Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/11960/25
Номер провадження 1-кс/711/2903/25
24 грудня 2025 року м.Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12025250000000697 від 15.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12025250000000697 від 15.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 12025250000000697, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради.
Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку проведення досудового розслідування слугував Акт ревізії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.09.2025 № 262304-30/25.
В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.07.2025.
Ревізією відповідності лікарні умовам закупівлі НСЗУ медичних послуг, визначених специфікаціями зокрема, умов надання послуг, підстав надання послуг, вимог організації надання послуг, вимог до спеціалістів та кількості фахівців, які працюють на посадах встановлено наступне.
Ревізією відповідності умов закупівлі медичних послуг, визначених в Спеціальних умовах надання медичних послуг за пакетами № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» встановлено, що спеціальними умовами надання медичних послуг висунуто вимоги до спеціалізації (спеціалістів) та кількості фахівців, а саме - передбачено наявність у закладі лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагностики що найменше 1 особа, що працює за основним місцем роботи в цьому закладі, або за сумісництвом.
Ревізією наявності у закладі лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагностики встановлено, що фактично лише з 20.11.2024 по 04.12.2024 лікар з ультразвукової діагностики ОСОБА_5 пройшла курс з тематичного удосконалення. А отже, протягом періоду з 01.01.2021 по 30.10.2024 лікарі з функціональної діагностики, що працювали за основним місцем роботи в цьому закладі та за сумісництвом не проходили підготовку з пренатальної діагностики та відповідно не мали підтверджуючих сертифікатів чи посвідчень та, як наслідок, не мали права здійснювати визначений пакетом № 35 окремого виду інструментального дослідження.
Дослідженням даних щодо співробітників, занесених до Медичної інформаційної системи «Медінфосервіс», які для ІНФОРМАЦІЯ_3 були підставою для укладання з лікарнею договору, встановлено наявність запису про співробітника лікарні, а саме: лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 та підвищення нею кваліфікації з тематичного удосконалення ультразвукової ехоскопії з акушерства та гінекології. Однак, за даними наказів по лікарні, особових справ, табелів обліку робочого часу, особових рахунків дана особа протягом ревізійного періоду з 01.01.2021 по 31.07.2025 не працювала в лікарні ні за основним місцем роботи, ні за сумісництвом.
При цьому, посвідчення про проходження підвищення кваліфікації з тематичного удосконалення з функціональної діагностики ОСОБА_6 долучено до документації до Пропозиції про закупівлю медичних послуг до пакету № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» протягом періоду з 01.01.2021 по 31.12.2024.
Відповідальною за занесені данні до Медичної інформаційної системи «Медінфосервіс» була старший інспектор з кадрів ОСОБА_7 . Перевіркою записів «Медичних карток амбулаторних хворих» даних щодо обсягу надання послуг за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах», з'ясовано, що лікарями з функціональної діагностики протягом періоду з 01.01.2021 по 30.11.2024 медичні послуги фактично не надавались.
Відповідно до умов укладених протягом 2021 - 2024 років договорів за пакетом № 35, оплата здійснювалась за фактично надану послугу, та відповідно до Звітів про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за період з 01.01.2021 по 30.11.2024 Лікарня отримала кошти на загальну суму 1 796 244,00 грн.
Таким чином, внаслідок невідповідності Лікарні умовам закупівлі медичних послуг, в частині вимог до спеціалістів та кількості фахівців, вимог до організації надання послуг за Пакетом №35, лікарнею подано через інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_3 недостовірну інформацію щодо наявності лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагности, та, як наслідок, безпідставно та без фактичного їх надання в повному обсязі зайво отримано від ІНФОРМАЦІЯ_3 коштів державного бюджету в загальній сумі 1 796 244,00 грн, чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету.
На теперішній час, з метою швидкого, повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, проведення судово-економічної експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення наступних документів за період часу з 01.01.2021 по 31.07.2025:
- оригіналів договорів з додатками (змінами) від 01.04.2021 № 3788-Е421-Р000, від 26.01.2022 № 0743-Е122-Р000, від 21.01.2023 № 0925-Е123-Р000, від 27.01.2024 № 4064-Е124-Р000;
- інформації з системи «Медінфосервіс» про наявність запису про співробітника лікарні, а саме: лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 та підвищення нею кваліфікації з тематичного удосконалення ультразвукової ехоскопії з акушерства та гінекології;
- оригіналів наказів по лікарні, де зазначена лікар з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії особової справи лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії табелів обліку робочого часу лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії особових рахунків лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- виписки по рахункам за фактично надані послуги за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»;
- копії звіту про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»;
- меморіального ордеру № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду.
Вищевказані відомості можливо отримати лише в ході тимчасового доступу до документів та дослідженні документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .
При цьому слідчий вказує, що зазначені вище документи необхідні з метою проведення відповідних експертиз та можуть бути використані як доказ у вказаному кримінальному провадженні.
В зв'язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до документів, що знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради, тому слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до слідчого судді з даним клопотанням.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий просив здійснювати розгляд даного клопотання без виклику володільця речей та документів з метою недопущення зміни або знищення зазначених документів володільцем.
В судове засідання слідчий не з'явився, оскільки у поданому клопотанні просив здійснювати його розгляд без участі слідчого та прокурора.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради в судове засідання не викликався, відповідно до положень ч. 2 ст. 163 КПК України, оскільки слідчим доведено, що такий порядок розгляду клопотання є необхідним з метою недопущення зміни або знищення зазначених документів володільцем.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.
Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №12025250000000697 від 15.10.2025 слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п.п. 4, 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно п. п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №12025250000000697 від 15.10.2025, СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради.
Так, підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку проведення досудового розслідування слугував Акт ревізії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.09.2025 № 262304-30/25, згідно якого проведеною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради за період з 01.01.2021 по 31.07.2025 встановлено наступне.
Ревізією відповідності умов закупівлі медичних послуг, визначених в Спеціальних умовах надання медичних послуг за пакетами № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» встановлено, що спеціальними умовами надання медичних послуг висунуто вимоги до спеціалізації (спеціалістів) та кількості фахівців, а саме - передбачено наявність у закладі лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагностики що найменше 1 особа, що працює за основним місцем роботи в цьому закладі, або за сумісництвом.
Так, ревізією наявності у закладі лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагностики встановлено, що фактично лише з 20.11.2024 по 04.12.2024 лікар з ультразвукової діагностики ОСОБА_5 пройшла курс з тематичного удосконалення. А отже, протягом періоду з 01.01.2021 по 30.10.2024 лікарі з функціональної діагностики, що працювали за основним місцем роботи в цьому закладі та за сумісництвом не проходили підготовку з пренатальної діагностики та відповідно не мали підтверджуючих сертифікатів чи посвідчень та, як наслідок, не мали права здійснювати визначений пакетом № 35 окремого виду інструментального дослідження.
В той же час, дослідженням даних щодо співробітників, занесених до Медичної інформаційної системи «Медінфосервіс», які для ІНФОРМАЦІЯ_3 були підставою для укладання з лікарнею договору, встановлено наявність запису про співробітника лікарні, а саме: лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 та підвищення нею кваліфікації з тематичного удосконалення ультразвукової ехоскопії з акушерства та гінекології. Однак, за даними наказів по лікарні, особових справ, табелів обліку робочого часу, особових рахунків дана особа протягом ревізійного періоду з 01.01.2021 по 31.07.2025 не працювала в лікарні ні за основним місцем роботи, ні за сумісництвом.
При цьому, посвідчення про проходження підвищення кваліфікації з тематичного удосконалення з функціональної діагностики ОСОБА_6 долучено до документації до Пропозиції про закупівлю медичних послуг до пакету № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах» протягом періоду з 01.01.2021 по 31.12.2024.
Слідством встановлено, шо відповідальною за занесені данні до Медичної інформаційної системи «Медінфосервіс» була старший інспектор з кадрів ОСОБА_7 . Перевіркою записів «Медичних карток амбулаторних хворих» даних щодо обсягу надання послуг за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах», з'ясовано, що лікарями з функціональної діагностики протягом періоду з 01.01.2021 по 30.11.2024 медичні послуги фактично не надавались.
Відповідно до умов укладених протягом 2021 - 2024 років договорів за пакетом № 35, оплата здійснювалась за фактично надану послугу, та відповідно до Звітів про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за період з 01.01.2021 по 30.11.2024 Лікарня отримала кошти на загальну суму 1 796 244,00 грн.
Враховуючи викладене, на переконання органу досудового розслідування, внаслідок невідповідності Лікарні умовам закупівлі медичних послуг, в частині вимог до спеціалістів та кількості фахівців, вимог до організації надання послуг за Пакетом №35, лікарнею подано через інформаційну систему ІНФОРМАЦІЯ_3 недостовірну інформацію щодо наявності лікаря з функціональної діагностики, який пройшов підготовку з пренатальної діагности, та, як наслідок, безпідставно та без фактичного їх надання в повному обсязі зайво отримано від ІНФОРМАЦІЯ_3 коштів державного бюджету в загальній сумі 1 796 244,00 грн, чим завдано матеріальної шкоди державному бюджету.
Враховуючи викладене, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою швидкого, повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, проведення судово-економічної експертизи, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до зазначених вище документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх копій та оригіналів.
При цьому слідчий суддя враховує, що відповідно до п. 1.1. ч.1 Розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Слідчим доведено, що:
- вказані документи знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , та мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані під час проведення відповідних експертиз та бути доказами під час судового розгляду;
- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №12025250000000697 від 15.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - задовільнити.
Надати старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 , ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів за період часу з 01.01.2021 по 31.07.2025, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучити:
- оригіналів договорів з додатками (змінами) від 01.04.2021 № 3788-Е421-Р000, від 26.01.2022 № 0743-Е122-Р000, від 21.01.2023 № 0925-Е123-Р000, від 27.01.2024 № 4064-Е124-Р000;
- інформації з системи «Медінфосервіс» про наявність запису про співробітника лікарні, а саме: лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 та підвищення нею кваліфікації з тематичного удосконалення ультразвукової ехоскопії з акушерства та гінекології;
- оригіналів наказів по лікарні, де зазначена лікар з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії особової справи лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії табелів обліку робочого часу лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- копії особових рахунків лікаря з функціональної діагностики ОСОБА_6 ;
- виписки по рахункам за фактично надані послуги за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»;
- копії звіту про обсяг наданих медичних послуг за пролікований випадок/медичну послугу за пакетом № 35 «Ведення вагітності в амбулаторних умовах»;
- меморіального ордеру № 2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду.
Строк дії цієї ухвали два місяці з дня її постановлення.
Роз'яснити уповноваженим особам Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Городищенської міської ради, що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1