25 грудня 2025 року Справа № 160/32658/25 ЗП/280/1166/25 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за заявою Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )
до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_3 )
про стягнення завданої державі матеріальної шкоди,
та на виконання вимог ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України,
14.11.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- стягнути з відповідача на користь держави в особі Військової частини НОМЕР_1 завдану матеріальну шкоду у розмірі 1398 гривень 59 копійок;
- всі витрати, пов'язані з розглядом справи покласти на відповідача;
- поновити строк звернення до суду із даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.11.2025 адміністративну справу №160/32658/25 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду за підсудністю.
До Запорізького окружного адміністративного суду справа №160/32658/25 надійшла 22.12.2025.
22.12.2025 автоматизованою системою документообігу суду у порядку, визначеному п. 15.4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для розгляду адміністративної справи №160/32658/25 призначено суддю Садового Ігоря Вікторовича.
Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161 КАС України.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне:
1. Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
В позовній заяві не зазначені поштовий індекс, адреса електронної пошти відповідача та відомості про наявність або відсутність у відповідача електронного кабінету.
2. За правилами ч. 2 ст. 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Суд звертає увагу, що до позову не додано доказів надіслання відповідачу листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів.
3. Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
За правилами ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Як вбачається з позовної заяви з метою досудового врегулювання спору солдату ОСОБА_1 було направлено заяву про добровільне відшкодування шкоди завданої державі від 10.07.2024 №4579 із наказом про результати службового розслідування. В даному повідомленні останньому було доведено, що він повинен відшкодувати суму шкоди завданої державі в розмірі 1398,59грн. Дану заяву громадянин ОСОБА_1 отримав засобами поштового зв'язку.
Натомість, до позовної заяви не додано документів, що підтверджують вказані обставини.
Відтак, позивачу слід надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази направлення та вручення відповідачу заяви про добровільне відшкодування шкоди завданої державі від 10.07.2024 №4579 із наказом про результати службового розслідування.
4. Згідно з п.11 ч.5 ст.161 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Позовна заява такого підтвердження не містить.
5. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу другого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Суд звертає увагу на те, що строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За обставинами даної справи, 15.11.2021 відповідача на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.11.2021 №333 було виключено зі списків особового складу військової частини та покладено на нього обов'язок відшкодувати суму шкоди завданої державі у розмірі 10 3070,72грн. При звільненні відповідачем було частково погашено суму шкоди і в залишку до погашення лишилась сума 1398,59грн.
Відтак, початковою датою перебігу тримісячного строку звернення до суду із даною позовною заявою є 15.11.2021, відповідно, такий строк звернення сплив 15.02.2022.
Натомість, зазначений адміністративний позов було пред'явлено позивачем 14.11.2025, тобто з пропуском встановленого КАС України строку звернення до суду.
Обґрунтовуючи наявність поважних підстав для поновлення строку звернення до суду представник позивача посилається, зокрема, на введення на території України воєнного стану та прийняття у зв'язку із цим військовою частиною активної участі в бойових діях.
Проте, суд критично сприймає зазначені доводи представника позивача та зауважує, що строк звернення до суду із даною позовною заявою сплив ще до введення на території України воєнного стану, а тому зазначені обставини не можуть бути покладені в основу поважності причин пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати інші підстави для поновлення строку.
Обов'язковою умовою поновлення судом строків на звернення до адміністративного суду є існування поважної причини (певних обставин або обставини, за яких своєчасне здійснення процесуальної дії було неможливим або утрудненим) пропуску такого строку, про що зазначається та підтверджується матеріалами, що до неї додаються.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та надати докази поважності причин його пропуску.
Згідно із статтею 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.
Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в статті 167 КАС України.
З огляду на наведене, позивачу слід надати заяву про поновлення строків, оформлену відповідно до вимог статті 167 КАС України, вказавши інші поважні підстави для поновлення строку звернення до суду із даною позовною заявою.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно з ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення завданої державі матеріальної шкоди, - залишити без руху.
Позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
- оформлену відповідно до КАС України позовну заяву з зазначенням поштового індексу, адреси електронної пошти відповідача, відомостей про наявність або відсутність у відповідача електронного кабінету та власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- докази надіслання відповідачу листом з описом вкладення копії позовної заяви та доданих до неї документів;
- докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази направлення та вручення відповідачу заяви про добровільне відшкодування шкоди завданої державі від 10.07.2024 №4579 із наказом про результати службового розслідування;
- оформлену відповідно до статті 167 КАС України заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду із даною позовною заявою.
Зазначені документи повинні бути надані суду у визначений судом строк супровідним листом з посиланням на номер справи.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий