішення (об'єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 04.12.2024, оформлене протоколом №7 та наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2024 №296 "Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 " в частині зняття його з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, по тексту якого, зокрема, останній просить:
- залучити співвідповідачем житлову комісію Військової частин НОМЕР_1 до участі у справі;
- залучити як третю особу на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця до участі у справі;
- залучити як третю особу на стороні відповідача Військову частина НОМЕР_3 до участі у справі;
- визнати Військову частину НОМЕР_1 неналежним відповідачем у справі.
Позивачем подано відповідь на відзив, у якій останній заперечує щодо доводів відповідача щодо неналежного у цій справі відповідача військової частини НОМЕР_1 , оскільки предметом позову у цій справі є незаконність та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_1 . Щодо залучення співвідповідачем житлової комісії військової частин НОМЕР_1 до участі у справі, позивач покладається на розсуд суду. Водночас щодо залучення відповідачем військову частину НОМЕР_3 та квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця до участі у справі, оскільки прийняття рішення про зарахування чи поновлення особи на квартирному обліку, віднесене до виключної компетенції житлової комісії військової частини, що регламентовано Розділом ІІ Інструкції № 380.
Окрім того, відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив, у якому він повторно акцентує увагу на необхідності залучення житлової комісії у якості співвідповідача до участі у справі.
Визначаючись щодо заявлених клопотань, суд виходить із такого.
Частиною 3 статті 48 КАС передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
З метою вдосконалення забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380 затверджено Інструкцію з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.09.2018 за №1020/32472 (далі - Інструкція №380).
Пунктом 4 Розділу І Інструкції №380 встановлено, що військовослужбовцям, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, та які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням виплачується грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення.
Житлові приміщення для постійного проживання та грошова компенсація за належне для отримання жиле приміщення надаються один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Водночас, п. 7 розділу ІІ Інструкції №380 передбачено, що житлова комісія військової частини (об'єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);
взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;
зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;
перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.
Відповідно до ч. 9 ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас за станом здоров'я або якщо вони на час звільнення мають вислугу військової служби не менше 20 років, або у відставку, а також у зв'язку зі скороченням штатів чи проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості їх використання на військовій службі, залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і відповідних квартирно-експлуатаційних органах та користуються правом позачергового одержання житла. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Військовослужбовці, які набули право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", залишаються на такому обліку та користуються правом позачергового одержання житла.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).
Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Так, предметом оскарження у даній справі є рішення (об'єднаної) житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2024 року, оформлене протоколом №7, в частині зняття з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 .
Зважаючи на те, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 є окремим колегіальним органом військової частини та саме нею прийнято оскаржуване рішення, суд приходить до висновку про необхідність залучення в якості співвідповідача - житлову комісію Військової частину НОМЕР_1 .
Водночас, суд не вбачає підстав щодо заміни відповідача військову частину НОМЕР_1 , оскільки позивач оскаржує наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 04.12.2024 року №296 "Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ".
Частиною шостою статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Отже, у зв'язку із залученням співвідповідача, розгляд цієї справи розпочинається спочатку. Водночас, співвідповідачеві необхідно надати час для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному статтею 162 КАС України, в якому останній може також висловити свою позицію щодо належності свого статусу як співвідповідача у цьому спорі.
Визначаючись щодо наявності підстав для залучення третьої особи, суд виходив із наступного.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
За приписами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Виходячи з предмету спору та суб'єктного складу сторін, суд не вбачає підстав для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_3 та квартирно-експлуатаційний відділ м. Вінниця, оскільки відсутні підстави вважати, що рішення у цій справі вплине на їх права та обов'язки.
Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника відповідача задовольнити частково.
Залучити до участі у справі № 120/447/25 співвідповідача - житлову комісію військової частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Запропонувати житловій комісії військової частину НОМЕР_1 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2-денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.
Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачам.
В решті клопотання - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Альчук Максим Петрович