Справа № 620/4453/25
24 грудня 2025 рокуз м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Штульман І.В.
суддів: Оксененка.,
Черпака Ю.К.,
при секретарі: Красновій О.Р.,
за участю: Ткаченка Д.А.,- представника позивача, -
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Магнат» про витребування доказів і призначення технічної експертизи по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Магнат» до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Український-Аграрний-Союз», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
17 квітня 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Агропромислова компанія «Магнат» (далі - позивач), через підсистему «Електронний суд», звернулося в Чернігівський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ «Український-Аграрний-Союз», про:
- визнання протиправним та скасування рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18 жовтня 2024 року №ХХХІХ - 414/VIII в частині надання дозволу ТОВ «Український-Аграрний-Союз» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту села Талалаївка (колишнє Колективне сільськогосподарське підприємство «Обрій» (далі - КСП «Обрій»)) на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га;
- зобов'язання Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області повторно розглянути клопотання ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» в частині надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту села Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га, та надання дозволу ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту села Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо наступних земельних ділянок: ділянка за номером №260 орієнтованою площею 2,40 га; ділянка за номером №259 орієнтованою площею 2,42 га; ділянка за номером №222 орієнтованою площею 2,16 га; ділянка за номером №2022 орієнтованою площею 0,45 га; ділянка за номером №2042 орієнтованою площею 0,42 га; ділянка за номером №2041 орієнтованою площею 0,47 га; ділянка за номером №2030 орієнтованою площею 0,41 га; ділянка за номером №2067 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2068 орієнтованою площею 0,64 га; ділянка за номером №2104 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2088 орієнтованою площею 0,70 га; ділянка за номером №2119 орієнтованою площею 0,40 га; ділянка за номером №2121 орієнтованою площею 0,40 га.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року у задоволенні позовних вимог ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» відмовлено повністю.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» не оспорює рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18 жовтня 2024 року №ХХХІХ - 414/VIII в частині відмови у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) неуспадкованих/невитребуваних (земельних часток (паїв) з метою подальшої передачі їх в користування на умовах оренди для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться за межами населеного пункту села Талалаївка (колишнє КСП «Обрій») на території Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, ні в частині переліку земельних ділянок на які йому надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, ні по суті. Також, ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» не оспорює рішення відповідача, викладене в протоколі від 26 грудня 2024 року засідання сорок другої позачергової сесії Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області щодо відмови ТОВ АПК «МАГНАТ» в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на неуспадковані/невитребувані паї та залишення без змін рішення 39 сесії Талалаївської сільської ради 8 скликання від 18 жовтня 2024 року.
Не погодившись з рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року, ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» (надалі - апелянт), посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, подало апеляційну скаргу, просить скасувати вказане судове рішення (повністю) та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» у повному обсязі.
Представник відповідача заперечує проти апеляційної скарги з підстав зазначених у письмовому відзиві на апеляційну скаргу та зазначає, що саме по собі рішення Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області від 18 жовтня 2024 року №ХХХІХ - 414/VIII про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою ТОВ «Український-Аграрний-Союз» жодним чином не порушує права ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» та не виключає можливості отримання ним аналогічного рішення.
В судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання про витребування у Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області оригіналів письмових доказів, а саме: журналу реєстрації вхідної кореспонденції про реєстрацію клопотань, наданих ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» - вих. №375 від 18 вересня 2024 року та ТОВ «Український-Аграрний-Союз» - вих.№338 від 16 вересня 2024 року; оригінал клопотання ТОВ «Український-Аграрний-Союз» - вих №338 від 16 вересня 2024 року з додатками; клопотань ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» - вих.№375 від 18 вересня 2024 року з додатками.
В обґрунтування заявленого клопотання представник позивача зазначає, що в судових засіданнях у суді першої інстанції йому протокольною ухвалою було відмовлено у задоволенні клопотання про витребування згаданих оригіналів документів, оскільки подані позивачем та третьою особою копії зазначених документів є ідентичними та в журналі реєстрації вхідної кореспонденції можливо помітити ознаки схожі на виправлення в датах та нумерації в рядках 130, 131, 132, 132/1.
Також, представником позивача заявлено клопотання про проведення технічної експертизи вказаних документів.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду в судовому засіданні, вислухавши думку представника позивача та дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про витребування доказів та про проведення технічної експертизи, виходячи з наступного.
Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства (далі- КАС) України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини третьої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За правилами частини третьої статті 90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності.
Клопотання представника позивача мотивоване тим, що в наданому відповідачем витязі з журналу реєстрації вхідної кореспонденції можливо помітити ознаки схожі на виправлення в датах та нумерації в рядках 130, 131, 132, 132/1, які судом першої інстанції під час розгляду справи не було взято до уваги.
З матеріалів справи вбачається, і це правильно встановлено судом першої інстанції, що в даному випадку відсутні виправлення, а наведені цифри (жирним) повторно не свідчать про протиправність дій зі сторони відповідача.
Щодо посилання апелянта на те, що в судових засіданнях суду першої інстанції йому було відмовлено протокольною ухвалою у задоволенні клопотання про витребування оригіналів документів, копії яких подані позивачем та третьою особою (схеми розташування земельних ділянок).
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду звертає увагу, що в даному випадку саме суд вважає чи достатньо доказів для прийняття рішення по справі і чи є необхідність їх додатково витребувати, а за достовірність (правдивість) поданих доказів до суду несе юридичну відповідальність сторона, яка їх подала.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що в разі якщо позивач вважав, що посадові особи відповідача вчинили підробку документів, то представник ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» не був позбавлений права на звернення до правоохоронних органів з відповідною заявою.
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що клопотання представника ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» про витребування у Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області оригіналів письмових доказів, копії яких містяться в матеріалах адміністративної справи №620/4453/25, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Щодо заявленого представником ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» клопотання про проведення технічної експертизи документів, які подані до відповідача ТОВ «Український-Аграрний-Союз» за вих.№338 від 16 вересня 2024 року та ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» за вих. №375 від 18 вересня 2024 року і доручення проведення експертизи експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, з зупиненням провадження у справі до одержання результатів експертизи.
У відповідності до вимог пункту 4 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду зазначає, що в даному випадку призначення експертизи є правом суду, а не обов'язком.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що під час розгляду адміністративної справи №620/4453/25, представником ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» не надано доказів звернення позивача в правоохоронні органи з відповідними заявами про підроблення документів.
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного судочинства звертає увагу, що позивач просить доручити експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, вважаючи, що в діях відповідача наявні ознаки кримінального правопорушення, що підлягає розгляду в порядку кримінального судочинства, а не адміністративного.
Також, під час розгляду даної справи судом адміністративної юрисдикції надається лише оцінка правомірності прийняття Талалаївською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області рішення від 18 жовтня 2024 року №ХХХІХ - 414/VIII в частині надання дозволу ТОВ «Український-Аграрний-Союз» на розроблення технічної документації із землеустрою, а не передача спірних земельних ділянок третій особі, чи вилучення даних земельних ділянок.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду вважає, що клопотання представника ТОВ «Агропромислова компанія «Магнат» про проведення технічної експертизи є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 79, 80, 94, 102-103, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Магнат» про витребування у Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області оригіналів письмових доказів та про призначення технічної експертизи по справі №620/4453/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромислова компанія «Магнат» до Талалаївської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Український-Аграрний-Союз», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий суддя І.В. Штульман
Судді: О.М. Оксененко
Ю.К. Черпак