Харківський окружний адміністративний суд
61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі
26 грудня 2025 р. № 520/33014/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати Визнати протиправним рішення Військової частини НОМЕР_1 про відмову у нарахуванні і виплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв'язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я; протиправними дії та бездіяльність яка полягає у ненарахуванні і невиплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв'язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 - період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 року по 08.03.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.03.2022 року по 05.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 05.05.2022 року по 09.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.05.2022 року по 16.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 16.05.2022 року по 26.08.2022 року - період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 - період відпустки за станом здоров'я для лікування.
- зобов?язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити в повному обсязі ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000, 00 грн., передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв'язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 - період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 року по 08.03.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.03.2022 року по 05.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 05.05.2022 року по 09.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.05.2022 року по 16.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 16.05.2022 року по 26.08.2022 року - період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 - період відпустки за станом здоров'я для лікування.
Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, вмотивовану тим, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях, обороняючи Батьківщину, крім того, з моменту отримання ним поранення важкого ступеню (27.02.2022) ОСОБА_1 перебував на стаціонарних лікуваннях, у відпустках для лікування за станом здоров'я, на реабілітаціях, а також займався оформленням документації, яка стосується його, його стану здоров'я, отримання ним інвалідності та відповідних пільг.
Розглядаючи клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Згідно із ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно з п.15 ч.1 ст.3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Суд наголошує на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій.
Суд зазначає, що в постанові від 29 вересня 2022 року у справі № 500/1912/22 Верховний Суд зауважив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв'язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов'язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.
Відповідна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.11.2022 у справі № 990/115/22.
Судом враховується, що позивач є військовослужбовцем, який проходив військову службу в умовах запровадження воєнного стану та у зв'язку з пораненням перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я та може бути визнаним поважною причиною пропуску строку звернення до адміністративного суду.
З огляду на викладене, з метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне визнати причину пропуску строку звернення до адміністративного суду поважною та поновити позивачу пропущений з поважних причин строк звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Таким чином, заява позивача про поновлення строку до адміністративного суду підлягає задоволенню, процесуальний строк, встановлений законом слід поновити.
Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.
Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.
Відповідно до положень статей 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись статтями 121, 122, 160, 161, 171, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
Вважати поважними причини пропуску строку для звернення до суду ОСОБА_1 по справі №520/33014/25.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним адміністративним позовом.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 нормативно-обгрунтовані пояснення, в яких зазначити підстави для ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди у розмірі до 100000 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період його безпосередньої участі у бойових діях до отримання бойового поранення, за період його стаціонарного лікування у зв'язку із пораненням, отриманим ним під час захисту Батьківщини, його реабілітацій, а також за період його перебування у відпустці для лікування за станом здоров'я, а саме: за наступні періоди: 24.02.2022 - 27.02.2022 - період його безпосередньої участі у бойових діях; 27.02.2022 року по 08.03.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.03.2022 року по 05.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 05.05.2022 року по 09.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 09.05.2022 року по 16.05.2022 року - період стаціонарного лікування; 16.05.2022 року по 26.08.2022 року - період стаціонарного лікування; 27.08.2022 -27.09.2022 - період відпустки за станом здоров'я для лікування.
Запропонувати відповідачеві у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, та копію позовної заяви з додатками на адресу відповідача.
Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ГОРШКОВА