Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
25 грудня 2025 року Справа №200/9102/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області до державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про стягнення податкового боргу,
У листопаді 2025 року Головне управління ДПС у Донецькій області через підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило стягнути з відповідача до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, у розмірі суми податкового боргу - 773 271,20 грн. з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення (код класифікації доходів бюджету 19011000).
Позов обґрунтовувало тим, що відповідач як платник податків має податковий борг, який утворився внаслідок несплати узгоджених сум податкових зобов'язань, про які йдеться в позовній заяві. Надіслання відповідачу податкової вимоги не призвело до сплати такого боргу.
В обґрунтування позову суб'єкт владних повноважень зазначав наступне (дослівно):
«Наразі по ДП «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» обліковується податковий борг, який раніше не був заявлений до суду, у розмірі 773 271,20 грн та виник з причини несплати грошових зобов'язань, нарахованих платником самостійно з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, (код класифікації доходів бюджету 19011000), у т.ч.:
3 195,35 грн - Збiльшено боргу за декл/розр минулих років (об'єднання IКП) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9133452265 вiд 01.06.2022;
10 476,30 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9133452201 вiд 20.07.2022 термін сплати 19.08.2022;
5 449,47 грн - Збiльшено боргу за декл/розр минулих років (об'єднання IКП) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9233564336 вiд 01.09.2022;
11 036,82 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9233564318 вiд 08.11.2022 термін сплати 21.11.2022;
153 299,13 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9303353182 вiд 01.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
50 240,01 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9303577544 вiд 02.02.2023 термін сплати 20.02.2023;
227 864,07 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9101690130 вiд 05.05.2023 термін сплати 22.05.2023;
79 252,77 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9101690110 вiд 05.05.2023 термін сплати 22.05.2023;
16 871,25 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9193061508 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
6 151,53 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9193061526 вiд 03.08.2023 термін сплати 21.08.2023;
10 571,37 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9288537117 вiд 30.10.2023 термін сплати 20.11.2023;
5 595,27 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9295994796 вiд 06.11.2023 термін сплати 20.11.2023;
129 345,33 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9380716031 вiд 05.02.2024 термін сплати 19.02.2024;
63 922,53 грн - Нараховано платником самостійно основного платежу по строку (декларація термiн сплати поточний рiк) Розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повiтря стацiонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларацiї екологiчного податку № 9380716060 вiд 05.02.2024 термін сплати 19.02.2024.»
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2025 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленими ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною 9 статті 160 Кодексу у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.
Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в частині 2 статті 79 вказаного Кодексу, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення вимог статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України між позовною заявою та доданими до неї документами містяться розбіжності.
Так, в позові зазначено, що податковий борг виник з причини несплати грошових зобов'язань, нарахованих платником самостійно з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення, зокрема (як зазначено в позові):
«3 195,35 грн. - збільшено боргу за декларацією/розрахунком минулих років (об'єднання інтегрованої картки платника податків) - додаток 1 розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення до податкової декларації з екологічного податку від 01.06.2022 року № 9133452265».
В цій частині до позову додано:
- розрахунок ціни позову, в якому замість «від 01.06.2022» зазначено іншу дату - «20.06.2025»;
- звітну податкову декларацію з екологічного податку від 18.07.2022 року за 2 квартал 2022 року та додаток № 1 до неї (розрахунок № 2 за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення) від 18.07.2022 року;
- квитанцію № 2 про прийняття зазначеної податкової декларації, в якій зазначені: дата прийняття - 20.06.2025 року, реєстраційний номер - 9133452246.
Тобто, в доданих до позову документах містяться інші реєстраційні дані, ніж зазначені в позові. Відповідні документи, які б містили зазначені в позові реєстраційні дані, до позову не додано.
При цьому в позовній заяві не зазначені відомості ні щодо податкової декларації, ні щодо додатку до неї, які б відповідали доданим до позову документам.
Аналогічна ситуація щодо всіх наведених в позові податкових декларацій та додатків до них.
Отже, в порушення наведених вимог Кодексу в позовній заяві не зазначено виклад обставин, на підставі яких саме податкових декларацій з екологічного податку (дата та вид кожної декларації: звітна/уточнююча; дата та реєстраційний номер кожної декларації, що зазначені у відповідній квитанції про її прийняття податковим органом) та відповідних додатків до них (дата та номер додатку; дата та реєстраційний номер, що зазначені у відповідній квитанції про її прийняття податковим органом) у відповідача виник податковий борг в конкретній сумі. Не зазначені докази, що підтверджують такі обставини.
Докази таким обставинам до позовної заяви не додані.
Вказане унеможливлює встановлення судом обставин в адміністративній справі.
Вказані недоліки та розбіжності підлягають усуненню.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Позивачу необхідно усунути розбіжності між позовною заявою та доданими до неї документами.
В позовній заяві необхідно:
- викласти обставини на підставі яких саме податкових декларацій з екологічного податку (дата та вид кожної декларації: звітна/уточнююча; дата та реєстраційний номер кожної декларації, що зазначені у відповідній квитанції про її прийняття податковим органом) та відповідних додатків до них (дата та номер додатку; дата та реєстраційний номер, що зазначені у відповідній квитанції про її прийняття податковим органом) у відповідача виник податковий борг в конкретній сумі;
- зазначити докази, що підтверджують такі обставини.
Докази таким обставинам необхідно додати до позовної заяви.
При цьому зміст позовних вимог має стосуватися суми податкового боргу, яка підтверджена документально доказами, що подані до суду.
До поданих до суду документів в електронній формі (на виконання даної ухвали) слід додати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів або докази надсилання таких документів до електронних кабінетів інших учасників справи.
Керуючись ч. 13 ст. 171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про стягнення податкового боргу залишити без руху, надавши строк для усунення недоліків, що вказані в ній, - протягом п'яти днів з дня вручення позивачу даної ухвали.
В разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда