25 грудня 2025 року Справа № 480/9773/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9773/25 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі,
Позивач, Головне управління ДПС у Сумській області звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з заявою до Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності, в якій просить суд:
- надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 16 188,30 грн. Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість на загальну суму 16 188,30 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі позивач звертався до суду з позовом про стягнення вказаної суми заборгованості та надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках.
Ухвалою суду від 24.12.2025 заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/9773/25, призначено справу до розгляду по суті у судовому засіданні на 25.12.2025 об 11 год. 30 хв.
Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Комерційно-виробниче підприємство "Агро-Брок" з колективною формою є юридичною особою, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у Головного управління ДПС у Сумській області.
Відповідно до витягу з інтегрованої картки платника податків, у відповідача наявний податковий борг по земельному з юридичних осіб на загальну суму 16 188,30 грн.
З метою погашення податкового боргу позивачем було виставлено Комерційно-виробничому підприємству "Агро-Брок" з колективною формою податкову вимогу від 03.04.2023 №0001422-1302-1828, яка була надіслана відповідачу поштою, проте сума боргу не сплачена.
ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення від 29.02.2024 №95/4-1828 про стягнення коштів платника податків Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.
На виконання рішення Головним управлінням ДПС у Сумській області були направлені платіжні вимоги у банки, що обслуговують відповідача інкасові доручення №ЕПІ-1828-1302-000456272, №ЕПІ-1828-1302-000456270, №ЕПІ-1828-1302-000456271, №ЕПІ-1828-1302-000456269, але всі вони були повернуті без виконання.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Згідно з ст. 15 ПК України визначено, що платниками податків визнаються фізичні ocoби (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та її відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з ПК України або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з ПК України.
Згідно п.п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених ПК України та законами з питань митної справи.
Згідно з п. 57.1 ст. 57 - Кодексу платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
У разі коли у платника податків, виник податковий борг відповідно до вимог пункту 59.1 статті 59 Кодексу, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Пунктом 1 розділу III Порядку направлення контролюючими органами податкових вимог платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30.06.2017 № 610, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 24.07.2017 за № 902/30770, передбачено, що податкові вимоги формуються автоматично на підставі даних інформаційно-комунікаційних систем контролюючих органів.
Відповідно до п.89.1 ст.89 ПК України, право податкової застави виникає:
у разі несплати у строки, встановлені ПК України, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;
у разі несплати у строки, встановлені цим кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;
у випадку, визначеному в п. 100.11 ст. 100 ПК України, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань.
Відповідно до п.п. 88.1 та 88.2 ст. 88 ГІК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених ПК України, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, право на яку виникає згідно з Податковим кодексом та не потребує письмового оформлення.
Пунктом 89.3. статті 89 Кодексу визначено, що опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.
Згідно з п.87.1 та п.87.2 ст.87 ПКУ джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків, власні кошти, у тому числі ті. що отримані від продажу товарів, робіт або послуг, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані, як позика, та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Пунктом 95.1 статті 95 ПКУ визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПКУ стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до абз. 2 п. 95.5 ст.95 ПКУ якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов'язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені Податковим кодексом України строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань.
Як було встановлено судом, кошти на рахунках відповідача відсутні.
Відповідно до п. 95.4 ст. 95 ПКУ контролюючий орган на підставі рішення суду здійсняє стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.
Відповідно до абз. 2 п. 95.5 ст.95 ПКУ якщо податковий борг виник у результаті несплати грошового зобов'язання та/або пені, визначених платником податків у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу в установлені Податковим кодексом України строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, та не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутні зобов'язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов'язань.
Відповідно до п.95.9 ст.95 ПК України, у разі якщо продажу підлягає майно якого перебуває у державній або комунальній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.
Відповідно до ч.І ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі в порядку ст.283 КАС України, у цій справі можливе у зв'язку з:
1. наявністю у Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності (ЄДРПОУ 30409009) узгодженого грошового зобов'язання, яке набуло статусу податкового боргу;
2. відсутністю коштів на рахунку платника податків у банку, обслуговуючого такого платника податків, що підтверджується повернутими платіжними інструкціями без виконання;
3. наявність майна, яке перебуває у податковій заставі (Акт опису майна №91 від 16.09.2025);
4. фактом повернення 24.12.2025 до Головного управління ДПС в Сумській області від АТ КБ «Приватбанк» платіжних інструкцій №ЕПІ-1828-1302-000456272, №ЕПІ-1828-1302-000456270, №ЕПІ-1828-1302-000456271, №ЕПІ-1828-1302-000456269 від 23.12.2025, які повернуті без виконання з підстав пункт 69 розділу IV (відсутні кошти на рахунку).
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позовну заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі - задовольнити.
Надати Головному управлінню ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43995469) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 16 188,30 грн. Комерційно-виробничого підприємства "Агро-Брок" з колективною формою власності (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Шевченка, 77, код ЄДРПОУ 30409009) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Воловик