ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
м. Київ
24.12.2025справа № 910/15578/25
Господарський суд міста Києва у складі судді Марченко О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Перемоги, буд. 30, с. Киїнка, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 15505; ідентифікаційний код 04412202)
до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45, м. Київ, 03035; ідентифікаційний код 21602826)
про визнання недійсним розпорядження від 10.10.2024 №60/186-рп/к,
без виклику представників сторін,
Киїнська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області (далі - Рада) звернулася до Господарського суду міста Києва з позовом до Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі - Відділення АМК) про визнання недійсним та скасування розпорядження адміністративної колегії Відділення АМК від 16.10.2025 №60/238-рп/к «Про початок розгляду справи за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі №181/60/238-рп/к.25 (далі - Розпорядження).
Позовні вимоги мотивовано тим, що:
- 16.10.2025 адміністративна колегія Відділення АМК винесла Розпорядження;
- з Розпорядження вбачається, що:
• на виконання доручення АМК від 18.06.2025 № 8-01/105-АМ Відділення АМК здійснило розгляд заяви фізичної особи-підприємця Нікітенка Володимира Володимировича (далі - ФОП Нікітенко В.В., заявник) від 16.06.2025 № 1606-2 (вх. № 60-01/47-АМ від 19.06.2025) про порушення Радою законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді односторонньої відмови Ради від договору на надання послуг з поводження з побутовими відходами на певній території населеного пункту від 17.12.2021 №б/н (далі - Договір), укладеного Радою та ФОП Нікітенком В.В., та прийнятті виконавчим комітетом Ради рішення від 19.05.2025 №345 «Про проведення конкурсу з визначення суб'єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення змішаних та роздільнозібраних побутових відходів на території Киїнської громади», яким оголошено проведення нового конкурсу з визначення виконавця зазначених послуг (далі - Заява);
• за результатом аналізу матеріалів, досліджених у ході розгляду Заяви, Відділенням АМК не виявлено обставин, за яких Рада мала підстави на дострокове розірвання чи односторонню відмову від Договору;
• жодного відповідного рішення про скасування рішення виконавчого комітету від 09.12.2021 №225 «Про результати проведення конкурсу на надання послуг з вивезення (збирання, вивезення та захоронения) твердих побутових відходів на території Киїнської сільської ради» (далі - Рішення №225) ні Радою, ані її виконавчим комітетом не приймалося, в судовому порядку незаконним воно також не визнавалося, тобто на момент оголошення нового конкурсу Рішення №225 було чинне;
• рішення щодо обрання на конкурентних засадах нового виконавця послуг із здійснення операцій із збирання та перевезення змішаних та роздільнозібраних побутових відходів на території населених пунктів Ради у той час, коли в територіальних межах Киїнської громади здійснював діяльність обраний за результатами конкурсного відбору 2021 року суб'єкт господарювання строком на 5 років, не є підставою для розірвання Договору, укладеного за результатами проведення цього конкурсу;
• одностороння відмова Ради від укладеного з ФОП Нікітенком В.В. Договору позбавила ФОП Нікітенка В.В., здобутого завдяки конкурентним механізмам, права на здійснення господарської діяльності (зокрема, до 31.12.2026) з поводження з побутовими відходами в територіальних межах Ради, що призвело до обмеження конкуренції на відповідному ринку;
- Розпорядження Відділення АМК є незаконним та прийнятим усупереч законодавству, оскільки Рада не може зловживати монопольним (домінуючим) становищем на ринку, так як у сфері відходів не діє чи бездіє як суб'єкт господарювання, який займає монопольне (домінуюче) становище на ринку, що призвели або можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції, або ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання чи споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку; у цих відносинах сільрада є управлінцем, чітким виконавцем волі законодавчої та виконавчої гілок влади, які наділяють сільську раду повноваженнями, обов'язковими до виконання.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.12.2025 позовну заяву Ради залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
22.12.2025 позивачем подано суду документи на виконання ухвали суду від 18.12.2025.
Господарський суд міста Києва визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду за правилами загального позовного провадження, виходячи з приписів статті 12 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) і враховуючи, що предметом позову є визнання недійсним Розпорядження.
Керуючись статтями 12, 176, 234 та 235 ГПК України, Господарський суд міста Києва
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 16.02.26 о 10:30 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44- Б, зал №12.
4. Зобов'язати позивача подати суду для огляду безпосередньо у засіданні оригінали всіх документів, доданих до позовної заяви, що стосуються предмету спору.
5. Встановити відповідачу строк у п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для надання суду:
- відзиву на позов в порядку статті 165 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів надіслання відзиву і доданих до нього документів позивачу;
- копій матеріалів справи №181/60/238-рп/к.25, які мають значення для розгляду даної справи по суті, у тому розпорядження адміністративної колегії Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.10.2025 №60/238-рп/к «Про початок розгляду справи за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції» у справі №181/60/238-рп/к.25 (у паперовому вигляді);
- документів, що підтверджують повноваження представників (накази, довіреності, тощо), - оригіналів для огляду, належним чином засвідчених копій для долучення до матеріалів справи.
6. Повідомити відповідача про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
7. Встановити позивачу строк у п'ять днів з дня отримання від відповідача відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статті 166 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів відповідачу.
8. Встановити відповідачу строк у п'ять днів з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення на відповідь на відзив в порядку статті 167 ГПК України з доданням доказів, що підтверджують викладені обставини, та доказів направлення вказаних документів позивачу.
9. Звернути увагу учасників справи на можливість врегулювання спору за участі судді з урахуванням норм глави 4 ГПК України та на можливість врегулювання спору мирним шляхом з урахуванням норм статті 192 ГПК України.
10. Повідомити учасників справи про те, що учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на сторінці за такою веб-адресою: https://ki.arbitr.gov.ua/sud5011/.
11. Запропонувати учасникам справи взяти участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням сервісу «Система захищеного відеоконференцзв'язку з судом» (посилання в мережі інтернет - https://vkz.court.gov.ua/), для чого учасникам справи необхідно подати суду заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання; копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи; учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
11. Повідомити учасників справи про можливість подання заяви про проведення судового засідання без участі представників учасників справи.
13. Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набрала законної сили 24.12.2025 та оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана Марченко