Україна
Донецький окружний адміністративний суд
24 грудня 2025 року Справа№200/6260/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_4 про визнання протиправною бездіяльності, що полягає в не нарахуванні та невиплаті в повному розмірі додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, що передбачена п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 13.08.2024 до 31.05.2025; зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період за період з 13.08.2024 до 31.05.2025, з урахуванням раніше виплачених сум цієї винагороди; стягнення витрат на правову допомогу у розмірі 10 000 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 серпня 2025 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В установлений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви, надавши до суду заяву про усунення недоліків, в якій просив поновити процесуальний строк для подання адміністративного позову.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2025 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Частково задоволено клопотання позивача про витребування доказів. Витребувано у Військової частини НОМЕР_4 необхідні для розгляду справи докази. Призначено розгляд заяви позивача про поновлення процесуального строку для подання адміністративного позову під час розгляду справи по суті.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року замінено відповідача у справі № 200/6260/25 Військову частину НОМЕР_4 на його правонаступника Військову частину НОМЕР_2 . Витребувано у Військової частини НОМЕР_2 в строк подання відзиву на позовну заяву: засвідчені належним чином копії наказів про прийняття та проходження служби стосовно ОСОБА_1 ; документальне підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 13.08.2024 року, а саме: 1. бойові накази (бойові розпорядження); 2. журнали бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад; 3. рапорти (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах; 4. інші документи які можуть підтверджувати безпосередню участь позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів; 5. у разі відсутності вищевказаних документів обґрунтовані пояснення щодо підстав та обставин, які спричинили відсутність витребуваних документів; обґрунтовані пояснення з приводу письмового повідомлення ОСОБА_1 про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення при виключенні зі списків особового складу та всіх видів забезпечення (у разі такого виключення) (з наданням відповідних доказів).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2025 року відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення процесуального строку для подання адміністративного позову.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2025 року витребувано повторно у Військової частини НОМЕР_2 документальне підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за період з 13.08.2024 року, а саме: 1. бойові накази (бойові розпорядження); 2. журнали бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад; 3. у разі відсутності вищевказаних документів обґрунтовані пояснення щодо підстав та обставин, які спричинили відсутність витребуваних документів. Зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2025 року поновлено провадження у справі.
За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_4 від 30.07.2025 № 1557/4033 він у період з 25.09.2024 по 12.11.2024, та з 26.11.2024 по 18.05.2025 року брав (брала) участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в: Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток; Донецька область, Покровський район, Очеретинська територіальна громада, с. Пантелеймонівка; Донецька область, Покровський район, Курахівська міська громада, с. Іллінка. Зазначив, що звернувся до відповідача із рапортом з проханням виплатити додаткову винагороду у розмірі 100 тис. грн за період з серпня 2024 року по 31.05.2025, проте відповідач у листом № 1557/3005 від 28.05.2025 повідомив, що виплата додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. здійснювалась лише в ті періоди, коли позивач безпосередньо залучався до їх виконання, а не в розрахунку за безперервну участь. Зазначив, що з 25.09.2024 по 12.11.2024 та з 26.11.2024 по 18.05.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно, має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн в повному обсязі. Початковою датою спірного періоду вважає дату призначення його на посаду - 13.08.2024. Вказану бездіяльність відповідача вважає протиправною, просив задовольнити позов.
Відповідач через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що відповідно до рапортів начальника штабу -заступника командира військової частини НОМЕР_4 позивач виконував бойові завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони, які дають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн в наступні періоди: 1, з 03 по 05, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 16, 18, з 20 по 22, з 26 по 28, 30, 31 жовтня 2024; з 1 по 3, з 5 по 8, з 10 по 12. З 25 по 30 листопада 2024; з 1 по 5, з 7 по 11, з 13 по 15, з 17 по 30 грудня 2024; з 02 по 27, 29, 31 січня 2025; з 01 по 06, 8, з 10 по 13, з 15 по 19, з 21 по 23, з 25 по 28 лютого 2025; 1, 3, 5, з 7 по 11, 13, 15, з 17 по 21, з 23 по 28, 30, 31 березня 2025; 1, 2, 4, з 6 по 9, з 19 по 27 квітня 2025. Тобто зазначені завдання, які дають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. позивач виконував не усі дні, які зазначені в довідці військової частини НОМЕР_4 на яку посилається позивач, як на підставу отримання ним додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. Доказів того, що позивач брав безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення оборони України із 13.08.2024 (як ним зазначено в позові) по 25.09.2024 (початок здійснення ним заходів, зазначено в довідці форми 6, долученої до позову) позивач не надав. Таких відомостей також немає і у військовій частині НОМЕР_2 . Таким чином, військова частина НОМЕР_4 нараховувала та виплачувала позивачу додаткову винагороду, відповідно до діючого законодавства, а саме Порядку №260 та постанови №168. Крім того, зазначив про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.
Окрім того, позивач подав до суду відповідь на відзив, зміст якої аналогічний викладеному в позовній заяві.
Крім того, відповідач надав додаткові пояснення, відповідно до яких бойові накази та розпорядження командира військової частини надаються «по команді», від командира частини до командира певного підрозділу, а вже отой доводить усно цей наказ до підлеглого складу та визначає, хто, коли та де буде виконувати його. Бойові накази (розпорядження) командира військової частини НОМЕР_4 стосувались бойових завдань, які ставилися підрозділам військової частини та не стосувалися безпосередньо позивача. Тому зазначені накази і не підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів за спірний період. Крім іншого, зазначені накази є документами з обмеженим доступом. Тому надати їх відсутня можливість. Стосовно надання витягу із журналу бойових військова частина НОМЕР_2 зазначив, що в журналі бойових дій військової частини НОМЕР_4 відсутні записи за вказаний період про позивача.
Суд звертає увагу, що в установлений судом строк відповідач не подав суду витребувані ухвалами Донецького окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та від 16 грудня 2025 року докази, а саме бойові накази (бойові розпорядження).
Відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про розгляд справи за наявними доказами у справі.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України (паспорт № НОМЕР_5 ) та особою, що претендує на виплату додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн.
Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України має адміністративну процесуальну дієздатність.
Суд встановив на підставі відомостей посвідчення офіцера серії НОМЕР_7 від 20 травня 2024 року, що наказом командира військової частини НОМЕР_8 №263 від 13.08.2024 року ОСОБА_1 призначено начальником зв'язку - начальником групи зв'язку та кібербезпеки штабу в/ч НОМЕР_4 .
Суд встановив на підставі довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України від 30.07.2025 року №1557/4033, виданої військовою частиною НОМЕР_4 , що ОСОБА_1 у період з 25.09.2024 по 12.11.2024 року та з 26.11.2024 по 18.05.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток; Донецька область, Покровський район, Очеретинська територіальна громада, с. Пантелеймонівка; Донецька область, Покровський район, Курахівська міська громада, с. Іллінка. Підстава: бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » «БР-119/6128Т/ОТУ від 24.07.2024, журнали бойових дій військової частини НОМЕР_4 №7Т (розпочатий 30.06.2024); № 8Т (розпочатий 01.11.2024); №9T (розпочатий 08.02.2025); №15Т (розпочатий 13.04.2025).
Відповідно до витягу із журналу бойових дій військової частини НОМЕР_4 , наданого відповідачем, у період з 29.07.2024 по 18.05.2025 року особовий склад військової частини НОМЕР_4 залучений до виконання завдань з оборонних дій в першому ешелоні оборони «ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в підпорядкуванні військової частини НОМЕР_2 на напрямку н.п. Нью-Йорк - Пантелеймонівка, Покровського району Донецької області.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за вересень 2024 року та за жовтень 2024 року у розмірі 30 000 гривень, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, зокрема із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України: охорона, оборона та всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів, в тому числі і позивачу за період з 25.09.2024 по 30.09.2024 року; 02.10.2024, 06.10.2024 року, 09.10.2024 року, 11.10.2024 року, 14.10.2024 року, 17.10.2024 року, 19.10.2024 року, 23.10.2024 року по 25.10.2024 року, 29.10.2024 року;
У розмірі 100000 гривень, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованих Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), а саме під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальону включно, в тому числі і позивачу за період 01.10.2024 року, з 03.10.2024 по 05.10.2024 року, з 07.10.2024 по 08.10.2024 року, 10.10.2024 року, з 12.10.2024 по 13.10.2024 року, з 15.10.2024 по 16.10.2024 року, 18.10.2024 року, з 20.10.2024 по 22.10.2024 року, з 26.10.2024 по 28.10.2024 року, з 30.10.2024 по 31.10.2024 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за листопад 2024 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.11.2024 по 03.11.2024 року, з 05.11.2024 по 08.11.2024 року, з 10.11.2024 по 12.11.2024 року, з 25.11.2024 по 30.11.2024 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за грудень 2024 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.12.2024 по 05.12.2024 року, з 07.12.2024 по 11.12.2024 року, з 13.12.2024 по 15.12.2024 року, з 17.12.2024 по 30.12.2024 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за січень 2025 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 02.01.2025 по 27.01.2025 року, 29.01.2025 року, 31.01.2025 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за лютий 2025 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.02.2025 по 06.02.2025 року, 08.02.2025 року, з 10.02.2025 по 13.02.2025 року, з 15.02.2025 по 19.02.2025 року, з 21.02.2025 по 23.02.2025 року, з 25.02.2025 по 28.02.2025 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за березень 2025 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.03.2025 року, 03.03.2025 року, 05.03.2025 року, з 07.03.2025 по 11.03.2025 року, 13.03.2025 року, 15.03.2025 року, з 17.03.2025 по 21.03.2025 року, з 23.03.2025 по 28.03.2025 року, з 30.03.2025 по 31.03.2025 року.
Начальник штабу - перший заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за квітень 2025 року у розмірі 100000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.04.2025 по 02.04.2025 року, 04.04.2025 року, з 06.04.2025 по 09.04.2025 року, з 19.04.2025 по 27.04.2025 року.
ТВО начальника штабу - заступник командира військової частини НОМЕР_4 подав рапорт на ім'я командира військової частини НОМЕР_4 , у яких просив виплатити військовослужбовцям командування, штабу, начальникам груп/служб та командирам окремих підрозділів військової частини НОМЕР_4 додаткову винагороду за травень 2025 року у розмірі 30000 гривень, в тому числі позивачу за період з 01.05.2025 по 18.05.2025 року.
Суд встановив на підставі карток особового рахунку, що ОСОБА_1 нараховано та виплачено додаткової винагороди до 100 000 грн в розрахунку на місяць: в грудні 2024 року в розмірі 117849,46 грн, в січні 2025 року - 87096,77 грн, в лютому 2025 року - 90322,58 грн, в березні 2025 року - 82142,86 грн, в квітні 2025 року - 74193,55 грн, в травні 2025 року - 53333,33 грн.
На звернення позивача із рапортом від 22.05.2025 року про перерахунок та виплату додаткової винагороди за період з 13.08.2024 по 12.11.2024 року та з 25.11.2024 по 18.05.2025 року, Військова частина № НОМЕР_9 надала відповідь листом від 28.05.2025 року №1557/3095, відповідно до якої командир підрозділу з 1 по 5 число кожного місяця подавав рапорт про участь позивача та позивача, безпосередньо подавав рапорт про участь його підлеглої у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань для виплати додаткової винагороди як на 30000 грн, так і на 100000 грн, який відповідає вимогам вказаних методичних рекомендацій з зазначенням таких періодів та документальних підстав, зокрема, бойових наказів (розпоряджень), записами у журналі бойових дій підрозділу та/або військової частини, підсумковими бойовими донесеннями. В період з липня 2024 по травень 2025 року позивачу виплачувалася додаткова винагорода з огляду на існуючі підтверджуючі документи, зокрема, бойовий наказ (розпорядження), журнал бойових дій взводу зв'язку та/або військової частини та безпосередньо самих щомісячних рапортів від позивача та начальника штабу, тому виплата додаткової винагороди в розмірі 100000 грн здійснювалася лише в ті періоди, коли позивач безпосередньо залучався до їх виконання, а не в розрахунку за безперервну участь.
Вважаючи протиправною невиплату додаткової винагороди до 100 000 грн за вказаний період, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ на території України ведений воєнний стан через акт відкритої агресії з боку російської федерації та проведенням активних бойових дій, який триває й наразі.
Відповідно до п. 2,3 Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про ведення воєнного стану в України» військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24 лютого 2022 року №69 «Про загальну мобілізацію» прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Редакція Постанови №168 неодноразово змінювалась.
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції чинній станом на дату виникнення спірних правовідносин) на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державної кримінально-виконавчої служби, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Абзацом 3 того ж пункту визначено, що особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством внутрішніх справ, але не більше ніж до 50000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Пунктом 2-1 Постанови №168 передбачалось, щощо міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.
Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260).
Порядок №260 згідно з наказами Наказом Міністерства оборони №44 від 25.01.2023, № 566 від 26.09.2023, №275 від 30.04.2024, № 339 від 21.05.2024 доповнено новим розділом XXXIV Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану.
Пунктом 2 Розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту);
Військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою в повному обсязі. Після перебування в розпорядженні понад два місяці і до дня закінчення перебування в розпорядженні таким військовослужбовцям щомісячно виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі до складу сільських (селищних), міських, районних та обласних військових адміністрацій, на території (або частині цієї території), здійснення повноважень яких ведуться воєнні (бойові) дії, та виконують бойові (спеціальні) завдання виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 30000 гривень.
Військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди виконання бойових (спеціальних) завдань в оперативному підпорядкуванні або у складі органів військового управління (військових частин, підрозділів) розвідувального органу Міністерства оборони України, державних органів спеціального призначення з правоохоронними функціями, а також інших військових формувань, виплата додаткової винагороди здійснюється в порядку, на умовах та розмірах, передбачених у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку.
Військовослужбовцям, зазначеним у розділах ХХХIV, ХХХV цього Порядку, які одночасно мають право на отримання додаткової винагороди за різними умовами, ця додаткова винагорода виплачується в більшому розмірі.
Відтак чинні у спірний період редакції Постанови №168 та Порядку №260 передбачали виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, 50 000,00 грн та 30 000,00 грн у залежності від виконуваних військовослужбовцем завдань та залученості до бойових дій або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Відповідно до п. 4 розділу XXXIV Порядку №260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Підставою позову слугувала незгода позивача із сумами додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою №168, за період з 13.08.2024 до 31.05.2025 року.
Водночас, відповідач у відзиві на позовну заяву стверджує, що додаткова винагорода у такі періоди нараховувались у відповідності до вимог законодавства.
Суд звертає увагу, що основною та єдиною підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 є безпосередня участь у бойових діях, про що начальник штабу - заступник командира військової частини НОМЕР_4 подавав відповідні рапорти за період жовтень 2024 - квітень 2025 року про виплату, зокрема, позивачу додаткової винагороди за періоди безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованих російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), а саме під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальону включно за періоди з 01.10.2024 року, з 03.10.2024 по 05.10.2024 року, з 07.10.2024 по 08.10.2024 року, 10.10.2024 року, з 12.10.2024 по 13.10.2024 року, з 15.10.2024 по 16.10.2024 року, 18.10.2024 року, з 20.10.2024 по 22.10.2024 року, з 26.10.2024 по 28.10.2024 року, з 30.10.2024 по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 по 03.11.2024 року, з 05.11.2024 по 08.11.2024 року, з 10.11.2024 по 12.11.2024 року, з 25.11.2024 по 30.11.2024 року, з 01.12.2024 по 05.12.2024 року, з 07.12.2024 по 11.12.2024 року, з 13.12.2024 по 15.12.2024 року, з 17.12.2024 по 30.12.2024 року, з 02.01.2025 по 27.01.2025 року, 29.01.2025 року, 31.01.2025 року, з 01.02.2025 по 06.02.2025 року, 08.02.2025 року, з 10.02.2025 по 13.02.2025 року, з 15.02.2025 по 19.02.2025 року, з 21.02.2025 по 23.02.2025 року, з 25.02.2025 по 28.02.2025 року, з 01.03.2025 року, 03.03.2025 року, 05.03.2025 року, з 07.03.2025 по 11.03.2025 року, 13.03.2025 року, 15.03.2025 року, з 17.03.2025 по 21.03.2025 року, з 23.03.2025 по 28.03.2025 року, з 30.03.2025 по 31.03.2025 року, з 01.04.2025 по 02.04.2025 року, 04.04.2025 року, з 06.04.2025 по 09.04.2025 року, з 19.04.2025 по 27.04.2025 року.
Суд встановив, що за вказані періоди позивачу нараховано та виплачено додаткову винагороду до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, зокрема, у грудні 2024 року проведено виплату та жовтень та листопада 2024 року, та в подальшому щомісяця за попередній місяць.
Водночас, стосовно інших періодів як вбачається із поданих рапортів за вересень 2024 - травень 2025 року начальник штабу - заступник командира військової частини НОМЕР_4 командиром взводу закцентувано увагу саме на тому, що виплатили особовому складу командування та управління військової частини НОМЕР_10 , в тому числі і позивачу додаткову винагороду у розмірі 30000 гривень пропорційно часу безпосередньої участі у виконанні бойових завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, зокрема із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України: охорона, оборона та всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів, тобто у вказаному рапорті не йдеться про безпосередню участь у бойових діях на лінії зіткнення.
Вказані рапорти складені на підставі відповідних бойових розпоряджень та журналів бойових дій.
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що до позивача повинні застосовуватись положення щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за спірний період з 13.08.2024 по 31.05.2025 року, за виключенням періодів, за які проведено нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень.
Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на відомості довідки командира військової частини НОМЕР_4 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населеннях та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України від 30.07.2025 № 1557/4033, відповідно до яких позивач за спірний період брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Так, суд встановив на підставі довідки про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України від 30.07.2025 року №1557/4033, виданої військовою частиною НОМЕР_4 , що ОСОБА_1 у період з 25.09.2024 по 12.11.2024 року та з 26.11.2024 по 18.05.2025 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Донецька область, Краматорський район, Іллінівська територіальна громада, с. Бересток; Донецька область, Покровський район, Очеретинська територіальна громада, с. Пантелеймонівка; Донецька область, Покровський район, Курахівська міська громада, с. Іллінка.
Втім, насамперед слід звернути увагу на те, що вказана довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій (особи з інвалідністю внаслідок війни), про що безпосередньо вказано у такій довідці.
Натомість, як вже зазначалось, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань (п. 4 розділу XXXIV Порядку №260).
Суд водночас враховує, що Верховний Суд, зокрема у постанові від 05.08.2024 у справі №200/4100/23, наголошував, що розглядаючи дану категорію справ суди повинні перевіряти, чи підтверджує видана довідка участь військовослужбовця у бойових діях у визначений період, при цьому розглядати таку довідку її разом з іншими доказами.
Проаналізувавши наведені у такій довідці відомості, суд зауважує, що така підтверджує участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, втім не деталізує виконувані позивачем у зазначені періоди завдання, зокрема, безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, або ж здійснення бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, що як раз є визначальним для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн, 50 000,00 грн чи 30 000,00 грн.
Разом з тим, долучені відповідачем рапорти за період з вересня 2024 року по травень 2025 року, видані на підставі бойових розпоряджень, журналів ведення бойових дій не містять суперечностей та підтверджують факти залучення позивача до виконання відповідних завдань.
Водночас, будь-яких доказів виконання безпосередньої участі у бойових діях у вказаний період за виключенням періодів, за які проведено нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі до 100000 гривень, з 01.10.2024 року, з 03.10.2024 по 05.10.2024 року, з 07.10.2024 по 08.10.2024 року, 10.10.2024 року, з 12.10.2024 по 13.10.2024 року, з 15.10.2024 по 16.10.2024 року, 18.10.2024 року, з 20.10.2024 по 22.10.2024 року, з 26.10.2024 по 28.10.2024 року, з 30.10.2024 по 31.10.2024 року, з 01.11.2024 по 03.11.2024 року, з 05.11.2024 по 08.11.2024 року, з 10.11.2024 по 12.11.2024 року, з 25.11.2024 по 30.11.2024 року, з 01.12.2024 по 05.12.2024 року, з 07.12.2024 по 11.12.2024 року, з 13.12.2024 по 15.12.2024 року, з 17.12.2024 по 30.12.2024 року, з 02.01.2025 по 27.01.2025 року, 29.01.2025 року, 31.01.2025 року, з 01.02.2025 по 06.02.2025 року, 08.02.2025 року, з 10.02.2025 по 13.02.2025 року, з 15.02.2025 по 19.02.2025 року, з 21.02.2025 по 23.02.2025 року, з 25.02.2025 по 28.02.2025 року, з 01.03.2025 року, 03.03.2025 року, 05.03.2025 року, з 07.03.2025 по 11.03.2025 року, 13.03.2025 року, 15.03.2025 року, з 17.03.2025 по 21.03.2025 року, з 23.03.2025 по 28.03.2025 року, з 30.03.2025 по 31.03.2025 року, з 01.04.2025 по 02.04.2025 року, 04.04.2025 року, з 06.04.2025 по 09.04.2025 року, з 19.04.2025 по 27.04.2025 року, позивач не надав.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про відсутність у відповідача підстав для виплати позивачу у спірний період додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії в розрахунку на місяць пропорційно участі у таких діях чи заходах.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п'ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За наслідками судового розгляду, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
Відповідно до положень статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі 24 грудня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Троянова