про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
24 грудня 2025 року м. Київ № 320/63063/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Національної гвардії України
провизнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної гвардії України, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати, ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно у відповідності до вимог законодавства з визначенням (застосуванням) місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січня 2008 року, в загальній сумі 77 868 (сімдесят сім тисяч вісімсот шістдесят вісім) грн. 08 коп. (83 625,68 грн. (нарахована сума індексації) - 4 503,21 грн. (раніше виплачена сума) - 1 254,39 грн. (1,5 % військового збору).
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, ОСОБА_1 , грошового забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом)-, оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальник самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172.
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум грошове забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом); оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальник самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172 у загальній сумі 623 269,43 грн., що з утриманням 1,5 % військового збору загалом становить 613 920 (шістсот тринадцять тисяч дев'ятсот двадцять) грн. 39 коп.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, ОСОБА_1 , грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом), оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальник самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172.
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом), оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальник самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172 у сумі 74 751,33 грн., а з утриманням 1,5% військового збору загалом становить 73 630 (сімдесят три тисячі шістсот тридцять) грн. 06 коп.
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом)-, оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 -2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальник самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172.
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021, 2022, 2023 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення (посадовий оклад (за 51 тарифним розрядом)-, оклад за військовим званням; надбавки за вислугу років в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням; надбавка за особливості проходження служби в розмірі 75% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавка за виконання робіт в умовах режимних обмежень у розмірі 15 % посадового окладу; премія за особистий внесок у загальні результати служби, розміри яких у цей період були встановлені відповідними наказами командувача Національної гвардії України) з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 - 2102 (дві тисячі сто дві) гривні, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 - 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) гривень, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 - 2481 (дві чотириста вісімдесят одна) гривня, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 - 2684 (дві шістсот вісімдесят чотири) гривні на відповідні тарифні коефіцієнти за посадою «Начальні самостійного відділу, заступник начальника управління, головний інженер авіації» - 5,04; за військовим званням «полковник» - 0,84 згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30 липня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечені військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Головного управління Національної гвардії України, затвердженої наказом МВС від 03.03.2018 № 172 у сумі 74 751,33 грн., а з утриманням 1,5% військового збору загалом становить 73 630 (сімдесят три тисячі шістсот тридцять) грн. 06 коп.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2025 позовну заяву розподілено судді Жуковій Є.О.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Київському окружному адміністративному суду.
За приписами частини 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 2 статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті, зміст якої відповідає змісту ч. 4 ст. 12 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, предмет та підстави позову, склад учасників спору, суд вбачає наявність підстав для розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Керуючись ст. ст. 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жуковою Є.О. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.
3. Зобов'язати відповідача надати належним чином завірені копії:
- довідки із зазначенням відомостей щодо грошового забезпечення позивача за спірний період (із зазначенням помісячно виплаченої або не виплаченої індексації), та який базовий місяць для індексації враховувався, а також у разі не здійснення виплати індексації вказати причини такої невиплати;
- картку особового рахунку позивача за спірний період, із зазначенням інформації про розмір прожиткового мінімуму (рік), який був застосований при розрахунку грошового забезпечення;
- розрахунок та інформації щодо виплат грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, одноразової допомоги при звільненні тощо;
- листування та відповідей на звернення позивача.
Витребувані документи надати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.
6. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.
7. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.
8. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.
Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від рішення по суті позовних вимог згідно до вимог ст.ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Жукова Є.О.