Справа № 127/39912/25
Провадження № 1-кс/127/15361/25
Іменем України
25 грудня 2025 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницького області в складі
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2
за участю:
заявника скарги: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_3 , подану в інтересах військової частини НОМЕР_1 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025, -
22.12.2025 ОСОБА_3 , який діє в інтересах військової частини НОМЕР_1 , звернувся до суду зі скаргою, в якій просив:
- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025;
- зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025.
Скарга мотивована тим, що 06.08.2025 командир військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, в якому просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Однак, листом Головного управління Національної поліції у Вінницькій області заявника повідомлено про те, що його повідомлення направлено до відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.
Однак, ВП №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області відомості до ЄРДР також не внесені.
Не погоджуючись з таким рішенням, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025, порушенням вимог чинного законодавства, заявник звернувся до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.
Відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області будучи належним чином повідомлене про дату та час розгляду справи, явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність представника відділу поліції не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника скарги та його захисника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її часткового задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 06.08.2025 командир військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_5 звернувся до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, в якому просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Заява мотивована наступним:
«Відповідно до акту безоплатного приймання-передачі товарно-матеріальних цінностей від 29 червня 2023 року б/н, в якому зазначено, що ТОВ «ДСофтвер», в особі директора ОСОБА_6 , безоплатно передав, а військова частина НОМЕР_1 , в особі командира військової частини полковника ОСОБА_7 , прийняла у власність товарно-матеріальні цінності, а саме:
щебінь фракції (10-20) мм кількістю 999.000 тон на суму 299 700,00 гривень.
Згідно акту безоплатного приймання-передачі майна від 30 червня 2023 року б/н, в якому зазначено, що Благодійна організація «Благодійний фонд ІТ для перемоги», в особі Директора ОСОБА_8 , безоплатно передала, а військова частина в особі полковника ОСОБА_7 прийняла у власність майно, а саме:
щебінь фракції (5-20) мм в кількості 1330,00 тон на суму 399 000,00 гривень;
щебінь фракції (10-20) мм в кількості 1 000 тон на суму 300 000,00 гривень.
Вищезазначені матеріальні цінності на обліку у військовій частині НОМЕР_1 та підпорядкованих її військових частинах (підрозділах) не перебувають.
Отримувачем матеріальних цінностей згідно актів приймання-передачі був попередній командир військової частини полковника ОСОБА_9 , який переведений до іншого місця служби.
Отже, існує ризик втрати активів, отриманих за актами приймання-передачі від Благодійної організації «Благодійний фонд ІТ для перемоги» та ТОВ «ДСофтвер» на загальну суму 998 700,00 гривень або їх привласнення внаслідок зловживання службовим становищем (ст. 191 Кримінального Кодексу України).»
Супровідним листом Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області вищевказане повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 направлено до відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області.
В подальшому, листом за підписом начальника відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_10 заявника повідомлено про те, що:
«Згідно відомостей, які містяться у інформаційному порталі Національної поліції України, встановлено, що 14.08.2025 до відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області з Військової частини НОМЕР_1 надійшло повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (вих. 1578/5/9331 від 06.08.2025). Дане повідомлення зареєстровано до ІКС ІПНП відділення поліції №1 Вінницького РУП за №15707 від 14.08.2025. В подальшому вказане повідомлення розглянуто у відповідності до вимог Закону України «Про звернення громадян», від 02.10.1996 №393/96-ВР (із змінами) та на основі зібраних матеріалів, підготовлено довідку. Враховуючи вказане, відомості до ЄРДР внесено не було.»
Таким чином, заява отримана відділенням поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області., однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025.
Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025, до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.
Також слідчий суддя наголошує, що розгляд заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян», чинним КПК не передбачено. Такий розгляд суперечить як КПК України, так і Закону України «Про звернення громадян», оскільки вказаним законом не регулюється порядок розгляду заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_11 від 06.08.2025 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В той же час, вимоги скарги про зобов'язання уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а саме передбаченого ст. 191 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки кваліфікація кримінального правопорушення за конкретною статтею Кримінального кодексу України відноситься до повноважень слідчого та прокурора, вказана кваліфікація є попередньою та здійснюється слідчим або прокурором за результатами опрацювання заяви та/або повідомлень про вчинення кримінального правопорушення.
Крім того, закон не зобов'язує слідчого на етапі внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення здійснити остаточну та повну кваліфікацію дій особи (осіб), щодо обставин викладених у заяві про вчинення злочину. Такі дії (кваліфікація) здійснюється за результатами повного з'ясування обставин провадження у ході досудового розслідування.
Разом з тим, вимоги скарги з приводу визнання бездіяльності уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_4 від 06.08.2025, також задоволенню не підлягають, оскільки визнання такої бездіяльності не передбачено статтею 303 КПК України. Разом з тим, розгляд заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР не свідчить про протиправну бездіяльність відділу поліції.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_11 від 06.08.2025 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: