м. Черкаси
25 грудня 2025 року Справа № 580/10892/24
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/10892/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
18.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі № 580/10892/24, а саме у резолютивній частині: “Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.12.2020 №ФР45250 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат» на:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 перераховану пенсію за період з 01.04.2019 до 30.04.2025 у сумі 121022,79 грн».
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі №580/10892/24, яке набрало законної сили 07.01.2025, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 31.03.2020 №45250 без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами непрацездатних осіб та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. Проте, сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв'язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, тому, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 121022,79 грн. проте станом на день звернення до суду з даною заяво рішення суду боржником не виконано.
Заявник зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у справі № 580/10892/24 набрало законної сили 07.01.2025, з дня набрання законної сили минуло понад 10 місяців, а відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/108926/24, тому є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми з відповідача.
Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з'ясував таке.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 у адміністративній справі 580/10892/24 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.12.2020 №ФР45250 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.
ГУ ПФУ в Черкаській області надіслало позивачу на його заяву від 06.08.2025 лист від 03.09.2025 №9026-8614/К-02/8-2300/25 яким повідомив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року у справі №580/10892/24, яке набрало законної сили 07.01.2025, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 31.03.2020 №45250 без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами непрацездатних осіб та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску. Також повідомив, що розмір пенсії позивача у відповідні періоди, починаючи з першого перерахунку - 01.04.2019 і закінчуючи останнім - 03.03.2024. Щодо виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 до 30.04.2025 у сумі 121022,79 грн. управління повідомило буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Станом на день звернення із даною заявою рішення суду залишається не виконаним з причин незалежних від державного виконавця.
Як стверджує заявник, рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.
За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України, а обов'язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.
Обов'язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.
Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.
Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі № 580/10892/24, яке набрало законної сили 07.01.2025, відповідач здійснив нарахування суми розмірі 121022,79 грн, виплата якої не проводилась.
Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі № 580/10892/24, у зв'язку з чим заяву слід задовольнити повністю.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі № 580/10892/24, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі № 580/10892/24 в частині: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.12.2020 №ФР45250 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність та без застосування максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат», шляхом:
«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) - 121022 (сто двадцять одна тисяча двадцять дві) гривні 79 копійок.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ