Справа № 420/1693/25
26 грудня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385,місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду по справі № 420/1693/25, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
Ухвалою від 20 листопада 2025 року заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (в порядку ст. 382 КАС України), - задоволено частково.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025року по справі № 420/1693/25.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в 30-дений строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року по справі № 420/1693/25із наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.
В іншій частині заяви - відмовлено.
Через канцелярію суду 17.12.2025 року (вхід. № 132995/25) від Головного управління надійшов звіт про виконання рішення суду.
На обґрунтування вказаного звіту представник зазначає, що у зв'язку із численними помилками після доопрацювання інформаційних систем для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування на підставі Постанови № 821, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року по справі № 420/1693/25 було виконано в межах покладених зобов'язань 17.11.2025 року та 12.12.2025 року.
Загальна сума доплати пенсії за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 склала 151654,80 грн. (з 01.01.2025 по 30.11.2025 - 139016,90 грн та поточна заборгованість пенсії з 01.12.2025 по 31.12.2025 - 12637,90 грн.).
Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 42653,75 грн.
Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 8043,40 грн. в листопаді 2025 року (поточна заборгованість) зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями.
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Представник зазначає, що Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року по справі № 420/1693/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип “пропорційності» виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.
Також повідомлено, що Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/1693/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Через канцелярію суду 19.12.2025 року від позивача надійшла заява про не прийняття звіту Головного управління, в якій він зазначає, що станом на 18.12.2025 року рішення суду досі є не виконаним, у зв'язку з цим позивач просить звіт не приймати та встановити відповідачу 10-денний строк на надання звіту про виконання рішення суду та застосувати наслідки, передбачені ч. 3 ст. 382-3 КАС України.
На обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідач своєчасно не вніс відповідні зміни до виплатної відомості, внаслідок чого рішення суду в частини виплати станом на 18.12.2025 року залишається не виконаним.
На думку позивача, дії відповідача щодо внесення до виплатної відомості нарахованого розміру пенсії в сумі 42653,75 грн не вимагають додаткових асигнованій з бюджету.
Оцінюючи наданий суду звіт від 17.12.2025 року та заперечення з боку позивача, суд доходить такого висновку.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1,2,3, 11 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Повертаючись до обставин справи, суд зазначає, що відповідно до наданих Головним управлінням ПФУ в Одеській області перерахунків пенсії позивача судом встановлено, що на виконання рішення суду 12.12.2025 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії станом на 01.01.2025 року без обмеження максимальним розміром, та підсумок пенсії склав 42653,75 грн.
Також відповідачем надано докази щодо часткової виплати нарахованої перерахованого розміру пенсії, а саме в сумі 8043,40 грн в листопаді 2025 року.
Тому, з урахуванням наведених приписів КАС України, суд доходить висновку, що відповідачем вживаються дії щодо повного виконання рішення суду, а отже відсутні підстави для не прийняття звіту.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (далі - Порядок №821).
Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку №821 виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.
Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.
Згідно з пункту 7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
Пунктом 8 Порядку №821 встановлено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року знаходиться на виконанні у пенсійного органу з врахуванням приписів постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821.
З наведених підстав доводи позивача, що дії відповідача щодо внесення до виплатної відомості нарахованого розміру пенсії в сумі 42653,75 грн не вимагають додаткових асигнованій з бюджету, є такими, що не відповідають приписам вищенаведених норм чинного законодавства, а тому відхиляються судом.
Враховуючи вище встановлені судом обставини, те, що відповідачем проведено перерахунок пенсії, здійснена частково оплату перерахованої пенсії, суд доходить висновку щодо наявності підстав для прийняття звіту про виконання судового рішення від 24.03.2025 року та встановлення нового строку для виконання рішення суду у повному обсязі.
Також відсутні підстави для застосування до керівника Головного управління ПФУ в Одеській області наслідків, передбачених ч. 3 ст. 383-3 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382--1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Таким чином, безумовною підставою для застосування положень ч. 3 ст. 382-3 КАС України є невиконання рішення суду повністю та не наведення обґрунтованих підстав та причин неможливості виконання рішення суду.
Враховуючи, що Головним управлінням виконано рішення частково, а саме: відповідачем проведено перерахунок пенсії, здійснена частково оплату перерахованої пенсії, і суд доходить висновку щодо відсутності підстав для зас тосування до відповідача положень ч. 3 ст. 382-3 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, з урахуванням того, що рішення суду не виконано в повному обсязі, а саме: не надано доказів виплати перерахованої позивачу пенсії, суд доходить висновку, щодо наявності підстав для встановлення Головному управлінню ПФУ в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 24.03.2025 року протягом трьох місяців.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382-3823 КАС України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про прийняття звіту, - задовольнити.
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення суду по справі №420/1693/25.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025року по справі № 420/1693/25.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 року по справі № 420/1693/25 у повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбаченістаттями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко