24 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/29062/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),
суддів: Семененка Я.В., Суховарова А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року
у справі №160/29062/23
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області
про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.09.2023 № 046350013768 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період навчання у Павлоградському технікумі Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» з 01.09.2006 по 30.06.2011;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до заяви про призначення пенсії від 29.08.2023.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно до страхового стажу позивача не зарахував період навчання з 01.09.2006 по 30.06.2011 з підстави відсутності сплати страхових внесків за весь період навчання, що в свою чергу стало наслідком у відмові призначення пенсії по інвалідності.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у задоволені позову відмовлено.
Суд виходив з того, що час навчання особи після 01.01.2004 може бути зарахований до її страхового стажу лише у разі сплати такою особою страхових внесків в добровільному порядку відповідно до приписів Закону України №1508-IV. Разом з тим, позивачем не надано доказів того, що в період свого навчання з 01.09.2006 по 30.06.2011 він добровільно щомісяця сплачував страхові внески, а тому такий період навчання правомірно відповідачем не зараховано до страхового стажу.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків обставинам справи.
Позивач зазначає, що оскільки він навчався не у вищому навчальному закладі, а в професійну-технічному закладі, до спірних правовідносин слід застосовувати ст. 38 Закону України «Про професійну-технічну освіту», а не приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, вказуючи на те, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що період навчання після 01.01.2004 зараховується до страхового стажу лише за умови сплати страхових внесків в добровільному порядку.
Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 КАС України в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачу - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №179977 з 27.06.2023 встановлена І група «Б» інвалідності за загальним захворюванням.
29.08.2023 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з відповідним пакетом документів.
Заява та додані до неї документи розглянуті за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.
Рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.09.2023 №046350013768 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
У рішенні вказано, що вік заявника 32 років.
Необхідний страховий стаж становить 4 роки. Страховий стаж заявника - 3 роки 0 місяців 0 днів.
Результати розгляду документів, доданих до заяви: до загального страхового стажу не враховано період навчання з 01.09.2006 по 30.06.2011, згідно диплому НОМЕР_1 від 30.06.2011, оскільки відсутня сплата страхових внесків за весь період навчання.
За доданими документами до загального страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно даних персоніфікованого обліку.
Не погоджуючись з відмовою у зарахуванні до страхового стажу роботи періоду навчання та у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до суду з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає таке.
Відповідно до частини 1-2 статті 30 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Згідно із положеннями частини 1 статті 32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю I групи від 32 років до досягнення особою 34 років включно - 4 роки.
Як зазначено вище, підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії по інвалідності стала відсутність необхідного страхового стажу, передбаченого статтею 32 означеного Закону, у зв'язку з тим, що пенсійним органом не зараховано до загального страхового стажу позивача період його навчання з 01.09.2006 по 30.06.2011, оскільки відсутня сплата страхових внесків за весь період навчання.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції погодився з такими доводами відповідача.
Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
В той же час, відповідно статті 24 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 01.01.2004, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Таким чином, починаючи з 01.01.2004 до страхового стажу може бути зарахований виключно період, за який сплачено страхові внески.
Перелік осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, визначений в ст.11 Закону № 1058-IV.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону № 1058-IV особи, які досягли 16-річного віку та не належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до статті 11 цього Закону, у тому числі особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання, а також в аспірантурі та докторантурі, іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють на території України, громадяни України, які постійно проживають або працюють за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, мають право на добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
В спірному випадку, як правильно встановлено судом першої інстанції, позивач закінчив у 2011 році Павлоградський технікум Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» за спеціальністю «Обробка матеріалів на верстатах і автоматичних лініях» і здобув кваліфікацію технік-технолог, про що свідчить наявна у матеріалах справи копія диплому молодшого спеціаліста серії НОМЕР_1 від 30.06.2011. Згідно з додатком серії 12 ВА №105275 до вказаного диплома період навчання позивача з 01.09.2006 по 30.06.2011.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту» до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально- виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально- курсовий комбінат; навчальний центр; інші тини закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.
Також відповідно до ч.1 ст.41 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-XII, в редакції, що діяла на час навчання позивача, до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.
В силу приписів ч.1 ст. 43 вказаного вище Закону №1060-XII в редакції, що діяла на час навчання позивача, технікум є вищим навчальним закладом.
Отже, виходячи з наведеного правового регулювання, суд апеляційної інстанції погоджується з доводами відповідача, правильність яких підтримана судом першої інстанції, що час навчання позивача (після 01.01.2004) може бути зарахований до його страхового стажу лише у разі сплати позивачем страхових внесків в добровільному порядку.
Відтак, за встановлених у справі обставин період навчання позивача з 01.09.2006 по 30.06.2011 в Павлоградському технікумі Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» правомірно не зараховано до страхового стажу позивача, адже в силу положень ст. 11,12 та 24 Закону №1058-IV за цей період страхові внески не сплачувалися та позивач не підлягав загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.
Підсумовуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.
Керуючись ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року в адміністративній справі №160/29062/23 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.
Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк
суддя Я.В. Семененко
суддя А.В. Суховаров