Справа №760/30735/24 3/760/562/25
07 листопада 2025 року м. Київ
Суддя Солом'янського районного суду міста Києва Ішуніна Л. М., за участю представника Київської митниці Державної митної служби Келеберденка В. В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 , директора ТОВ «НОВАБРОК» (ЄДРПОУ 42930479, адреса: 65045, Одеська обл., місто Одеса, вул. Велика Арнаутська, будинок 76, офіс 6), РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України,
До Солом'янського районного суду міста Києва від Київської митниці надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_1 за ознаками порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.
Відповідно до протоколу про порушення митних правил від 24 жовтня 2024 року № 0913/10000/24 18 вересня 2024 року в зоні діяльності Волинської митниці, через митний кордон України з Китайської Народної Республіки автомобільним транспортним засобом НОМЕР_2 / НОМЕР_3 на адресу ТОВ «КУБЕРРА» (ЄДРПОУ 44439390, адреса: 03150, місто Київ, вулиця Велика Васильківська, будинок 131) ввезено товар на виконання контракту від 20 травня 2022 року № 20052022 між компанією NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD. (10F, Building B16 (West Area), No. 2560, Yongjiang Avenue, Yinzhou District, Ningbo, Zhejiang, China. 315048) та ТОВ «КУБЕРРА» (ЄДРПОУ 44439390).
Підставою для переміщення товару стали товаросупровідні документи: інвойс від 11 липня 2024 року № B24LE06006 виставлений компанією NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD.; коносамент № SZX24070137; міжнародна автотранспортна накладна від 17 вересня 2024 року № Р016676.
20 вересня 2024 року з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів: «Біжутерія з комбінованих матеріалів без покриття дорогоцінними металами:- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 33000 наб.- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 1000 наб. - арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 38400 наб.- арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 1600 наб. - арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 36000 шт.- арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 30000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1 шт. - 31680 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1 шт. - 320 шт.- арт. 24KN1075, Каблучка дитяча пластикова - 12000 шт.- арт. 24ZD1251, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1252, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1253, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1254, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1255, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1256, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1257, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1258, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1259, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1260, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1261, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1262, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1263, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1264, Аксесуар в коси - 50 шт. Не подвійного та не військового призначення. Торговельна марка: GOLDEN SUCCESS. Країна виробництва: CN, Китай. Виробник: GOLDEN SUCCESS GROUP LIMITED», декларантом в особі директора ТОВ «НОВАБРОК» (ЄДРПОУ 42930479, адреса: 65045, Одеська обл., місто Одеса, вул. Велика Арнаутська, будинок 76, офіс 6) ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 1 митного поста «Столичний» подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний № 24UA100320431553U9.
26 вересня 2024 року, в рамках виконання митних процедур, згенерованих автоматизованою системою управління ризиками (АСУР), уповноваженою посадовою особою Київської митниці проведено митний огляд вказаних вище товарів, про що складено відповідний акт № 24UA100320431553U9.
За результатами проведеного митного огляду товарів встановлено, що товар являє собою біжутерію (кільця з металу, полімерних матеріалів, браслети, намисто). Відповідно до наданого під час проведення митного огляду листа артикули 24ZD1251-24ZD1264 відповідають артикулам зазначеним на маркуванні D2920-02, D2920-03, D2920-05, D2920-06, D2920-09, D2920-10, D2920-11, D2920-12, D2920-13, D2920-16, D2920-17, D2920-018, D2920-20, D2920-21, на пакуванні наявний напис beadia з позначкою R у колі.
У зв'язку з цим, було здійснено відбір зразків, які листом від 27 вересня 2024 року № 7.8-2/15-04/7/18022 були направлені на дослідження до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі - СЛЕД).
Згідно висновку СЛЕД від 09 жовтня 2024 року №142000-3102-0340 встановлено, що частина товару має покриття з дорогоцінного металу, а саме: 1) Виріб 24ZD1253 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку); 2) Виріб артикул 24ZD1257 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку); 3) Виріб артикул 24ZD1259 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку); 4) Виріб артикул 24ZD1260 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку); 5) Виріб артикул 24ZD1261 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку); 6) Виріб артикул 24ZD1262 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді крила на кільці сріблястого кольору. Крило виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня крила покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку).
Враховуючи висновок СЛЕД Держмитслужби від 09 жовтня 2024 року №142000-3102-0340, Київською митницею винесено рішення про визначення коду товарів від 18 жовтня 2024 року № КТ-UA100000-0350-2024, яким було змінено заявлений код товару митної декларації № 24UA100320431553U9 з 7117900000 на 7117190010 та 7117190090.
Таким чином, декларантом ОСОБА_1 не було заявлено за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товар: 1) Виріб 24ZD1253 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок; 2) Виріб артикул 24ZD1257 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 3) Виріб артикул 24ZD1259 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок.; 4) Виріб артикул 24ZD1260 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 5) Виріб артикул 24ZD1261 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 6) Виріб артикул 24ZD1262 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді крила на кільці сріблястого кольору. Крило виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня крила покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок, загальною вартістю 16 662,60 грн, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України в митній декларації типу ІМ/40/ДЕ № 24UA100320431553U9.
Отже, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України.
14 лютого 2025 року представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Дударенко А. Д. звернулась до суду з клопотанням про зупинення провадження, яке постановою від 14 лютого 2025 року залишено без задоволення.
У судовому засіданні представник Київської митниці підтримав позицію Київської митниці та просив притягнути правопорушника до адміністративної відповідальності за статтею 472 МК України, посилаючись на те, що матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.
Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності Дударенко А. Д. у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце судового засідання повідомлялася належним чином, однак матеріали справи містять заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій також просила урахувати заперечення, інші матеріали, що містяться у справі, та закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України.
У поданих до суду запереченнях Дударенко А. Д. зазначила, що 21 січня 2024 року між ТОВ «НОВАБОК» (представника) директором якого є ОСОБА_1 та ТОВ «КУБЕРРА» (клієнт) було укладено договір про митно-брокерське обслуговування № МБ026/01, згідно з яким клієнт доручає, а представник приймає на себе зобов'язання здійснити від імені, за рахунок та за дорученням клієнта митні операції відповідно до чинного митного законодавства України.
Так, вказана за митною декларацією біжутерія виготовлена з комбінованих матеріалів (метал, пластик) без покриття дорогоцінними матеріалами, що підтверджується пакувальним листом бн від 11 липня 2024 року, рахунком-фактурою (інвойсом) № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, коносаментом SZX24070137 від 21 липня 2024 року, автотранспортною накладною № РО16676 від 17 вересня 2024 року, декларацією про проходження товару № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, банківськими платіжними документами, що стосуються товару № 38 від 15 травня 2024 року, № 46 від 23 серпня 2024 року, № 40 від 11 червня 2024 року, № 47 від 27 серпня 2024 року, документом, що підтверджує вартість перевезення товару KL-016676 (1561,40) від 17 вересня 2024 року, зовнішньоекономічним договором (контракт) купівлі-продажу товарів № 20052022 від 20 травня 2022 року, експортною декларацією № В24LE03009-1 від 27 серпня 2024 року.
Отже, заявлення товарів до митного оформлення, в тому числі визначення коду УКТ ЗЕД - 7117 90 00 00, здійснювалось ОСОБА_1 виключно на підставі товаросупровідних документів та у відповідності до зазначеного у них технічного опису заявленого товару.
Зокрема, у товаросупровідних документах відсутні будь-які відомості про вміст дорогоцінних металів у та/або на прикрасах «Біжутерія».
Разом з тим, митним законодавством не встановлено обов'язку декларанта здійснювати перевірку відомостей зазначених у товаросупровідних документах. Крім того, за контрактом № 20052022 від 20 травня 2022 року між компанією NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD. (10F, Building B16 (West Area), No. 2560, Yongjiang Avenue, Yinzhou District, Ningbo, Zhejiang, China. 315048) та ТОВ «КУБЕРРА» склались усталені ділові зв'язки, неодноразово було отримано належним чином оформлені товаросупровідні документи, тому не довіряти відомостям, які надавались контрагентом у ТОВ «НОВАБРОК» не було підстав. Так, за митними деклараціями № 23UA100360506484U7 та № 24UA100320412223U3 товаром, який підлягав митному оформленню та випуску у вільний обіг, також була біжутерія виготовлена з комбінованих матеріалів (метал, пластик) без покриття дорогоцінними металами у асортименті, однак у митного органу не виникло жодних сумнівів щодо відповідності товару заявленим декларантом характеристикам та було випущено його у вільний обіг. Окрім того, фізичний огляд товару, що є правом особи, не дав би ОСОБА_1 змоги самостійно встановити фактичну наявність покриття біжутерії дорогоцінним металом, оскільки для цього потрібні спеціальні пристрої та спеціальні знання у їх застосуванні.
Викладене підтверджує, що у декларанта не було прямого умислу та спеціальної мети неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.
Крім того, компанія NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD. листом від 05 лютого 2025 року підтвердила, що поставлені за інвойсом № B24LE06006 від 11 липня 2024 року товари є біжутерією, виготовленою з комбінованих матеріалів (метал, пластик). Також, згідно з експортною декларацією митної служби Китайської Народної Республіки № 292120240000662624 переміщуваний товар класифіковано за кодом ТН ЗЕД 7117190000 з описом: «Біжутерія з недорогоцінного металу, прикраси зі сплаву без маркування (імітація), без бренду». Відповідно до відомостей з китайської торговельної платформи 1688.com, де реалізують вироби, що стали предметом митного оформлення, вбачається, що у графі «Атрибути продукту» заначено матеріал - сплав, технологія - гальванічне покриття, товар не є багатошаровим.
Щодо висновку СЛЕД № 142000-3101-0610 від 14 листопада 2024 року та висновку СЛЕД № 142000-3302-0340 від 09 жовтня 2024 року, то на думку представника, вони є неналежними та недопустимими доказами, оскільки у них відсутні відомості про повідомлення експерта про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку та за відмову від проведення експертизи, видом основної економічної діяльності СЛУД Держмитслужби України є державне управління загального характеру, до якого, відповідно до коду КВЕД 84.11 не відноситься діяльність щодо проведення експертизи. До того ж, відповідно до висновку СЛЕД від 09 жовтня 2024 року № 142000-3302-0340 щодо визначення задекларованої біжутерії як «ювелірні вироби» з відповідною зміною коду УКТ ЗЕД у графі «Висновки» зазначено, що встановлення відсоткового вмісту дорогоцінних металів, зокрема срібла, на це час у СЛЕД Держмитслужби не видається можливим через відсутність експертних можливостей. При цьому, вартість товару встановлена у висновку лише через огляд вартості подібного товару у мережі Інтернет, що викликає сумніви у правильності висновку.
Також, у порушення положень частини другої статті 356 МК України, якою визначено, що взяття проб (зразків) товарів проводиться уповноваженими посадовими особами митного органу на підставі вмотивованого письмового рішення керівника цього митного органу або його заступника, у матеріалах справи відсутнє мотивоване рішення про взяття проб (зразків) товару. За таких підстав, висновок від 14 листопада 2024 року не може вважатися належним доказом.
Окрім того, в матеріалах про порушення митних правил відсутні будь-які відомості про те, чи призвели б допущені у митній декларації помилки до звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, та у якій сумі, тому в силу положень частини першої статті 268 МК України, виявлені у поданій декларації неточності не тягнуть за собою настання адміністративної відповідальності. При цьому, зміна коду товару митним органом не призвела до збільшення митних платежів.
Враховуючи вищевикладене, у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбачений статтею 472 МК України, тому представник просила провадження закрити на підставі пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП.
Згідно з частиною четвертою статті 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.
З урахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності та її представника.
Заслухавши пояснення представника Київської митниці, дослідивши матеріали справи та долучені докази, суд приходить до такого висновку.
Статтею 486 МК України передбачено, що завданням провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог Закону.
Згідно з частиною 1 статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред'явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Відповідно до статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил, здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
З аналізу вказаних правових норм статей 458 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 10, 11 КУпАП підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб'єктивної та об'єктивної сторони складу правопорушення.
Суд установив, що 24 жовтня 2024 року державним інспектором відділу митного оформлення № 1 митного постав «Столичний» Київської митниці Кузьменком В. В. складено відносно ОСОБА_1 протокол № 0913/10000/24 про порушення митних правил за статтею 472 МК України.
На думку представника митного органу, в діях громадянки України ОСОБА_1 - директора ТОВ «НОВАБРОК» наявні ознаки порушення митних правил передбачених статтею 472 МК України, тобто остання не заявила за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товар: 1) Виріб 24ZD1253 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок; 2) Виріб артикул 24ZD1257 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 3) Виріб артикул 24ZD1259 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок.; 4) Виріб артикул 24ZD1260 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 5) Виріб артикул 24ZD1261 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 6) Виріб артикул 24ZD1262 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді крила на кільці сріблястого кольору. Крило виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня крила покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок, загальною вартістю 16 662,60 грн, що підлягає обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України в митній декларації типу ІМ/40/ДЕ № 24UA100320431553U9.
Предмети правопорушення вилучені і зберігаються на складі та в касі Київської митниці за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8-А.
У свою чергу, диспозицією статті 472 МК України передбачено, що відповідальність настає через недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Об'єктивною стороною даного правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи, яка полягає в незаявленні за встановленою формою точних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Суб'єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів і предметів через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.
Таким чином, обов'язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.
Згідно зі статтею 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.
Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.
Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.
Відповідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684) при заповненні графи 31 «Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).
Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, то у графі 31 в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип, тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, в графі таке найменування зазначається латинськими літерами); виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення МД; ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); для товарів, щодо яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів,- передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.
Суд, перевіряючи доводи, які містяться в протоколі про порушення митних правил від 24 жовтня 2024 року № 0913/10000/24, встановив, що товар: «Біжутерія з комбінованих матеріалів без покриття дорогоцінними металами:- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 33000 наб.- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 1000 наб. - арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 38400 наб.- арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 1600 наб. - арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 36000 шт.- арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 30000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1шт. - 31680 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1 шт. - 320 шт.- арт. 24KN1075, Каблучка дитяча пластикова - 12000 шт.- арт. 24ZD1251, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1252, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1253, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1254, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1255, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1256, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1257, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1258, Аксесуар в коси - 50шт.- арт. 24ZD1259, Аксесуар в коси - 50шт.- арт. 24ZD1260, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1261, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1262, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1263, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1264, Аксесуар в коси - 50 шт. Не подвійного та не військового призначення. Торговельна марка: GOLDEN SUCCESS. Країна виробництва: CN, Китай. Виробник: GOLDEN SUCCESS GROUP LIMITED» ввезено на миту територію України на виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 20052022 від 20 травня 2022 року. Покупець товару - ТОВ «КУБЕРРА», постачальник - NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD. (Китай).
Відповідно до пункту 1.1. зазначеного контракту постачальник зобов'язується в порядку та на умовах, встановлених сторонами у цьому контракті, виготовити та поставити, а покупець прийняти та оплатити товари, зазначені у проформі-інвойсі до цього контракту.
Сторони встановили, що товар за цим контрактом поставляється партіями відповідно до проформ-інвойсів до цього контракту (пункт 1.2 контракту).
Згідно з пунктом 1.3 контракту кількість, асортимент, вимоги до якості, ціна товару, термін та/або дата виготовлення та її поставки визначаються у проформах-інвойсах, які оформляються на кожну партію товару та є невід'ємною частиною цього контракту.
Відповідно до підпункту 4.4.3 пункту 4.4 контракту постачальник зобов'язаний надати покупцеві такі документи: рахунок-фактура (інвойс), сертифікат якості, сертифікат походження товару, коносамент, пакувальний лист.
Пунктом 10.1 контракту визначено, що претензії можуть бути заявлені покупцем постачальнику щодо, зокрема, належного оформлення документів (у тому числі достовірності, достатності та відповідності зазначених у них відомостей) на товар.
20 вересня 2024 року з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг, у тому числі, товару: «Біжутерія з комбінованих матеріалів без покриття дорогоцінними металами:- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 33000 наб.- арт. 23AV4025, Кафи набір, 3 шт. - 1000 наб. - арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 38400 наб.- арт. 23AV4045, Каблучка набір, 3 шт. - 1600 наб. - арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 36000 шт.- арт. 23AV4030, Каблучка, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 30000 шт.- арт. 23AV4067, Браслет з підвіскою, 1 шт. - 2000 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1 шт. - 31680 шт.- арт. 23AV4097, Намисто із перлин, 1 шт. - 320 шт.- арт. 24KN1075, Каблучка дитяча пластикова - 12000 шт.- арт. 24ZD1251, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1252, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1253, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1254, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1255, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1256, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1257, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1258, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1259, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1260, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1261, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1262, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1263, Аксесуар в коси - 50 шт.- арт. 24ZD1264, Аксесуар в коси - 50 шт. Не подвійного та не військового призначення. Торговельна марка: GOLDEN SUCCESS. Країна виробництва: CN, Китай. Виробник: GOLDEN SUCCESS GROUP LIMITED» громадянкою України ОСОБА_1 , директором ТОВ «НОВАБРОК», подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ № 24UA100320431553U9.
Послуги з декларування директором ТОВ «НОВАБРОК» надавались на підставі Договору про митно-брокерське обслуговування від 21 січня 2024 року № МБ026/01, який укладено між ТОВ «НОВАБРОК» (представник) та ТОВ «КУБЕРРА» (клієнт).
У митній декларації типу ІМ/40/ДЕ № 24UA100320431553U9 від 20 вересня 2024 року відомості про характеристики товару громадянкою України ОСОБА_1 заявлено у відповідності до відомостей, наявних у інвойсі № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, пакувальному листі до інвойсу № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, коносаменті SZX24070137 від 21 липня 2024 року, автотранспортній накладній № РО16676 від 17 вересня 2024 року, декларації про проходження товару № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, зовнішньоекономічному договорі (контракті) № 20052022 від 20 травня 2022 року, у яких були відсутні будь-які відомості про вміст дорогоцінних металів у та/або на прикрасах «Біжутерія».
Додатково, відсутність у заявленому до митного оформлення, за інвойсом № B24LE06006 від 11 липня 2024 року, товарі покриття дорогоцінними металами та те, що вони є біжутерією, а не ювелірними виробами було підтверджено листом компанії «NINGBO MULTI CHANNEL CO., LTD.» від 05 лютого 2025 року.
Крім того, відповідно до експортної декларації митної служби Китайської Народної Республіки № 292120240000662624 вбачається, що товар переміщуваний на виконання умов контракту № 20052022 від 20 травня 2022 року містить опис: «Біжутерія з недорогоцінного металу, прикраси зі сплаву без маркування (імітація), без бренду» та класифікований за кодом ТН ЗЕД 7117190000.
Таким чином, громадянкою ОСОБА_1 заявлено у митній декларації відомості про товари у відповідності до його опису, вказаному у товаросупровідних документах.
Представник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - Дударенко А. Д. зазначила, що при заявленні товарів за МД типу ІМ/40/ДЕ № 24UA100320431553U9 від 20 вересня 2024 року декларантом у графі 33 код УКТ ЗЕД 7117900000 визначено на підставі опису товару, що містився у товаросупровідних документах.
Крім того, наявне попереднє оформлення Київською митницею ідентичних товарів за кодом УКТ ЗЕД 7117900000 за МД № 23UA100360506484U7 від 14 червня 2023 року та № 24UA100320412223U3 від 15 квітня 2024 року, які були прийняті митним органом, тому у ОСОБА_1 були відсутні підстави для сумніву щодо визначених нею коду товарів згідно з УКТ ЗЕД.
Згідно з частиною другою статті 69 МК України митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.
Відповідно до частини третьої вказаної статті на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
Судом встановлено, що декларантом було надано митному всі документи на підставі яких нею був визначений код УКТ ЗЕД.
Разом з тим, 18 жовтня 2024 року відділом контролю класифікації товарів Київської митниці, на підставі висновку СЛЕД Держмитслужби від 09 жовтня 2024 року №142000-3102-0340, було прийнято рішення про визначення коду товару від 18 жовтня 2024 року № КТ-UA100000-0350-2024, відповідно до якого визначено код УКТ ЗЕД задекларованого ОСОБА_1 товару - 7117190010 та 7117190090.
Водночас, ні зазначене рішення, ні матеріали справи не містять доказів, що заявником було подано недостовірні документи та/або інформація про товар, не надано всієї наявної у неї інформації, необхідної для прийняття відповідного рішення.
При цьому, частиною другою статті 266 МК України визначено, що перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.
Проте, вчинення вказаних дій не є обов'язком декларанта. Крім того, наявність покриття дорогоцінними металами та присутність таких у складі виробів була виявлена у переміщеному товарі лише за допомогою проведення експертизи, тому самостійний огляд товару декларантом не привів би до виявлення нею зазначених складових.
З урахуванням вищенаведеного, відповідальність може наступати лише у випадку, коли особі відомі усі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.
Представником митного органу не спростовані обставини наведені представником ОСОБА_1 - Дударенко А. Д. та підтверджені відповідними доказами.
Ураховуючи вищевикладені обставини, а також те, що декларування громадянкою України ОСОБА_1 ввезеного на митну територію України товару проведено з дотриманням норм МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, а також ураховуючи відсутність доказів, що декларантом було подано недостовірні документи та/або інформація про товар, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 об'єктивної та суб'єктивної ознак складу правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, оскільки при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов'язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених нею дій з митного оформлення товару не дозволяють говорити про наявність у неї умислу на недекларування чи неправильне/неповне декларування товару.
Стаття 495 МК України визначає, що доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У пункті 43 рішення Європейського суду з прав людини від 14 лютого 2008 року у справі «Кобець проти України» (з урахуванням первісного визначення принципу «поза розумним сумнівом» у справі «Авшар проти Туреччини») визначено, що доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростованих презумцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість особи доведено поза розумним сумнівом.
Відповідно до частини третьої статті 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.
Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
На підставі зазначеного, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності суд приходить до висновку, що в діях громадянки України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 472 МК України.
Відповідно до пункту 1 статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю, у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи, що в діях громадянки України ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений статтею 472 МК України, провадження по справі відносно неї підлягає закриттю.
Згідно зі статтею 283 КУпАП України постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, отже, у зв'язку з закриттям провадження по справі, товар, вилучений митними органами відповідно до протоколу, підлягає поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 233, 236, 237, 257, 458, 459, 472, 526-529 МК України, статтями 280, 283, 284, 294 КУпАП, суд
Провадження відносно громадянки України ОСОБА_1 у справі про порушення митних правил, передбачених статтею 472 МК України закрити, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Вилучений відповідно до опису предметів від 22 листопада 2024 року до протоколу про порушення митних правил № 0913/10000/24 від 24 жовтня 2024 року товар: «1) Виріб 24ZD1253 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок; 2) Виріб артикул 24ZD1257 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 3) Виріб артикул 24ZD1259 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок.; 4) Виріб артикул 24ZD1260 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді зірки на кільці сріблястого кольору. Зірку виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня зірки покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 5) Виріб артикул 24ZD1261 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді листка на кільці сріблястого кольору. Листок виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня листка покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 50 упаковок; 6) Виріб артикул 24ZD1262 є біжутерією - аксесуаром в коси, у вигляді крила на кільці сріблястого кольору. Крило виготовлено зі сплаву кольорових металів (міді, цинку та нікелю). Поверхня крила покрита сріблом. Кільце виготовлено зі сталі, яку покрито сплавом кольорових металів (міді, нікелю та цинку) кількістю 49 упаковок», повернути власнику - ТОВ «КУБЕРРА» (код ЄДРПОУ 44439390, або уповноваженій ним особі в установленому законом порядку.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя Л. М. Ішуніна