23 грудня 2025 року Чернігів Справа № 620/3024/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Ткаченко О.Є.,
за участю секретаря Васил'євої А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Адвокат Савіцький Роман Євгенійович 10.11.2025 через систему «Електронний суд» звернувся до суду в інтересах ОСОБА_1 із заявою, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду від 23.10.2024 у справі №620/3024/24 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату різниці між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії Позивачу, починаючи з 01.04.2019, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення, а саме: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на користь Позивача різницю між фактично сплаченою та належною до сплати сумою пенсії у сумі 222 338,18 грн (двісті двадцять дві тисячі триста тридцять вісім грн 18 коп.).
Заява мотивована тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №620/3024/24 залишається невиконаним відповідачем.
Ухвалою суду від 02.12.2025 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.12.2025.
У судове засідання учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
У заяві адвокат Савіцький Роман Євгенійович просив розглядати справу за відсутності представника позивача та позивача.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подав заперечення на заяву про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, зауважив, що позивач на обліку в Головному управлінні не перебуває та пенсію не отримує. Електронна пенсійна справа пенсіонера закрита 01.10.2025 у зв'язку з його переїздом в Київську область. Вказав, що стягнення конкретних сум невиплаченої пенсії не було предметом позовних вимог та способом відновлення порушених прав, тому вважає не можливо зміни спосіб та порядок виконання рішення суду у спосіб, про який просить заявник, адже запропонований останнім спосіб виконання судового рішення фактично змінює зміст резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду по справі №620/3024/24. Просив розглядати заяву без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд установив такі обставини.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №620/3024/24, яке набуло чинності 22.11.2024, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 06.10.2023 №ФЧ48058 про розмір грошового забезпечення, складеної ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Листом від 27.10.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повідомило, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 у справі №620/3024/24 ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 01.04.2019 по 31.12.2024 становить 222338,18 грн та буде виплачена після надходження відповідного фінансування в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті на фінансування пенсійних програм (а.с. 47, 48).
Станом на 2025 рік рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості залишається не виконаним, тому представник позивача звернувся до суду з даною заявою.
Надаючи правову оцінку обставинам заяви, суд зважає на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно із частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Верховний Суд у постанові від 21.08.2018 у справі №803/3805/15 зазначив, що системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.
Тобто зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.
Наведене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 11.02.2020 у справі №826/8279/16.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до положень частини 3 статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі «Ковач проти України», пункт 59 рішення у справі «Мельниченко проти України», пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).
З наданих матеріалів справи, судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії становить 222338,18 грн.
Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства є, зокрема, своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
Водночас суд зауважує, що задовольняючи позовні вимоги позивача у справі №620/3034/24 рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки. Суд бере до уваги, що питання щодо зобов'язань здійснити перерахунок пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області судом не вирішувалось.
Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області не було стороною по справі №620/3024/24.
За наведених обставин, суд доходить висновку про відсутність підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі №620/3024/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області нараховану, але не виплачену заборгованість по пенсії в сумі 222338,18 грн.
Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви адвоката Савіцького Романа Євгенійовича в інтересах ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 23 грудня 2025 року.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО