Справа № 357/16897/25
1-кс/357/2618/25
23.12.2025 слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №5 клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №12025111030001991 від 14.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України,-
09.12.2025 року до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором Білоцерківської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №12025111030001991 від 14.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Свої вимоги слідчий мотивує тим, що уповноважені службові особи органів державної влади та місцевого самоврядування під час формування та відведення земельної ділянки з кадастровим номером 3210300000:03:035:0005 внесли завідомо неправдиві відомості до відповідної технічної документації щодо цільового призначення земельної ділянки та подальшої зміни її цільового призначення. Вказане призвело до відведення земельної ділянки за рахунок земель водного фонду, попри наявність законодавчих обмежень.
Разом з тим, встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 3210300000:03:035:0005, яка входить до складу земель в охоронних зонах невстановленими особами.
Відповідно до даних з сервісів Державного земельного кадастру, земельна ділянка з кадастровим номером 3210300000:03:035:0005 площею 0.8083 га розташована в адміністративних межах АДРЕСА_1 перебуває у комунальній власності та відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, з цільовим призначенням «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі».
Згідно інформації, отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_1 , земельна ділянка 3210300000:03:035:0005 на підставі укладеного договору оренди землі №60 від 03.03.2011 перебувала у користуванні (оренді) ФОП ОСОБА_5 строком на 5 років. Станом на теперішній момент часу земельна ділянка перебуває у комунальній власності, жодні правовстановлюючі документи, що посвідчували б право користування відсутні.
Разом з тим, на земельній ділянці 3210300000:03:035:0005 розміщена нежитлова будівля літ. «Л» площею 194 кв.м., яка, відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, належить на праві приватної власності ОСОБА_6 на підставі договору дарування № 1425 від 16.05.2019.
Так, з моменту проведення державної реєстрації речових прав на зазначену будівлю 16.05.2019, власником, як користувачем земельної ділянки 3210300000:03:035:0005, не укладались передбачені статтею 120 Земельного кодексу України жодні цивільно-правові угоди з органом місцевого самоврядування на право користування землею, у тому числі не здійснювався перерахунок грошових коштів до місцевого бюджету за використання земельної ділянки.
Згідно положень ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ч. 11 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об'єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду, єдиний майновий комплекс), об'єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні, особами, які не можуть набувати земельну ділянку на такому праві, вони набувають таку земельну ділянку із земель державної або комунальної власності у власність або оренду. Набувач права власності на такий об'єкт зобов'язаний протягом 30 днів з дня державної реєстрації права власності на такий об'єкт звернутися до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування із заявою про передачу йому у власність або оренду земельної ділянки, на якій розміщений такий об'єкт, що належить йому на праві власності, у порядку, передбаченому статтями 118, 123 або 128 цього Кодексу.
Крім викладеного, згідно відомостей Державного земельного кадастру 06.10.2010 було внесено відомості про обмеження у використанні земельної ділянки 3210300000:03:035:0005 у вигляді «Зони надзвичайної екологічної ситуації» на безстроковий термін.
Статтею 1 Закону України «Про зону надзвичайної екологічної ситуації» передбачено, що зона надзвичайної екологічної ситуації - окрема місцевість України, на якій виникла надзвичайна екологічна ситуація. Надзвичайна екологічна ситуація - надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевостісталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави. Негативні зміни в навколишньому природному середовищі - це втрата, виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують або виключають можливість життєдіяльності людини та провадження господарської діяльності в цих умовах.
Відповідно до ст. 12 зазначеного Закону рішенням про встановлення правового режиму зони надзвичайної екологічної ситуації, з метою здійснення заходів для нормалізації екологічного стану, можуть встановлюватися обмеження на здійснення певних видів діяльності шляхом встановлення тимчасової заборони на:
будівництво та функціонування об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку;
застосування в господарській та іншій діяльності особливо небезпечних речовин (хімічних, радіоактивних, токсичних, вибухових, окислювальних, горючих, біологічних агентів тощо), засобів захисту рослин, сукупність властивостей яких і/або особливості їх стану можуть погіршувати екологічну ситуацію в цій зоні;
функціонування санаторно-курортних закладів;
провадження будь-якої іншої діяльності, що становить підвищену екологічну небезпеку для людей, рослинного, тваринного світу та інших природних об'єктів.
Проведеним оглядом місцевості від 10.09.2025 - земельної ділянки з кадастровим номером 3210300000:03:035:0005 було встановлено наявність на ній нежитлових господарських споруд, у тому числі, зокрема, діючий заклад громадсько харчування під комерційною назвою «Riverside» (об'єкт нежитлової нерухомості літ. «Л»). Разом з тим, встановлено, що частина земельної ділянки входить до складу земель прибережної захисної смуги уздовж річки Рось.
Враховуючи дані обставини, у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що нерухоме майно - земельна ділянка з кадастровим номером 3210300000:03:035:0005 площею 0.8083 га являється об'єктом кримінально-протиправних дій, внаслідок самовільного зайняття якої, державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 завдано майнової шкоди.
Згідно ст. 13 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Одночасно з викладеним, у ході досудового розслідування здійснюється перевірка обставин щодо дотримання вимог містобудівного, земельного та іншого чинного законодавства під час здійснення будівництва та введення в експлуатацію будівель, розташованих на земельній ділянці 3210300000:03:035:0005, а саме комплексу нежитлових будівель літ, «А», літ. «Б», літ. «Е», а також нежитлової будівлі літ. «Л».
Згідно наданих показань свідка ОСОБА_7 та відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 21.10.2025 на підставі договору купівлі- продажу № 810 від 21.10.2025 за останнім було зареєстровано право власності на комплекс нежитлових будівель літ. «А», літ. «Б», літ. «Е». Також на підставі договору купівлі-продажу № 811 від 21.10.2025 за ОСОБА_7 було зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. «Л». Документи, на підставі яких укладались дані правочини були посвідчені приватним нотаріусом Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_8 .
В ході досудового розслідування виникла необхідність у долученні до матеріалів кримінального провадження копій реєстраційних справ щодо державної реєстрації договору купівлі-продажу № 810 від 21.10.2025 та договору купівлі-продажу № 811 від 21.10.2025.
Так, документи, що містяться у вказаних реєстраційних справах мають доказове значення у кримінальному провадженні, оскільки у них містяться відомості щодо технічних характеристик об'єктів нерухомого майна - комплексу нежитлових будівель літ. «А», літ. «Б», літ. «Е» та нежитлової будівлі літ. «Л», зокрема, їх функціонального призначення, дати побудови та/або реконструкції, експлікації приміщень, а також документів, на підставі яких приймалось рішення щодо будівництва та введення в експлуатацію зазначених будівель.
Зазначені документи перебувають у володінні приватного нотаріуса Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_8 , яка, згідно відомостей з реєстру нотаріусів України, здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 .
Необхідність в проведенні зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження обумовлена метою виконання основних його завдань та отримання відомостей, які підтвердять чи спростують вказану інформацію, а в подальшому сприятимуть у прийнятті кінцевого процесуального рішення.
Приймаючи до уваги, що в ході досудового розслідування здобуто достатньо підстав вважати, що інформація, яка знаходиться у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_8 , яка здійснює нотаріальну діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення, тимчасовий доступ до вказаних документів, являється необхідним заходом, який надасть можливість провести швидке, повне та неупереджене досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, так як у подальшому отримані відомості використовуватимуться в процесі доказування.
Слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 попереджений належним чином про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.
Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.
Фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалося на підставі ч. ч. 1, 4 ст. 107 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
В силу ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про інформацію» та ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно із ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12025111030001991 від 14.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України.
Під час судового засідання встановлено, що інформація та документи, до яких просить дати дозвіл орган досудового слідства, знаходиться у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_8 , яка здійснює нотаріальну діяльність за адресою: АДРЕСА_2 , що виключає можливість отримання її шляхом вільного доступу.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України.
Тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбаченого ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України.
Відповідно з ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинні надати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 ч. 6 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Таким чином, суд враховує, що слідчий чи прокурор не має можливості без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати інформацію та документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що інформація та документи, які перебувають у володінні приватного нотаріуса ОСОБА_8 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про надання доступу до речей і документів згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
На даний час неможливо іншими способами довести обставини кримінального провадження, на які вказав слідчий та які передбачається довести за допомогою інформації, до якої просить слідчий надати тимчасовий доступ та можливості вилучення цих документів.
Керуючись ст. ст. 27, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №12025111030001991 від 14.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 197-1 КК України, задовольнити.
Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчим групи слідчих у даному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: документів реєстраційних справ щодо проведення державної реєстрації 21.10.2025 договору купівлі-продажу № 810 від 21.10.2025 та договору купівлі-продажу № 811 від 21.10.2025, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Білоцерківського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_8 , яка здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_2 з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії.
Ухвала слідчого судді діє протягом двох місяців з дня її винесення.
Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, має право надати дозвіл на проведення обшуку.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
СуддяОСОБА_9