25 грудня 2025 рокуСправа №160/23390/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Суть спору: 14 серпня 2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.07.2025 ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказав, що відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням 27 років 01 місяця 02 днів вислуги років у пільговому обчисленні на підставі виданої Державною установою «Приморська виправна колонія (№145)» довідки. Зазначена довідка з уточненим розрахунком вислуги років видана на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.12.2018 у справі №280/4120/18. Вважаючи протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.08.2025 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
18 вересня 2025 року від відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти заявлених позовних вимог. Зокрема, відповідач вказав, що в цілях здійснення перерахунку пенсії довідки повинні подаватися до територіального органу Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами міністерств (відомств), з яких звільнені військовослужбовці, чого не було здійснено в спірних правовідносинах, оскільки довідка подана безпосередньо позивачем. Відповідно до наказу від 02 червня 2017 року №88/06-17 вислуга років позивача на день звільнення складала 19 років 08 місяців 12 днів. Обчислення відсотку здійснюється не на підставі загального трудового стажу, а на підставі військового. З цих підстав просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
01.10.2025 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій позивач наголошує, що отримує пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» частини 1 статті 12 Закону №2262-ХІІ з урахуванням повних 25 років вислуги. Звертає увагу суду, що відповідач помилково наводить у відзиві положення неіснуючої норми Порядку, затвердженого постановою Правління ПФУ від 30.01.2007 №3-1. Зазначає, що за змістом пункту 3 розділу І Порядку заява про перерахунок пенсії подається заявником до органу, що призначає пенсію.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.
З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка була призначена у розрахунку 65 % від грошового забезпечення за вислугу 25 років.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року в адміністративній справі №280/4120/18 позов ОСОБА_1 задоволено.
Зокрема, визнано протиправними дії Державної установи Бердянська виправна колонія (№77) щодо відмови скласти, погодити та надати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах.
Зобов'язано Державну установу Бердянська виправна колонія (№77) скласти, погодити та надати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах.
На виконання зазначеного рішення суду Державна установа «Бердянська виправна колонія (№77)» підготувала та надала ОСОБА_1 відповідну довідку із розрахунком вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах, де вислуга років становить 27 років 01 місяць 02 дні.
03.06.2017 позивачу призначена пенсія, але виходячи з розрахунку у пільговому обчисленні у 25 років, а не у 27 років.
08.06.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні; до заяви був доданий розрахунок вислуги років.
Листом від 10.07.2025 №11725-10604/0-02/8-0800/25 відповідач у перерахунку пенсії відмовив, посилаючись на відсутність у позивача права безпосереднього звернення до органів Пенсійного фонду України для перерахунку пенсії.
Вважаючи протиправною відмову відповідача у перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.
Відповідно до пункту «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 12 цього Закону, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше.
Згідно ст. 17 Закону №2262-ХІІ до вислуги років для призначення пенсії зараховуються:
а)військова служба;
б)служба в Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року в адміністративній справі №280/4120/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Державної установи Бердянська виправна колонія (№77) щодо відмови скласти, погодити та надати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах.
Зобов'язано Державну установу Бердянська виправна колонія (№77) скласти, погодити та надати ОСОБА_1 розрахунок вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах.
На виконання зазначеного рішення суду Державна установа «Бердянська виправна колонія (№77)» підготувала та надала ОСОБА_1 відповідну довідку із розрахунком вислуги років у календарному та пільговому обчисленні для перерахунку пенсії за вислугу років на пільгових умовах, де вислуга років становить 27 років 01 місяць 02 дні.
03.06.2017 позивачу призначена пенсія, але виходячи з розрахунку у пільговому обчисленні у 25 років, а не у 27 років.
Суд не погоджується з таким обчисленням пенсії позивачу, з огляду на таке.
Частиною 2 ст. 17 Закону №2262-ХІІ (на моменту виникнення правовідносин) встановлено, що до вислуги років при призначенні пенсії додатково зараховується час навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для звільнення від доказування є обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 грудня 2018 року в адміністративній справі №280/4120/18 встановлено, що час навчання позивача у Білоруському інституті правознавства з 01.09.1996 до 11.07.1999 (до вступу на службу до Державної кримінально-виконавчої служби України, 2 роки 10 місяців 11 днів) зараховується за 1 рік 5 місяців 5 днів служби.
На підтвердження наведених обставин позивачем були надані диплом про отримання вищої освіти НОМЕР_1 .
Враховуючи періоди служби та час навчання, на день звільнення, позивач має вислугу років у пільговому обчисленні 27 років 01 місяць 02 дні.
Отже, як вже було встановлено вищевказаним судовим рішенням, позивач має вислугу років у пільговому обчисленні 27 років 1 місяць 2 дні, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні.
Суд не приймає до уваги доводи відповідача про необхідність подачі заяви про перерахунок пенсії та відповідної довідки виключно через уповноважений структурний підрозділ установи, з якої був звільнений позивач.
Так, відповідно до положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року №10-1) заява про перерахунок пенсії подається до територіального органу Пенсійного фонду України заявником (пенсіонером).
За таких обставин, позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.07.2025 ОСОБА_1 перерахунок пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні, та здійснити виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, - підлягають задоволенню.
Сплачений позивачем розмір судового збору підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Ідентифікаційний код: 20490012, місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-Б) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.07.2025 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з вислуги років - 27 років 01 місяць 02 дні, з урахуванням раніше виплачених сум.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (Ідентифікаційний код: 20490012, місцезнаходження: 69005, м. Запоріжжя, проспект Соборний, 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211, 20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя А.О. Сластьон