25 грудня 2025 року м. Суми Справа № 480/9865/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивачу було призначено пенсію за вислугу років як військовослужбовцю. Після цього позивача було призвано на військову службу у зв'язку з мобілізацією. Позивач служив у ЗСУ та ДПС, внаслідок чого його вислуга служби для виплати пенсії збільшилася. Після звільнення позивача зі служби в ДПС, Адміністрацією ДПС України направлено відповідачу пакет документів із заявою позивача для призначення пенсії у зв'язку зі збільшенням вислуги років за період служби під час мобілізації. Відповідач не перерахував пенсію позивача у зв'язку з його додатковою вислугою, а тому позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Позивач просить суд: визнати протиправною відмову відповідача у перерахунку позивачу, з урахуванням додаткової вислуги років, призначеної йому довічно на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (надалі - Закон) пенсії за вислугу років; зобов'язати відповідача врахувати додаткову вислугу років позивача на військовій службі під час особливого періоду з моменту призову по мобілізації з 08.04.2015 до дня виключення зі списків особового складу 10.05.2024, перерахувати з 10.05.2024 йому пенсію за вислугу років на підставі подання (з додатками) Адміністрації ДПС України від 22.05.2024 № 11/ПВ-12694, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
16.12.2024 судом прийнято справу до провадження.
Судом витребувано у відповідача докази 02.10.2025 та 21.10.2025. Вимоги ухвали відповідач виконав. Суд залучив докази до матеріалів справи.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд на підставі норми ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинаства України вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку відповідача та отримує пенсію за вислугу років за нормами Закону з 08.08.1996. У зв'язку мобілізацією, позивач у період з 08.04.2015 до 19.03.2018 проходив службу у ЗСУ, а з 20.03.2018 до 10.05.2024 - у ДПС України. Вказані вище факти не спростовано відповідачем.
Позивачем подано до Адміністрації ДПС України заяву про призначення/перерахунок пенсії від 15.05.2024, в якій зазначено, що позивачу призначалась пенсія за вислугу років.
На підставі заяви Адміністрацією ДПС України, листом від 22.05.2024, направлено відповідачу документи для призначення позивачу пенсії у зв'язку зі збільшенням вислуги років за період служби під час мобілізації, а саме надано: заяву про призначення пенсії; витяг з наказу про звільнення з військової служби № 779-ОС; витяг з наказу про виключення зі списків особового складу частини № 803-OC; розрахунок вислуги років на пенсію; грошовий атестат № 16; довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії № 53; витяг з висновку про перевірку та встановлення стажу для виплати процентної надбавки за вислугу років; свідоцтво про хворобу № 839/279; копію довідки про безпосередню участь особи в АТО; копію посвідчення УБД; реквізити рахунку АТ «Ощадбанк»; копію паспорта громадянина України; копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; пам?ятку пенсіонеру; довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №№ 486 487; копію пенсійного посвідчення.
Відповідач розглянув документи та прийняв рішення від 05.06.2024 про відмову позивачу у призначенні пенсії за вислугу років, а саме у зв'язку з відсутністю у позивача на час звільнення зі служби календарної вислги років, що дає право на призначення пенсії, передбаченої ст.12 Закону. Також відповідачем зазначено про наявність у позивача станом на 10.05.2024 календарної вислуги - 24 роки 1 місяць 4 дні (з урахуванням пільгової вислуги - 33 роки 3 місяці 21 день.)
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до норм частин 1, 3 та 4 ст.2 Закону військовослужбовцям, які мають право на пенсію за цим Законом, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.
Пенсіонерам із числа військовослужбовців, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби до Збройних Сил України, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється.
Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період. Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців.
Отже, пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом, мають право на перерахунок пенсії з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на службу до дня фактичного звільнення.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 63 Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами Закону.
Перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців (ч.2 ст.51 Закону).
Сторонами не заперечується факт подання позивачем заяви про перерахунок пенсії та всіх необхідних документів, сформованих Адміністрацією ДПС України у відповідності до норм Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.
Оскільки право позивача на перерахунок пенсії, відповідно до ч.3 ст.2 Закону, з урахуванням додаткової вислуги років з 08.04.2015 до 10.05.2024, виникло після звільнення 10.05.2024, а з відповідною заявою про перерахунок позивач звернувся 15.05.2024, то такий перерахунок, відповідно до норми ч.2 ст.51 Закону, має бути здійснений з 01.06.2024.
Натомість відповідач перерахунку не здійснив, а прийняв рішення про відмову у перерахунку, застосувавши у цій ситуації норми Закону до позивача, як до особи, яка вперше звертається за призначенням військової пенсії, не враховуваши того факту, що позивачу з 08.08.1996 призначено таку пенсію за вислугу років та він має право на її перерахунок, з урахуванням додаткової вислуги за період служби під час мобілізації. Тому зазначене рішення відповідача не відповідає критеріям правомірності, які визначені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Аргументи позивача, що перерахунок його пенсії повинен бути здійснений з 10.05.2024 не грунтуються на вимогах норми Закону, про яку зазначено вище.
Тому суд частково задовольняє позовні вимоги та самостійно формулює резолютивну частину рішення у спосіб, який найбільш ефективно захистить порушені права позивача.
Судові витрати.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору та в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, то їх розподіл не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 05.06.2024.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 42098368) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01.06.2024 відповідно до ч.3 ст.2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з урахуванням додаткової вислуги років за період з 08.04.2015 до 10.05.2024.
4. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
5. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
6. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.І. Сидорук